黨派風(fēng)采：參政議政詠春秋 勇立潮頭唱大風(fēng)
參政議政詠春秋 勇立潮頭唱大風(fēng)
mdash;mdash;農(nóng)工黨常德市委近年來參政議政工作走筆
一千多年前,，北宋名臣范仲淹振臂一呼“先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”，喚起了多少仁人志士為富國興邦建言獻(xiàn)策,。素以參政議政為己任的農(nóng)工黨常德市委,，多年來在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，集全體黨員聰明才智,，聚廣大群眾關(guān)心支持,，切實(shí)圍繞黨政中心工作和群眾普遍關(guān)注的問題，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì),，展開調(diào)研,，多層次、多渠道,、多途徑地開展參政議政活動(dòng),，創(chuàng)立了一套立體化模式。在省,、市,、縣歷屆人大和政協(xié)活動(dòng)中，累計(jì)提交各類議案,、提案400余件,，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告30余篇。其中不乏可圈可點(diǎn)之處,，有如一顆顆美麗的珍珠,，而一些鮮為人知的故事也隨著我們的探索，漸次浮出水面,，露出璀璨奪目的光芒,。
“3+5”城市群：在那桃花盛開的地方
[鏡頭回放]： 2008年12月14日《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》,，下發(fā)湖北和湖南省人民政府。隨后,，湖南省人民政府出臺(tái)“以長株潭為中心,，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽,、常德,、益陽、婁底和衡陽”的“3+5”城市群建設(shè)規(guī)劃,。2008年9月常德出臺(tái)對(duì)接長株潭和工業(yè)走廊建設(shè)的“兩個(gè)綱要”,，提出以常德工業(yè)走廊作為產(chǎn)業(yè)對(duì)接主陣地，德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含武陵工業(yè)園）為工業(yè)走廊核心園,，漢壽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)園,，鼎城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為機(jī)械制造配套園，桃源創(chuàng)元工業(yè)園為鋁材生產(chǎn)加工專業(yè)園,。成績(jī)的背后隱藏著一個(gè)個(gè)多黨合作的動(dòng)人實(shí)例,，一群農(nóng)工黨人與共產(chǎn)黨員并肩作戰(zhàn)的高大身影。
2007年6月初,，市委啟動(dòng)與農(nóng)工黨湖南省委聯(lián)合開展的題為《常德市在湖南省“3+5”城市群建設(shè)中的功能定位與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展對(duì)策》的調(diào)查研究,。7月上旬，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)與幫助下,，市委向發(fā)改委,、經(jīng)委、交通,、國土,、商務(wù)、環(huán)保,、銀監(jiān)等數(shù)十個(gè)政府部門及相關(guān)單位搜集了30多份調(diào)研資料,，為調(diào)研工作的開展準(zhǔn)備了原始素材。22日,、23日,，省委課題組一行11人在常德市進(jìn)行了為期兩天的專題調(diào)研，走訪考察德山工業(yè)園,、卷煙廠,、創(chuàng)元鋁業(yè)、紡織機(jī)械廠,、金健米業(yè)、洞庭水殖,、金鵬凹印,、步行街,、詩墻、柳葉湖等二十多個(gè)企業(yè)與地方,。中共市委,、政府、人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)相繼出席了調(diào)研座談會(huì),。會(huì)上,，市委邀請(qǐng)了市直16個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人作了專題發(fā)言，詳細(xì)介紹了常德的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展情況和在“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)一體化背景下常德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、協(xié)調(diào)配套和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑與所需的政策支撐，提出了建設(shè)思路,、要求及建議,。課題組專家經(jīng)過調(diào)研，也提出了個(gè)人的看法和建議,，隨后專家們的建言以文字的形式送交中共常德市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。8月24日,，卿漸偉批示：“l(fā)squo;3+5rsquo;城市群發(fā)展對(duì)常德來說是一個(gè)重要機(jī)遇,，我們一定要把相關(guān)對(duì)接、融入工作做好”,。8月31日,，武吉海批示：“專家組的意見有新意，有操作性,，值得我市在對(duì)接lsquo;3+5rsquo;城市群建設(shè)中吸納,。”
10月底,，市委完成了題為《常德市在“3+5”城市群建設(shè)中的發(fā)展定位》的調(diào)研報(bào)告,，時(shí)任市委專職副主委楊健全代表市委在12月27日召開的市政協(xié)五屆一次全會(huì)上作專題發(fā)言，當(dāng)場(chǎng)引起轟動(dòng),，得到與會(huì)全體政協(xié)委員的高度評(píng)價(jià),。卿漸偉認(rèn)真聽取發(fā)言后，在該發(fā)言材料上作出“特急”批示：“l(fā)squo;3+5rsquo;城市群建設(shè)是省委的重大戰(zhàn)略決策,，對(duì)我市如何主動(dòng)融入,、對(duì)接，以抓住這一契機(jī),，促進(jìn)常德的發(fā)展,，請(qǐng)政府專題研究一次?！贝舜握{(diào)研的許多建議和意見得到中共常德市委,、市政府的高度重視,，有很多建議被市政府采納，并寫進(jìn)了政府工作報(bào)告,，還被列為常德市2008年六大工作目標(biāo)之一,。
2008年，市委班子成員多次參加“3+5”城市群建設(shè)論證研討,、進(jìn)度落實(shí)通報(bào)等會(huì)議,，并發(fā)言交流。市委在《抓住“3+5”城市群建設(shè)機(jī)遇,，促進(jìn)常德市又好又快發(fā)展》提案中的諸多建議被市委,、市政府采納。其中加強(qiáng)空間對(duì)接,，盡快完成常吉高速,，啟動(dòng)常岳、常邵,、常荊高速公路修建,，建設(shè)好石長鐵路復(fù)線，建設(shè)黔張常鐵路,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射發(fā)展,；以橋南大市場(chǎng)為中心，建設(shè)成湘西北綜合性和集散型的物流園區(qū),；建立協(xié)同式,、產(chǎn)業(yè)鏈配套對(duì)接和建設(shè)常桃漢產(chǎn)業(yè)三角帶，繪制常德工業(yè)走廊等建議,，被當(dāng)年9月出臺(tái)的《常德市對(duì)接長株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（草案）》和《常德工業(yè)走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》采用,。
中醫(yī)藥改革：2008年，那是一個(gè)春天
[鏡頭回放]：1996年,，世界衛(wèi)生組織在《迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》中指出,，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)恰與中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)吻合。2008年5月上旬,，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。作為國粹的中醫(yī)藥業(yè)一度衰微是近年來不爭(zhēng)的事實(shí),，處方失傳,、人才告急、行業(yè)萎靡,，令每一個(gè)國人痛心疾首,。常德農(nóng)工黨員是以醫(yī)衛(wèi)界人士為主，身醫(yī)藥行業(yè)最前沿的工作者,，他們一直在審慎地思考,，用無限的熱忱和具體地實(shí)踐為之呼吁,，呼吁那個(gè)屬于中醫(yī)藥的春天hellip;hellip;
2008年,，在市人大常委會(huì)副主任,、市委主委肖燕芳的領(lǐng)導(dǎo)下，市委著手開展中醫(yī)藥發(fā)展調(diào)研,。市委發(fā)揮醫(yī)衛(wèi)界別優(yōu)勢(shì),，成立課題組，深入我市一中醫(yī)院,、一醫(yī)院,、四醫(yī)院、七醫(yī)院,、三醫(yī)院,、婦幼保健院、正健醫(yī)院等各大公立醫(yī)院,、連鎖藥房和私人診所,，走訪城西長勝橋、鼎城區(qū)港二口,、桃源縣沅水局等數(shù)十個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，收集數(shù)據(jù)資料、調(diào)查問卷數(shù)百份,，就我市中醫(yī)藥及中醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策開展調(diào)研,，經(jīng)反復(fù)論證形成調(diào)研報(bào)告《常德市中醫(yī)藥發(fā)展的困境與對(duì)策建議》。報(bào)告明確提出加大創(chuàng)新和投入,，大力宣傳普及,，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與“新農(nóng)合”的比重,；提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì),，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等操作性強(qiáng)的建議。2008年2月11日,，政協(xié)常德市五屆二次全會(huì)上,，時(shí)任市委秘書長的陳鈺代表市委作大會(huì)專題發(fā)言，市委書記卿漸偉當(dāng)場(chǎng)批示：“常德發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)大有可為,，在制訂中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),，今年是否做三件事：一是通過建基地等形式發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；二是通過高職院等場(chǎng)所,，加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng),；三是搞一次中醫(yī)處方的搶救和整理工作”。2009年3月20日,，常德新聞網(wǎng),、都市網(wǎng)同時(shí)發(fā)表題為《書記牽掛“三件事”,，中醫(yī)發(fā)展勵(lì)人心》報(bào)道，指出書記批示的“建基地,、育人才,、救處方”的開門“三件事”必將使具備簡(jiǎn)、便,、廉,、驗(yàn)特點(diǎn)，符合醫(yī)療有效性,、經(jīng)濟(jì)性和前瞻性要求的中醫(yī)藥在常德復(fù)興壯大,，有利緩解群眾看病難、看病貴的問題,。
傳統(tǒng)節(jié)日：我在這兒等著你回來
[鏡頭回放]：2008年11月9目起,，國家法定節(jié)假日調(diào)整方案在新華網(wǎng)、人民網(wǎng),、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站以及新浪,、搜狐等網(wǎng)站公布并開展民意調(diào)查，結(jié)果顯示普遍支持國家法定節(jié)假日調(diào)整,。12月7日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于修改(全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法)的決定(草案)》和《職工帶薪年休假條例(草案)》,，增設(shè)清明、端午,、中秋為國家法定節(jié)假日,。傳統(tǒng)節(jié)日秉承著傳統(tǒng)文化在經(jīng)歷了幾度風(fēng)雨幾多愁之后，在節(jié)假日調(diào)整塵埃落定之時(shí),，一陣陣激動(dòng)的歡呼入云天,，一群群奔走呼號(hào)的身影得以清晰地呈現(xiàn)。
2000年圣誕節(jié)夜晚的常德商業(yè)步行街人聲鼎沸,，在這條素有湖南首個(gè)商業(yè)步行街上,，一位當(dāng)?shù)馗笔虚L開始反思中外節(jié)假日的差別，思忖著將傳統(tǒng)端午,、中秋和清明節(jié)調(diào)整為國家法定假日,，他，就是時(shí)任常德市副市長,，現(xiàn)任省政協(xié)副主席,、農(nóng)工黨省委主委的龔建明。2001年9月,，作為農(nóng)工黨市委主委的他組織與《桃花源》雜志社主辦的“過好民族傳統(tǒng)節(jié)日研討會(huì)”次年1月,，市委向政協(xié)常德市四屆一次全會(huì)作了題為《如何過好民族傳統(tǒng)節(jié)日的思考》的大會(huì)發(fā)言，引起共鳴。同年,，龔建明帶著該調(diào)研報(bào)告在省政協(xié)全會(huì)作大會(huì)發(fā)言,，并由時(shí)任省委主委的姚守拙提交全國政協(xié)會(huì)議。2003年3月3日,，已是第十屆全國政協(xié)委員的龔建明鄭重地把他人生中具有特殊紀(jì)念意義的提案《關(guān)于將清明節(jié)端午節(jié)中秋節(jié)等中華民族重大傳統(tǒng)節(jié)日定為國家法定休假日的建議》送交政協(xié)全國十屆一次會(huì)議提案組,。在回常德后的一次報(bào)告中，數(shù)百名與會(huì)者把提案中呼吁的共同心聲化作了雷雨般的掌聲,。10月,，國務(wù)院法制辦的提案回復(fù)中給全市數(shù)百農(nóng)工黨員以希望,。2004年后在全國政協(xié)會(huì)議上,，龔建明相繼提出《過好中國傳統(tǒng)節(jié)日啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)》、《關(guān)于將我國的傳統(tǒng)節(jié)日是否調(diào)整為全國法定假日進(jìn)行廣泛征求意見的提案》,，節(jié)假日調(diào)整政策產(chǎn)生了重要影響,。
接下來的故事片只有一個(gè)主題：民心所向、黨必從之,，好事多磨,、夢(mèng)想成真。
無償獻(xiàn)血：這是愛的奉獻(xiàn)
[鏡頭回放]：2009年6月12日21時(shí),，常德市第一人民醫(yī)院婦產(chǎn)科產(chǎn)室內(nèi),，28歲的龔女士出現(xiàn)剖宮產(chǎn)術(shù)后大出血，生命危在分秒之間,，醫(yī)院火速提取并輸血5600毫升,，次日6時(shí)，經(jīng)過細(xì)致的救治監(jiān)護(hù),，病人脫離危險(xiǎn),，30日，母子健康出院,。然而,，劫后余生的龔女士和家人對(duì)醫(yī)務(wù)人員表示感謝的同時(shí)，他們可能不知道,，在剛剛過去的幾年前,，血庫存量嚴(yán)重不足，大出血幾乎等于一腳踏進(jìn)了鬼門關(guān),；他們也可能不知道,，規(guī)范無償獻(xiàn)血制度的出臺(tái)，凝聚了多少常德農(nóng)工黨員的智慧和心血,。
把歷史的指針回?fù)艿焦?span lang="EN-US">2005年的常德,。此前，我市各大醫(yī)院血庫血源嚴(yán)重不足，臨床醫(yī)療用血供求矛盾劇現(xiàn),，無償獻(xiàn)血工作步履沉重,。在經(jīng)過大量深入考察和專題研討的基礎(chǔ)上，當(dāng)年1月4日,，市委向市政協(xié)提交提案《規(guī)范我市無償獻(xiàn)血市場(chǎng),，加大無償獻(xiàn)血力度》，并作大會(huì)協(xié)商發(fā)言,，市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，有關(guān)部門充分采納建議。3月18日,，市政府召開了無償獻(xiàn)血專項(xiàng)工作大會(huì),，表彰我市無償獻(xiàn)血先進(jìn)集體和個(gè)人，部署了無償獻(xiàn)血工作,。一是市無償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組由臨時(shí)人員改成4名專職人員,，恢復(fù)發(fā)行《常德市獻(xiàn)血信息》刊物。二是加大對(duì)無償獻(xiàn)血工作的投入,，加大宣傳力度,。在我市的繁華地帶mdash;mdash;金鉆商業(yè)廣場(chǎng)設(shè)立無償獻(xiàn)血屋，投入61萬元購置了一臺(tái)采血車,。同時(shí),，在市內(nèi)開通了無償獻(xiàn)血網(wǎng)及語音查詢熱線，將100多塊無償獻(xiàn)血公益廣告牌設(shè)置在城區(qū)各醒目位置,。三是徹底消除了我市無償獻(xiàn)血的盲點(diǎn),。打破往年我市無償獻(xiàn)血只在城區(qū)開展的局面，當(dāng)年各區(qū)（縣,、市）均設(shè)立了采血點(diǎn),。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1月至9月全市無償獻(xiàn)血量攀升到521萬毫升,，較2004年的368萬毫升增加率為41.6%,，當(dāng)年無償獻(xiàn)血用量占全市臨床總用血總量的96.5%，較2004年增加30.5%,。通過一系列的有力措施,，我市臨床醫(yī)療用血的供求矛盾基本得到解決。
春華秋實(shí),，前行不止,。像這樣樸實(shí)而動(dòng)人的故事還有很多，像這樣可親可敬的人物還有很多,，像這樣不辱使命的黨派地方組織還有很多,。在新的歷史時(shí)期，我們將秉承先輩的光榮傳統(tǒng)，實(shí)踐調(diào)查,，立可取之論,；分析研究，獻(xiàn)可行之策,。
(執(zhí)筆：農(nóng)工黨常德市委 楊鑫)
