鼎城區(qū)政協(xié)建言城市管理體制改革創(chuàng)新工作
近日,，鼎城區(qū)政協(xié)八屆八次常委會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，建言城市管理體制改革創(chuàng)新工作,。
近年來(lái),，在市委、市政府“一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展,，一城四區(qū)共同繁榮”的城市發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下,，江南城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、管理取得了顯著成效,。目前，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里,，“三縱四橫”的道路骨架已經(jīng)形成,，常駐人口約15萬(wàn)人左右。
但是,，就鼎城區(qū)城市管理而言,，盡管探索實(shí)踐了多年，也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn),，與省內(nèi)外先進(jìn)縣市相比,，依然存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在沒(méi)有科學(xué)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化、長(zhǎng)效化的城市管理辦法,；各涉城管理職能部門(mén)的職責(zé)不明,、不清,、不實(shí)；缺少對(duì)各涉城管理職能部門(mén)的工作情況進(jìn)行日常巡查,、督查,、檢查、考核和獎(jiǎng)懲的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，針對(duì)這些情況,，鼎城區(qū)政協(xié)組織委員開(kāi)展調(diào)研，并提請(qǐng)區(qū)政協(xié)常委會(huì)議協(xié)商,，就城市管理體制改革創(chuàng)新工作提出五條建議：
1,、增強(qiáng)現(xiàn)代城市管理理念。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕管理”的思想觀念,，真正將城市管理工作納入政府工作的重要議事日程,；要充分把握現(xiàn)代城市管理特征，按照市委,、市政府城市管理“一改四化”的安排部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理體制改革，實(shí)行城市管理運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,、管理網(wǎng)格化,、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化,。
2,、改革城市管理體制機(jī)制。一是改革領(lǐng)導(dǎo)體制,。建議成立鼎城區(qū)城市管理委員會(huì),，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)城管工作的組織,、協(xié)調(diào)、督促,、考核等日常工作,。二是改革工作機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)單位和街道辦事處在城管工作中的職能,、權(quán)責(zé),，出臺(tái)江南城區(qū)城市管理相關(guān)制度或辦法，量化城市管理目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)流程,，完善檢查考核方案,。三是改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi),、園林綠化,、市政維護(hù)等工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建議在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,，按照“事企分開(kāi),、干管分離”原則，逐步將江南城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)推向市場(chǎng),。四是改革管理方式,。注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在城管工作中的作用，充分發(fā)揮城管信息化管理系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)的作用,，努力推進(jìn)城管手段和方式的現(xiàn)代化,。
3、加強(qiáng)城市管理保障,。一是投入保障,。建立城市管理資金保障機(jī)制，足額納入財(cái)政預(yù)算,，并建立穩(wěn)定的城市管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制,；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共配套設(shè)施建設(shè)投入，完善城市服務(wù)功能,。二是政策保障,。不斷完善城市管理政策法規(guī)，科學(xué)界定執(zhí)法權(quán)限,，合理布署執(zhí)法力量,，努力提升執(zhí)法效能。三是制度保障,。建立嚴(yán)格的城市管理考核制度,，完善監(jiān)督體系，確?？己斯ぷ鲊?yán)格,、公正、合理,，促進(jìn)工作落實(shí),，切實(shí)形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
4,、破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。一是深化專(zhuān)項(xiàng)整治。以整治交通秩序、市容秩序?yàn)橹攸c(diǎn),，繼續(xù)深化城管專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),，不斷鞏固城市創(chuàng)建成果。二是要進(jìn)一步完善控違拆違工作機(jī)制,。進(jìn)一步落實(shí)控違拆違責(zé)任,，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)控違拆違措施落到實(shí)處,，堅(jiān)決防止新的違法建設(shè)產(chǎn)生,。三是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。建議通過(guò)充分調(diào)研論證,，慎重研究出臺(tái)江南城區(qū)違法建筑處置辦法和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件農(nóng)民住房安置辦法,。
5、形成全民參與良好局面,。充分發(fā)揮街道,、社區(qū)等基層組織的基礎(chǔ)作用，明確其在城市管理工作中的職責(zé)任務(wù),，確保城市管理工作在基層一線得到有效落實(shí),。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將“門(mén)前三包”作為城市管理的基礎(chǔ)性工作抓好落實(shí),。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理,、維護(hù)市容整潔的主動(dòng)性和自覺(jué)性,，形成社會(huì)各方全面參與的良好局面。
（供稿：鼎城區(qū)政協(xié) 戴芳,、劉德,、聶德其）
