黨派風(fēng)采：多措并舉強推參政議政工作出實效
多措并舉強推參政議政工作出實效
常德市工商聯(lián)
工商聯(lián)作為人民政協(xié)的重要組成單位,，參政議政是工商聯(lián)的一項基本職能,，也是工商聯(lián)的政治優(yōu)勢。充分利用好這一優(yōu)勢,，才能真正使工商聯(lián)的形象塑起來,、牌子亮起來、工作實起來,，增強工商聯(lián)的凝聚力,、向心力和影響力。近年來,，市工商聯(lián)在堅持多黨合作和政治協(xié)商制度,，認(rèn)真履行參政議政職能的實踐中，積極圍繞常德經(jīng)濟(jì)社會生活的重大問題,，深入調(diào)查研究,，切實提出了針對性強、可操作的建設(shè)性意見,，為常德社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。
一、建立三個制度,，進(jìn)一步完善參政議政保障機(jī)制
我們針對參政議政工作體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)制定了相關(guān)的的工作制度,，為參政議政工作的常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化提供機(jī)制保障,。
一是建立聯(lián)系制度,。調(diào)查研究是參政議政的基礎(chǔ)，走訪企業(yè)是調(diào)查研究的主要途徑,。近年來,，我會結(jié)合“黨的群眾路線教育實踐活動”、“作風(fēng)建設(shè)年”,、“效能建設(shè)年”,、“理念信念教育實踐活動”等主題活動，把走訪企業(yè)作為各項主題活動的一個基本動作,，狠抓企業(yè)聯(lián)系機(jī)制的建設(shè)和推進(jìn),，建立完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)、基層的制度,，制訂了《常德市工商聯(lián)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系重點會員企業(yè)制度》和《常德市工商聯(lián)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系基層商會工作制度》,，對領(lǐng)導(dǎo)干部和科室聯(lián)系企業(yè)、各商會工作進(jìn)行了分工,，明確了工作方法,、工作目標(biāo)和工作責(zé)任，建立了全員調(diào)研的工作機(jī)制,。
二是建立課題調(diào)研制度,。為了加強調(diào)研信息的交流和共享，提高調(diào)研效率,，激發(fā)工作思考,，我們定期召開主席會長會議、機(jī)關(guān)干部讀書會,、基層分會秘書長座談會等,，及時通報走訪企業(yè)情況，梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新情況,、新問題,，明確下一階段調(diào)研工作的重點和方向，形成調(diào)研合力,。
三是建立考核制度,。我們把調(diào)查研究、參政議政作為對工商聯(lián)各科室,、各基層分會工作考核的一項重要內(nèi)容,。在工作考核中，明確了各科室,、各基層分會調(diào)查研究,、參政議政任務(wù),，每年撰寫調(diào)研報告不少于1篇，反映企業(yè)意見建議不少于5條,，并且將調(diào)查研究,、參政議政作為考核加分項之一，提高調(diào)查研究,、參政議政在考核中的比重,。通過考核制度的實施，各科室,、各基層分會對調(diào)查研究,、參政議政的主體意識不斷增強，工作積極性和主動性明顯提升,，調(diào)查研究的質(zhì)量和水平明顯提高,。
二、開展三項活動,，進(jìn)一步增強參政議政工作能力
一是開展學(xué)習(xí)活動,。我們每年組織機(jī)關(guān)干部、商會秘書長,、常執(zhí)委企業(yè)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)活動,。例如：我們舉辦非公人士參政議政專題培訓(xùn)班，有針對性培養(yǎng)非公經(jīng)濟(jì)人士的參政議政能力,；邀請專家學(xué)者為非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行年度經(jīng)濟(jì)形勢分析,，聯(lián)合政府有關(guān)部門對新出臺的政策法規(guī)進(jìn)行宣講，以提高工商聯(lián)系統(tǒng)參政議政的大局觀,，使非公人士參政議政更有針對性,，能夠圍繞黨委政府的中心工作積極參政議政,。
二是開展評選活動,。為了提高工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究、參政議政的水平,，圍繞中小企業(yè)融資,、非公黨建、基層組織建設(shè)等民營經(jīng)濟(jì)熱點,、難點問題認(rèn)真開展調(diào)研活動,，并對撰寫的調(diào)研報告進(jìn)行評選，將評選出的優(yōu)秀調(diào)研報告推薦參加全市調(diào)研報告評選活動和上報常德政協(xié),、市委內(nèi)參等刊物,。例如：我會撰寫的《關(guān)于我市民營企業(yè)接班人成長現(xiàn)狀與對策建議》、《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)民間融資市場發(fā)展的調(diào)查報告》分獲全省工商聯(lián)調(diào)研報告評選一等獎,、全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研成果二等獎,，《關(guān)于發(fā)展我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)園集群的調(diào)研報告》和《緊縮背景下的我市中小微企業(yè)融資情況調(diào)查報告》兩篇調(diào)研報告在市委內(nèi)參上發(fā)表,。
三是開展走訪活動。我們在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開展了“進(jìn)民企,、促發(fā)展”,、“為非公有制企業(yè)解難題、辦實事”為主要內(nèi)容的走訪調(diào)研活動,，真正深入到會員,、會員企業(yè)、基層商會中去,，傾聽最真實的聲音,，了解最真實的情況，有針對性地為民營企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、政策咨詢,、資金吸納、市場拓展,、技術(shù)培訓(xùn),、人才招引、依法維權(quán)等綜合服務(wù)平臺,，幫助會員企業(yè)和基層商會解決一些存在的“融資難”,、“用工難”、“征地難”,、“引資難”,、“轉(zhuǎn)型難”等突出問題。
三,、拓展三個平臺,，進(jìn)一步發(fā)揮參政議政作用
一是用好政協(xié)平臺。政協(xié)是工商聯(lián)系統(tǒng)和非公經(jīng)濟(jì)參政議政的主要舞臺,。市工商聯(lián)組織企業(yè)界政協(xié)委員選取參政議政的切入點,，深入調(diào)查研究，積極提交議案提案,。近年來,，市工商聯(lián)在市政協(xié)全會上作了《關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理的建議》、《關(guān)于籌建德山染整“三集中”工業(yè)園,加快發(fā)展我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的建議》,、《關(guān)于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建議》大會發(fā)言,，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示,，并被政府采納,，農(nóng)貿(mào)市場超市化建設(shè)得到積極推進(jìn)，解決了農(nóng)貿(mào)市場污染環(huán)境的問題；“三集中”產(chǎn)業(yè)園納入十二五規(guī)劃和重點建設(shè)項目,；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,，市政府采納在原機(jī)電局重建中小企業(yè)公共服務(wù)中心，明年可峻工使用,。近年來,，市工商聯(lián)向市政協(xié)提交集體提案20多件，提交理論研討文章10多篇,，反映社情民意30多條,，多個提案被市政協(xié)列為優(yōu)秀提案、重點督辦提案,。同時我們還組織企業(yè)家監(jiān)督員開展民主監(jiān)督活動,，參與政協(xié)常委會課題調(diào)研等活動，充分將政協(xié)參政議政平臺用好用足,，使政協(xié)成為非公經(jīng)濟(jì)反映呼聲,、建言獻(xiàn)策的主流平臺。
二是建好政企互動平臺,。非公經(jīng)濟(jì)人士的專業(yè)優(yōu)勢在于經(jīng)濟(jì)工作,，而提出經(jīng)濟(jì)工作意見建議往往涉及政府部門。我們積極與政府部門建立工作機(jī)制,，開通企業(yè)家向政府部門直接提出意見建議的“綠色通道”,， 把企業(yè)與政府溝通交流形式定期化、品牌化,、機(jī)制化,、長效化。如,，2013年,，為搭建政府與企業(yè)交流溝通平臺，提升城市創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們先后組織召開了餐飲酒店旅游業(yè),、商貿(mào)流通中介服務(wù)業(yè),、工業(yè)制造業(yè),、糧油食品藥品業(yè),、房產(chǎn)建安建材裝飾業(yè)等五場征求意見會，開展了企業(yè)問卷調(diào)查,，聽取了近80名企業(yè)家代表的發(fā)言,，共收集整理了一百多條意見建議。召開了“新常德新創(chuàng)業(yè)”全市非公有制經(jīng)濟(jì)2013年政企懇談會上，12名企業(yè)家代表圍繞當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),、挖掘企業(yè)潛力和優(yōu)勢增強企業(yè)競爭力,、政企聯(lián)動共同促進(jìn)常德經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等話題向市委、政府建言獻(xiàn)策,，周德睿市長親自主持的政企懇談會,，并現(xiàn)場就企業(yè)家們提出的意見和建議作出了批示，責(zé)成相關(guān)職能部門督辦落實,。
三是抓好政策咨詢平臺,。近年來，政府部門在制定政策中逐漸重視征詢工商聯(lián)的意見建議,。我們積極抓住政策咨詢的機(jī)會,，認(rèn)真研究政策的征求意見稿，必要時召集企業(yè),、基層商會進(jìn)行座談,，充分反映工商聯(lián)系統(tǒng)對制定政策的意見建議。例如,，《進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見》（常政發(fā)〔2013〕12號）的出臺,，緣于市工商聯(lián)集體提案《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的提案》，該提案被列為當(dāng)年市政府1號重點督辦提案,，得到市經(jīng)信委,、市監(jiān)察局、市國地兩稅等部門的高度重視和認(rèn)真辦理,，市工商聯(lián)積極促進(jìn)該文件的出臺,，為進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展有了政策保障。即將掛牌成立的市非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,，將研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措,，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供市場營銷,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、政策咨詢等信息服務(wù)和法律援助，進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
