領(lǐng)導(dǎo)言論：輝煌的過去,，美好的未來
輝煌的過去，美好的未來
mdash;mdash;紀(jì)念人民政協(xié)成立六十五周年
市政協(xié)副主席,、九三學(xué)社常德市委主委 朱傳宏
1949年9月,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議舉行了第一屆全體會(huì)議，代行了全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),，制定了共同綱領(lǐng),，組織了中央人民政府，代表全國(guó)人民的意志宣告中華人民共和國(guó)的成立,。至今為止,，人民政協(xié)伴隨著中華人民共和國(guó)走過了六十五個(gè)春秋。人民政協(xié)的六十五年,，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了偉大的成就,，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),，為中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供了有力的支持。撫今追昔,，讓我們這些多年從事政協(xié)工作的同志,，感到無比的驕傲和自豪。
一,、偉大的成就
第一,，多黨合作的成功實(shí)踐
1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后,，人民政協(xié)在性質(zhì)和任務(wù)上實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)型，即不再代理國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu),，將以統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式,、各黨派協(xié)商機(jī)關(guān)和實(shí)行各黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督方針的民主形式長(zhǎng)期存在,。
人民政協(xié)從成立到第一次轉(zhuǎn)型,，都是以多黨合作為鮮明特征的，經(jīng)過六十五年的發(fā)展,，人民政協(xié)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的組織機(jī)構(gòu),。
縱觀世界政黨制度，不凡有一黨制,、兩黨制和多黨制,，而我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。多黨合作制度,，伴隨著人民政協(xié)的誕生而誕生,，伴隨著人民政協(xié)的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)。這種政黨制度具有鮮明的中國(guó)特色,，是對(duì)馬克思主義政黨理論的創(chuàng)新和發(fā)展,。這種政黨制度以人民政協(xié)為主要載體，各個(gè)民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，就國(guó)家的大政方針和重要事務(wù),，在政協(xié)組織內(nèi)部進(jìn)行廣泛的政治協(xié)商，達(dá)成一致,，實(shí)現(xiàn)了空前的政黨和諧,。
人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作共事的重要平臺(tái)。通過政協(xié)的各種會(huì)議,，各種形式的視察調(diào)研,，特別是通過政協(xié)提案等形式，各個(gè)黨派之間開展廣泛深層次的合作,，取得了豐碩的成果,，為黨委政府提出了許多真知灼見。通過深度合作,，凝集了發(fā)展的正能量,，避免了各種政治內(nèi)耗，培育了政黨之間長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共的政治生態(tài),。
1989年中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道,。1993年召開的第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法,，多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù),。中共十六大后，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度,，中國(guó)共產(chǎn)黨于2005年制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》,，2006年制定了《加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化,。
第二,，民主形式的中國(guó)特色
團(tuán)結(jié)與民主是人民政協(xié)的兩大主題。第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議一致同意以人民民主為中華人民共和國(guó)建國(guó)的政治基礎(chǔ),。在1978年修改的政協(xié)《章程》中規(guī)定,，人民政協(xié)要“發(fā)揚(yáng)民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真做到知無不言,，言無不盡,，言者無罪，聞?wù)咦憬?，有則改之,，無則加勉，努力造成又有集中又有民主,，又有紀(jì)律又有自由,，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢,、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面,。”以后,，政協(xié)章程經(jīng)過了82年,、94年、2000年多次修改,，一直突出了人民政協(xié)團(tuán)結(jié)與民主的特色,。2004年修訂的政協(xié)章程明確規(guī)定，“團(tuán)結(jié)和民主是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的兩大主題,?！?/span>
人民政協(xié)六十五年來，始終突出了民主的特色,，并逐漸形成了具有中國(guó)特色的協(xié)商式民主。2006年,，中共中央5號(hào)文件規(guī)定,，人民政協(xié)“是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”,。中共第十八次代表大會(huì)明確提出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。
縱觀世界,，民主已成為浩浩湯湯的世界潮流,。但正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，各個(gè)國(guó)家國(guó)情的差異,，文化的差異,，因此實(shí)現(xiàn)民主的途徑也有所差異。實(shí)踐證明,，協(xié)商民主是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的一種民主形式,。“人民通過選舉,、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式,。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式,，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，具有鮮明的中國(guó)特色,。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明,，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式,。”
人民政協(xié)六十五年來,，各級(jí)政協(xié)組織牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)與民主兩大主題,，充分發(fā)楊社會(huì)主義民主。在政協(xié)內(nèi)部,，中國(guó)共產(chǎn)黨同各個(gè)民主黨派以及政協(xié)各個(gè)界別就經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、政治,、文化等方面的重大問題開展民主協(xié)商,。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員對(duì)各級(jí)政府及其工作人員進(jìn)行民主監(jiān)督，開展批評(píng),實(shí)現(xiàn)了寬領(lǐng)域,、廣覆蓋的人民民主,。進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)社會(huì)形成了許多不同的利益階層,，他們具有各種各樣的利益訴求,，人民政協(xié)為他們提供了廣闊的利益訴求渠道，讓他們充分行駛了民主權(quán)利,。人民政協(xié)的協(xié)商民主,，體現(xiàn)了中國(guó)特色,，彰顯了政協(xié)的價(jià)值。
第三,，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝外敵入侵,，平定內(nèi)戰(zhàn)，奪取政權(quán)的一大法寶,，也是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一大法寶,。第二屆全國(guó)政協(xié)大會(huì)通過的政協(xié)《章程》規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議,，作為團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族,、各民主階級(jí)、各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、國(guó)外華僑和其他愛國(guó)民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，仍然需要存在,。這就更加明確了人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,。
人民政協(xié)的六十五年，始終凸顯了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的特色,。早在人民政協(xié)成立前夜,，周恩來作為政協(xié)中共黨組書記，在政協(xié)籌備會(huì)上說明,，政協(xié)代表成分和比例是根據(jù)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線,、方針，采取和各黨派各團(tuán)體充分協(xié)商的方式確定的,。同時(shí),，他指出：革命勝利后“需要?jiǎng)訂T各種力量參加工作，到處都要碰到合作的問題”,，因此必須加強(qiáng)同黨外各界民主人士的合作mdash;mdash;如果“我們領(lǐng)導(dǎo)得好,，可以不流血過渡到社會(huì)主義”。由于,，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用,，我國(guó)順利地完成了土地改革，完成了對(duì)工商業(yè)的社會(huì)主義改造,，初步建立了社會(huì)主義制度,，掀起了轟轟烈烈的社會(huì)主義建設(shè)運(yùn)動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)很快得到了恢復(fù),。但因后來一系列極左思想的影響,，特別是十年文化大革命，人民政協(xié)的活動(dòng)處于停滯狀態(tài)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也受到了很大的沖擊,。
黨的十一屆三中全會(huì)召開后,，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。人民政協(xié)已經(jīng)由具有不同階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織轉(zhuǎn)變?yōu)樽顝V泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,。這意味著，人民政協(xié)開始了新的歷史性的轉(zhuǎn)型,，圍繞著社會(huì)主義現(xiàn)代化這一中心任務(wù)展開,，突出愛國(guó)主義和團(tuán)結(jié)、民主,。在此期間,，鄧小平在論述人民政協(xié)性質(zhì)的時(shí)候，明確指出：“人民政協(xié)是鞏固和擴(kuò)大我國(guó)革命的愛國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織”,。三十多年來,，人民政協(xié)始終堅(jiān)持維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，服務(wù)黨和國(guó)家的工作中心,，凝集廣大人心,，為發(fā)展團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素,，廣泛吸納民意,，廣泛集中民智，廣泛匯集正能量,。同時(shí),，人民政協(xié)充分利用政協(xié)組織和政協(xié)委員超脫的優(yōu)勢(shì)，開展海外聯(lián)誼,，為改革開放,，港澳回歸做出了卓越的貢獻(xiàn)。各級(jí)政協(xié)組織還廣泛開展和臺(tái)灣海峽的兩岸交流,，為促進(jìn)兩岸融合牽線搭橋,，做出了積極的努力。
進(jìn)入新世紀(jì)后,，大量的新的社會(huì)階層成員涌現(xiàn)出來,。他們具有強(qiáng)烈的政治訴求，希望通過人民政協(xié)這個(gè)舞臺(tái),，展示自己,，更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。一定數(shù)量新的社會(huì)階層人士進(jìn)入政協(xié)組織,，給人民政協(xié)增添了活力,，也給政協(xié)提出了新的要求。新的社會(huì)階層人士，本身就是活躍的生產(chǎn)力,，就是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,，調(diào)動(dòng)他們的積極性，支持他們發(fā)展事業(yè),，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。因此，人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)工作,，責(zé)任更加重大,，使命更加光榮。
第四,，科學(xué)發(fā)展的助推平臺(tái)
圍繞黨和國(guó)家的工作中心進(jìn)行參政議政,，是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聽取參加人民政協(xié)的各黨派,、人民團(tuán)體和各界人士的意見和建議,、切實(shí)做好工作的有效方式。人民政協(xié)六十五年來,，始終突出參政議政工作重點(diǎn),，為助推科學(xué)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。
一是各級(jí)政協(xié)組織注重發(fā)現(xiàn)人才,、培養(yǎng)人才和使用人才,。人民政協(xié)匯集了各個(gè)方面的專業(yè)人才和管理人才，有大量的專家,、學(xué)者,。六十五年來，政協(xié)組織運(yùn)用包容各界,、聯(lián)系廣泛,、人才聚集的有利條件，始終堅(jiān)持凝集政協(xié)人才,，充分發(fā)揮他們?cè)趨⒄h政中主力軍的作用,。政協(xié)組織為政協(xié)委員參與國(guó)是提供廣闊的舞臺(tái)和便利的條件，為他們履職營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，有力保證了參政議政工作的開展,。
二是圍繞黨委政府的中心工作，開展深入的調(diào)查研究,，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提出真知灼見,。調(diào)查研究是人民政協(xié)一貫的工作方法，選準(zhǔn)課題,、深入調(diào)研,、分析原因,、提出建議是政協(xié)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦颉＞统５露?，市政協(xié)每年都要精選幾十個(gè)課題,，由政協(xié)的各個(gè)組成單位進(jìn)行調(diào)研。近些年來,，參政議政的力度不斷加大,，重點(diǎn)圍繞市委提出的“現(xiàn)代常德，幸福家園”,，“新常德,，新創(chuàng)業(yè)”，以及全面建成小康社會(huì)等戰(zhàn)略目標(biāo),，開展了廣泛、深入的調(diào)查研究,，提出了許多真知灼見,。
三是運(yùn)用專題協(xié)商會(huì)的形式開展參政議政。近些年來,，常德市政協(xié)探索了一些參政議政的新形式,，充分利用主席會(huì)議、常委會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,。市政協(xié)每年確定6到10個(gè)重大課題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,，每次主席會(huì)議或常委會(huì)議協(xié)商一個(gè)主題。這些措施的運(yùn)用,，提高了參政議政的工作實(shí)效,。
四是運(yùn)用提案形式開展參政議政。提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式,，是協(xié)助黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化,、科學(xué)化的重要渠道。提案工作從人民政協(xié)成立時(shí)就開始,，歷經(jīng)六十五年,，始終彰顯出政協(xié)工作的鮮明特色。常德市政協(xié)多年來,，把提案工作作為政協(xié)履職的重要抓手,，進(jìn)行了大量有益地探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，為市政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政工作開辟了有效的途徑,，有力地促進(jìn)了常德的科學(xué)發(fā)展,。
第五，和諧社會(huì)的調(diào)音大師
和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。人民政協(xié)的六十五年,，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)與民主的工作主題,。團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要前提，民主是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,。因此,，對(duì)于廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織mdash;mdash;人民政協(xié)而言，促進(jìn)社會(huì)和諧就是自己義不容辭的責(zé)任,。實(shí)踐證明,，人民政協(xié)在促進(jìn)社會(huì)和諧方面做出了貢獻(xiàn)。
一是人民政協(xié)在處理好五大關(guān)系方面有作為,。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的組織機(jī)構(gòu),。政協(xié)組織多年來致力于構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，促進(jìn)了政黨關(guān)系的和諧,。政協(xié)組織聚集了不同民族的精英,，是各個(gè)民族的融合體。政協(xié)組織多年致力于促進(jìn)民族和諧的工作,，為民族和諧做出了貢獻(xiàn),。政協(xié)組織多年來廣泛團(tuán)結(jié)各個(gè)宗教團(tuán)體、各個(gè)社會(huì)階層,，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外同胞,，及時(shí)化解了一些矛盾，促成了這些關(guān)系的和諧,。
二是人民政協(xié)在暢通各種利益訴求方面有作為,。人民政協(xié)多年來為各界群眾有序參與政治生活提供暢通渠道，使社會(huì)各階層的利益訴求在政協(xié)得到充分表達(dá),，各種利益關(guān)系,，通過政協(xié)的建議與協(xié)調(diào)得到疏通和化解。
三是人民政協(xié)在破解各種社會(huì)矛盾方面有作為,。人民政協(xié)組織多年來高度關(guān)注民生,，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研視察,，以信息的形式給各級(jí)黨委政府反映社情民意,，促成了一些重大矛盾和問題的化解。就常德而言,，近些年來,，圍繞“食品安全和藥品價(jià)格”、“上學(xué)難”,、“就醫(yī)難”,、“農(nóng)村飲水安全”等重大民生問題,，開展調(diào)研視察，并就解決問題的辦法提出建議,，促成了一些重大民生問題的解決,。
四是人民政協(xié)在關(guān)注廣大基層群眾方面有作為。各級(jí)政協(xié)組織多年來立足于察民情,、解民憂,、順民心的工作，深入基層群眾之中,，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲,，真實(shí)反映群眾意愿。用民主,、柔性的方法宣傳群眾,、教育群眾，把黨和政府的方針政策傳達(dá)給群眾,，起到了黨與群眾聯(lián)系的橋梁作用,，促進(jìn)了黨與群眾關(guān)系的和諧。
二,、寶貴的經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)過六十五年的實(shí)踐，人民政協(xié)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng),，為我們繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)提供了重要啟示。
第一,， 必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),，是人民政協(xié)有效發(fā)揮作用的必然要求和根本前提。中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)政黨中和在全國(guó)人民中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，是歷史形成和鞏固起來的,，是各民主黨派、各族人民的歷史選擇和共同認(rèn)識(shí),，是共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期合作的政治基礎(chǔ),。由于過去堅(jiān)持了共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，因此,，保證了人民政協(xié)正確的政治方向,，增強(qiáng)了人民政協(xié)的凝聚力和履職能力。
第二,， 必須堅(jiān)持工作主題
人民政協(xié)從成立之日起,，就始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)與民主這一主題。團(tuán)結(jié)與民主是政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。由于過去始終堅(jiān)持了這一主題,，人民政協(xié)才廣泛凝集了人民群眾的智慧,，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供了有力的支持,。協(xié)商民主在政協(xié)的實(shí)施,，使得政協(xié)組織中能夠廣開言路、廣交朋友,，能夠極大程度的凝集正能量,，保持了政協(xié)組織的旺盛活力。
第三,， 必須堅(jiān)持服務(wù)中心
人民政協(xié)履行參政議政職能,，要緊扣黨委政府的工作中心。只有堅(jiān)持服務(wù)黨委政府的工作中心,，為黨委政府做參謀,，搞監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)工作效率最大化,，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)的價(jià)值,。“三心一建設(shè)”在湖南政協(xié)的實(shí)踐,，充分證明了服務(wù)中心的重要性,。
第四， 必須堅(jiān)持履職為民
人民群眾是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ),，人民群眾的期盼是共產(chǎn)黨奮斗的目標(biāo),。過去人民政協(xié)的工作之所以取得了顯著的成績(jī)，就是因?yàn)閳?jiān)持了履職為民,。就常德市政協(xié)而言,，每年收到政協(xié)委員提案500多個(gè)，反映民生問題的占40%以上,。市政協(xié)每年向市委政府報(bào)送社情民意100多條,，其中代民言、解民憂的內(nèi)容也占多數(shù),。市政協(xié)每次的主席會(huì)議和常委會(huì)議協(xié)商議題,，也有半數(shù)以上是民生問題。
三,、殷切的期盼
人民政協(xié)已經(jīng)走過了六十五個(gè)春秋,，取得了舉世矚目的成績(jī)，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,，政協(xié)的工作還有一些亟待改進(jìn)的地方,。
第一，政協(xié)工作定位還不夠準(zhǔn)確,。有些地方的黨委,、政府以及政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)性,、多黨合作的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式等定位還認(rèn)識(shí)不夠,。
第二,，協(xié)商程序還不夠規(guī)范。中共中央2006年5號(hào)文件明確規(guī)定“把政治協(xié)商納入決策程序,，就國(guó)家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商,，是政治協(xié)商的重要原則?！庇行┑胤近h委,、政府以及政協(xié)組織并沒有堅(jiān)持這一原則，仍然是重要問題在決策后給予政協(xié)通報(bào),。
第三,，協(xié)商成果落實(shí)還不夠到位。有些地方黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政協(xié)的協(xié)商成果評(píng)價(jià)高,，給予政協(xié)委員的“帽子” 戴得高，但許多話是唯心的,，政府部門在行政工作中,，有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把政協(xié)的協(xié)商成果束之高閣。
第四,，創(chuàng)新工作還比較艱難,。縱觀各級(jí)政協(xié)組織，往往都側(cè)重于參政議政,，民主監(jiān)督十分薄弱，政治協(xié)商的積極性也不高,，特別是協(xié)商的制度不完善,，程序不規(guī)范，內(nèi)容不全面等等,。不少地方政協(xié)也做過一些創(chuàng)新的嘗試,，但因?yàn)檎f(xié)組織的政治敏感性強(qiáng)，不敢推廣,，致使政協(xié)組織難以起到應(yīng)有的作用,。
隨著中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的繼續(xù)向前推進(jìn)，人民政協(xié)的工作更加重要,。黨和政府以及廣大的人民群眾對(duì)人民政協(xié)寄予了殷切的期望,。中共十八大提出了健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出,，要“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”,。我認(rèn)為,，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)在以下四個(gè)方面加強(qiáng)工作力度。
第一,， 強(qiáng)化責(zé)任主體,。
各級(jí)黨委和政府、政協(xié)是政協(xié)工作的責(zé)任主體,。黨委要按照總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的原則領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作。根據(jù)地區(qū)發(fā)展的總體要求,，“黨委和政府,、政協(xié)制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃，就一些重要決策聽取政協(xié)意見,?！币岣唿h委、政府在協(xié)商民主中的主動(dòng)性和積極性,。要強(qiáng)化各級(jí)政協(xié)的黨組和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立適應(yīng)協(xié)商民主要求的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
第二,， 完善制度體系,。
近些年來，中共中央先后頒發(fā)了一系列與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件,，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ),、政策依據(jù)、制度保障,。但是,，制度的落實(shí)并不到位，與之配套的實(shí)施細(xì)則沒有完善,，政協(xié)履職的“三化”問題沒有形成有效的機(jī)制,，民主監(jiān)督的有些做法仍然處于探索的階段，沒有形成制度等等,，這些問題仍然是制約政協(xié)工作的關(guān)鍵因素,。因此，完善協(xié)商民主的制度建設(shè)勢(shì)在必行,。
第三,，規(guī)范協(xié)商程序。
中共中央2006年5號(hào)文件就協(xié)商的程序作了明確的規(guī)定,，但不少地方仍然沒有堅(jiān)持協(xié)商在黨委決策和人大通過之前,，更缺乏政府執(zhí)行過程中的監(jiān)督和協(xié)商程序。規(guī)范協(xié)商程序是建設(shè)協(xié)商民主的重點(diǎn)要求,，也是難點(diǎn)所在,。要認(rèn)真貫徹中共湖南省委政治協(xié)商規(guī)程要求,，“做到協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前,、政府實(shí)施之前,，加強(qiáng)重大事項(xiàng)在決策執(zhí)行過程中的協(xié)商?！?/span>
第四,，拓展協(xié)商形式。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,，人民政協(xié)要“拓展民主形式,，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效,?！比嗣裾f(xié)應(yīng)當(dāng)把拓展協(xié)商形式作為推行改革的重要任務(wù)，還要根據(jù)本地實(shí)際拓展一些協(xié)商形式,，以此豐富協(xié)商民主的協(xié)商內(nèi)容,，延伸協(xié)商民主的協(xié)商范圍，提高協(xié)商民主的協(xié)商成效,。
