新質(zhì)生產(chǎn)力，徹底火了。
全國兩會一向站在聚光燈下，作為新一年經(jīng)濟發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，一言一語備受關(guān)注。在今年，新質(zhì)生產(chǎn)力成為當(dāng)之無愧的話題之王。
3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從2023年在地方考察時首次提出，到今年中央政治局首次集體學(xué)習(xí)又一次聚焦，新質(zhì)生產(chǎn)力一時間火遍大江南北。
什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？從定義來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。
所謂新，便是注重新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的外延，在關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)突破中，注重與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進制造、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合。
大健康產(chǎn)業(yè)，也將迎來新一輪變革。“新質(zhì)生產(chǎn)力推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)邁向全自動診療流程，人工智能提供立體化、個性化、綜合方案。”億歐智庫在2024年1月初發(fā)布的報告中如此指出。
驅(qū)動醫(yī)療場景變革的同時，面對大環(huán)境、監(jiān)管、市場的多重壓力，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)各方都需要“進化式創(chuàng)新”，來重新定義更有價值的產(chǎn)品、服務(wù)、運營與價值鏈生態(tài)。
如何構(gòu)建醫(yī)療健康新質(zhì)生產(chǎn)力？
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，攸關(guān)人的生老病死，向來是前沿科技的攻艱所在。作為科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中最活躍、發(fā)展最迅猛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，如何構(gòu)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？
億歐董事總經(jīng)理、億歐大健康總裁高昂經(jīng)過多年洞察分析指出：數(shù)字化驅(qū)動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程中，在人工智能、大模型等技術(shù)發(fā)展的推動下，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生新的價值增量，從而構(gòu)建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。
醫(yī)療產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要解決三大行業(yè)痛點：業(yè)務(wù)增長受限；當(dāng)下運營模式無法滿足新需求；監(jiān)管層面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)們穿越層層障礙，解決以上核心痛點的過程中，將會創(chuàng)造出新價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，進化式創(chuàng)新由此而來。
在他看來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的邏輯，起步一定是從微創(chuàng)新開始。企業(yè)在細微的需求點上尋求突破——在微創(chuàng)新的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了小范圍的整合需求，形成“集成式”創(chuàng)新——在供需兩端集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，雙向奔赴，形成“雙向創(chuàng)新”——在某些場景上實現(xiàn)突破，完成進化，形成“進化式”創(chuàng)新。當(dāng)行業(yè)的眾多場景都實現(xiàn)進化式創(chuàng)新，才有可能出現(xiàn)“顛覆式創(chuàng)新”。
而其中，數(shù)據(jù)可謂扮演了“基建”角色。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在“新技術(shù)誕生——關(guān)鍵生產(chǎn)要素變遷——基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)組織形式、商業(yè)模式、制度框架等適應(yīng)性改變——社會經(jīng)濟變革”的路徑下，科技革命與經(jīng)濟變革之間存在著周期性的耦合。
以數(shù)字形式存儲和流動的數(shù)據(jù)要素，因其獨有的低邊際成本、強滲透性和融合性等特點，可以推動生產(chǎn)工具和設(shè)備、生產(chǎn)方式、資源配置方式不斷優(yōu)化升級，進而推動物質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新。
兩會期間，圍繞數(shù)據(jù)要素的建議與提案更是不絕如縷。雖然數(shù)據(jù)要素的價值已成為共識，但是如何讓數(shù)據(jù)要素“活起來”仍在探索中，數(shù)據(jù)質(zhì)量保障、合規(guī)化使用路徑、高價值場景挖掘等難點仍然普遍存在。
全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院教授秦榮生在2024年全國兩會準(zhǔn)備的提案之一即是關(guān)于構(gòu)建全國性數(shù)據(jù)交易市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用。
他在調(diào)研實踐過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)交易市場處于初始發(fā)展階段，面臨數(shù)據(jù)交易市場分割、交易規(guī)模不大、數(shù)據(jù)安全合規(guī)、場內(nèi)場外交易等難點問題，圍繞數(shù)據(jù)交易產(chǎn)生的爭議也日漸增多。
因此，他建議構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場體系、利用法律和技術(shù)手段不斷推進數(shù)據(jù)確權(quán)、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場的法規(guī)和制度體系、構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系供給高質(zhì)量數(shù)據(jù)、構(gòu)建中國特色的數(shù)據(jù)交易市場監(jiān)管體系等。
全國政協(xié)常委、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民對此也頗有關(guān)注，他建議通過推進數(shù)據(jù)確權(quán)、推動數(shù)據(jù)定價、規(guī)范交易場所、增設(shè)算力樞紐、統(tǒng)籌宏觀布局等，進一步做好數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作。
數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度逐步完善，但落地、更多層次的深度探索仍需多項因素共同推動。
以新驅(qū)動，以進化式創(chuàng)新重塑業(yè)態(tài)
與過往靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動不同，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力。
這就注定了，在新的階段和新形勢下，醫(yī)療行業(yè)發(fā)展勢必要從科技創(chuàng)新中尋找新方法、新路徑，以高水平科技自立自強為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強大支撐。
今年3月5日，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。在“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”部分，李強總理表示：實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。
鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。
令業(yè)內(nèi)歡欣鼓舞的是，這是“創(chuàng)新藥”一詞，首次進入政府工作報告。在此前的政府工作報告中，更多是提及到推進“生物醫(yī)藥”等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級。國務(wù)院直接點名加快“創(chuàng)新藥”發(fā)展，足以可見創(chuàng)新藥對中國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。
過去幾年，中國生物醫(yī)藥蓬勃發(fā)展，闊步邁進。據(jù)統(tǒng)計，2023年中國藥物研發(fā)管線全球占比達到23.6%，新藥出海勁頭也一往無前。但是創(chuàng)新藥內(nèi)卷、靶點扎堆同樣困擾著還在發(fā)展中的生物醫(yī)藥。
“目前，國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱，靶點集中，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，造成了資源浪費。同時，創(chuàng)新藥企業(yè)面臨研發(fā)投入大、風(fēng)險與回報失衡等問題。”全國人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚表示，應(yīng)完善政策措施，助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)信心。
他進而指出，醫(yī)藥創(chuàng)新需要全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力。建議加強基礎(chǔ)研究，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開展差異化創(chuàng)新，減少同質(zhì)化競爭。
全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕則認(rèn)為，在進行國家藥品監(jiān)管制度頂層設(shè)計時，規(guī)避低水平創(chuàng)新導(dǎo)致的“內(nèi)卷”。同時，要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制，搭建起企業(yè)和高校、科研院所之間的成果轉(zhuǎn)化“橋梁”。
以科技之新，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進，同頻共振。利用AI技術(shù)，賦能醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展也成為代表們關(guān)注的重點。全國人大代表、中國工程院院士張伯禮表示，我國應(yīng)采用AI技術(shù)改造醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智慧制藥賦能醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根到底，是用新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。細化到醫(yī)療領(lǐng)域來看，則是深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，從全局、源頭上解決我國生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
新質(zhì)生產(chǎn)力下，關(guān)鍵趨勢與展望
正如經(jīng)濟學(xué)家卡蘿塔·佩蕾絲所言，每一次歷史發(fā)展的巨潮都可以被看作是新范式對舊范式的替代。
新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)，對于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)而言，不僅意味著生產(chǎn)力、經(jīng)濟層面的變遷，還意味著生產(chǎn)關(guān)系、社會制度層面的深刻變革。以“新”提“質(zhì)”、以“質(zhì)”催“新”，走出一條生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的新增長路徑。
政策端、產(chǎn)業(yè)視角、市場視角、醫(yī)療視角均有不同的趨勢演變。
在高昂看來，可負(fù)擔(dān)-醫(yī)保控費及治療合理、可及性-資源優(yōu)化及延伸、可持續(xù)-以人民健康為中心將成為政策端引導(dǎo)趨勢；產(chǎn)業(yè)端將向著數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的新生態(tài)、自主可控的創(chuàng)新邁進；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新入口鏈接新生態(tài)、場景化尋求主動健康成為市場端的關(guān)鍵詞；醫(yī)療端則將臨床價值為導(dǎo)向、“綜合效率”為王奉為圭臬。
發(fā)展醫(yī)療健康新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅可以重塑醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，破解我國長期以來醫(yī)療資源分配不均的難題，也為疾病診療以及健康問題干預(yù)提供新方案。
近些年來，醫(yī)保控費初見成效，2023年醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余超5000億，未來或許以更大的力度、廣度、深度，進一步滲透到醫(yī)療的各個體系和醫(yī)療過程的各個環(huán)節(jié)，避免浪費，提升整體醫(yī)療效率。
新質(zhì)生產(chǎn)力為技術(shù)顛覆性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的先進生產(chǎn)力，與醫(yī)療科技創(chuàng)新的重點方向不謀而合，兩者都可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的復(fù)制與配置優(yōu)化。人工智能、大模型的發(fā)展，進一步加強資源的可及性建設(shè)，但還需要深入落地場景的合理模式進行進一步探索。
比如驚艷全球的大模型，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議制定國家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)性加快推動我國通用人工智能發(fā)展，其中包括加大并保持對通用大模型底座“主戰(zhàn)場”的持續(xù)投入；建議加快形成圍繞國產(chǎn)大模型的自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)等建議。
自主可控是貫穿醫(yī)療發(fā)展的全脈絡(luò)，只有當(dāng)國產(chǎn)藥品、器械研發(fā)企業(yè)掌握核心話語權(quán)，才能實現(xiàn)降低醫(yī)療衛(wèi)生費用水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源合理配置。不過在這之中，也要注意給予產(chǎn)業(yè)端可持續(xù)長期發(fā)展的政策空間。
為進一步滿足人口老齡化、慢病人群管理、鄉(xiāng)村振興等對先進醫(yī)療器械的剛性需求，全國人大代表、國藥集團國藥控股黨委書記、董事長于清明提出要以創(chuàng)新驅(qū)動、資本驅(qū)動、要素驅(qū)動，重點突破一批國產(chǎn)化率低的高端整機設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件和原材料等，加快發(fā)展我國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。
至于老年人群、慢病人群、鄉(xiāng)村地區(qū)的大健康管理需求，他認(rèn)為可以加快發(fā)展適宜的人工智能、可穿戴、精準(zhǔn)監(jiān)測、康復(fù)輔助中高端醫(yī)療器械產(chǎn)品。
“數(shù)據(jù)要素的理解和構(gòu)建是今年新生態(tài)構(gòu)建的重點，自主創(chuàng)新層面則從起始就需要考慮生態(tài)體系的構(gòu)建，產(chǎn)品+服務(wù)+運營的閉環(huán)如何實現(xiàn)。產(chǎn)品為王的時代正在過去。”高昂一針見血分析到。
穩(wěn)居話題C位的新質(zhì)生產(chǎn)力，實則是順應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然之舉。它的載體是產(chǎn)業(yè)，而在新質(zhì)生產(chǎn)力的浪潮中，誰能牢牢把握科技創(chuàng)新，使得原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，便能在瞬息萬變的市場環(huán)境中，占據(jù)話語權(quán)。
