下真功夫 見(jiàn)真成效
下真功夫 見(jiàn)真成效
mdash;mdash;政協(xié)履職能力建設(shè)的漢壽實(shí)踐
召開(kāi)民主評(píng)議大會(huì)前,，歷時(shí)3個(gè)月開(kāi)展調(diào)研,，期間召開(kāi)39次座談會(huì)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)；辭免12名履職不力的委員,，激發(fā)了委員隊(duì)伍的履職活力hellip;hellip;
近年來(lái),，漢壽縣政協(xié)緊緊依托縣委的高度重視、政府的大力支持和政協(xié)上下的共同努力,，在履職能力建設(shè)上狠下功夫,，營(yíng)造出濃厚的“事事有人做，人人想干事”的工作氛圍,，形成“協(xié)商有定式,、參政有平臺(tái)、監(jiān)督有力度,、自身硬如鐵”的工作特色,。縣政協(xié)主席解以剛感慨：“自信才能自立,，有為方能有位,，特色在于創(chuàng)新,。”
民主評(píng)議發(fā)力,，“評(píng)得準(zhǔn),、聽(tīng)得進(jìn)、改得了”
矗立在記者面前的漢壽縣政協(xié)辦公樓,，是一棟建于上世紀(jì)80年代初的房子,。房子雖老，但很有“精氣神”,?？h政協(xié)倡導(dǎo)每日衛(wèi)生自查和門前三包制度，各個(gè)辦公室窗明幾凈,、擺設(shè)整齊，使得辦公樓成了機(jī)關(guān)院內(nèi)一道亮麗的風(fēng)景,。
“小到辦公室的衛(wèi)生,，大到政協(xié)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，我們都以嚴(yán)苛的姿態(tài)力求完美,?！苯庖詣傉f(shuō)。
采訪中,，一本四五斤重,、厚得像辭典的《民主評(píng)議工作資料匯編》，令湘聲報(bào)記者驚訝不已,。這本凝聚了縣政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部心血的“大部頭”,，正是民主評(píng)議成效的一個(gè)縮影。
為了做好縣財(cái)政局,、縣國(guó)土資源局的民主評(píng)議,，縣政協(xié)從相關(guān)界別中選取30多名委員，組成兩個(gè)評(píng)議調(diào)查組,，深入到縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)展開(kāi)調(diào)查,。調(diào)研歷時(shí)3個(gè)月,，期間召開(kāi)了39次座談會(huì)。厚厚的《資料匯編》中,，收錄著調(diào)查問(wèn)卷,、評(píng)議工作方案、政府采購(gòu)工作情況匯報(bào),、耕地保護(hù)情況匯報(bào)等等,，從各個(gè)方面記錄著評(píng)議的每一個(gè)步驟和細(xì)節(jié),。
在民主評(píng)議大會(huì)上，縣政協(xié)評(píng)議組拋出的一系列問(wèn)題,，都是在走訪基層時(shí)收集到的,，如農(nóng)民建房用地管理、土地登記發(fā)證,、用地審批程序,、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建后維護(hù)等。評(píng)議組還就縣財(cái)政定點(diǎn)采購(gòu),、推進(jìn)“村帳鄉(xiāng)代理”,、財(cái)源建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),、落實(shí)招商引資政策等方面的工作開(kāi)展評(píng)議,，并中肯地指出了13個(gè)方面存在的問(wèn)題。
問(wèn)題如何解決,，解決的標(biāo)準(zhǔn)是什么,，何時(shí)解決hellip;hellip;縣政協(xié)對(duì)評(píng)議成果的采納和落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督、回訪,。
在解以剛看來(lái),，民主評(píng)議要“評(píng)得準(zhǔn)、聽(tīng)得進(jìn),、改得了”,，才能達(dá)到客觀總結(jié)成績(jī)、善意提出建議,、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的目的,。
特別值得一提的是，去年,，中共漢壽縣委轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)漢壽縣委員會(huì)民主評(píng)議工作實(shí)施細(xì)則》,，為民主評(píng)議提供了制度保障。
對(duì)于民主評(píng)議產(chǎn)生的積極成效,，縣政協(xié)副主席劉杰說(shuō),，從部門畏難到支持，再到主動(dòng)請(qǐng)求,，縣政協(xié)的民主評(píng)議完成了一次完美的“蝶變”和升級(jí),。
強(qiáng)化委員管理，辭免12名“四不出”委員
本屆漢壽縣政協(xié)以來(lái),，已有12名委員因履職不力被辭免,。不難看出，加強(qiáng)委員管理,，漢壽縣政協(xié)動(dòng)了真格,。
在解以剛看來(lái),，做好政協(xié)工作的關(guān)鍵是要把政協(xié)各個(gè)界別、每名委員的熱情和智慧都集中起來(lái),，力量和積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái),。對(duì)既不出勤又不出力、既不出謀又不出席活動(dòng)的“四不出”委員,，就應(yīng)該啟動(dòng)退出機(jī)制,，疏通委員“出口”，并以此告訴大家：政協(xié)委員必須履職,。
據(jù)悉,，被辭免的12名委員中，有1名是國(guó)家級(jí)體育健將,，5名是商界名流,。他們均因長(zhǎng)期在外工作，未履行委員職責(zé)而被辭免,。
“有些人確實(shí)很優(yōu)秀,，可就是沒(méi)有時(shí)間參加會(huì)議，那就應(yīng)該讓有時(shí)間參加會(huì)議,、有能力履行職務(wù)的人來(lái)?yè)?dān)任政協(xié)委員?！笨h政協(xié)秘書長(zhǎng)徐小和說(shuō),。
“動(dòng)真格”辭免的背后，是嚴(yán)格的委員履職量化考核制度,。由縣政協(xié)制作的委員履職評(píng)價(jià)表,，細(xì)致列出“撰寫提案”、“參加活動(dòng)”,、“參加公益”等考核項(xiàng)目,，下面標(biāo)出每項(xiàng)所占的分?jǐn)?shù)。此外,，縣政協(xié)還出臺(tái)了《政協(xié)委員管理細(xì)則》,、《委員履職評(píng)價(jià)辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處,、界別活動(dòng)組考核辦法》等配套制度,。
激勵(lì)委員履職，既需要“硬約束”,，也需要“軟服務(wù)”,。“委員工作室”就是縣政協(xié)為委員履職搭建的重要平臺(tái)之一,。
今年9月24日,，縣政協(xié)成立了首家“委員工作室”,。縣政協(xié)委員王運(yùn)先表示,，工作室將每周定期接待人民群眾來(lái)訪,，從小事入手，從實(shí)處做起,，認(rèn)真傾聽(tīng)并反映基層群眾的呼聲和訴求,。
提案工作“升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)高規(guī)格辦理
2013年底,，漢壽縣李家沖村至涂家段村的“斷頭路”終于打通,，方便了周邊5個(gè)村近萬(wàn)人出行，也使得兩村村民進(jìn)縣城的路程縮短了7公里,。
打通“斷頭路”的想法,，始于一份由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的政協(xié)提案。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案,，是漢壽縣堅(jiān)持多年的好做法,。
“這一做法的優(yōu)勢(shì)，在本次提案辦理中得以充分展現(xiàn),?！笨h政協(xié)提案委主任徐隆祥坦言，兩村分屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要修路,，牽涉的利益關(guān)系復(fù)雜。同時(shí),，在財(cái)力緊張,、僧多粥少的情況下，村里的申請(qǐng)很難被兼顧,。通過(guò)提案領(lǐng)辦,，群眾和委員的呼聲進(jìn)入直通車，引起了充分重視,，有效促成了問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決,。
為了加強(qiáng)提案辦理工作，去年開(kāi)始,，縣政協(xié)提升了交辦規(guī)格和層次,，改提案委交辦為主席會(huì)議交辦，并做到了縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱批,，親自召集辦理工作會(huì)，親自簽署辦理回復(fù)意見(jiàn)。
今年初,，縣委常委會(huì)議專題審議了《漢壽縣政協(xié)提案辦理工作規(guī)程》,，并以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā),，明確將提案辦理工作納入全縣績(jī)效考核,。
組建專門隊(duì)伍，社情民意和理論研究成果豐碩
2013年,，縣政協(xié)委員反映的社情民意信息被常德市政協(xié)采用4條,，被省政協(xié)采用4條，縣政協(xié)被評(píng)為“全市社情民意工作先進(jìn)單位”,。截至今年9月,，縣政協(xié)共收到委員反映的社情民意信息73條，其中3條被省政協(xié)采用,，7條被常德市政協(xié)采用,。
為了加強(qiáng)社情民意工作，漢壽縣政協(xié)成立了社情民意信息辦公室,，明確3人專門負(fù)責(zé)社情民意信息工作,，并組織了一支精干的信息員隊(duì)伍。此外,，縣政協(xié)起草了《社情民意辦理規(guī)則》,，報(bào)縣委常委會(huì)議研究同意后，由縣委辦,、政府辦,、政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)，全面規(guī)范了社情民意信息的辦理程序,。
漢壽縣政協(xié)還十分注重通過(guò)加強(qiáng)政協(xié)理論創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)工作創(chuàng)新，整合政協(xié)內(nèi)部,、縣委黨校等研究力量,，形成一批有價(jià)值的成果。
在去年召開(kāi)的常德市政協(xié)系統(tǒng)理論研討會(huì)上,，漢壽縣報(bào)送的《落實(shí)協(xié)商民主制度,，支持人民政協(xié)履職》、《縣級(jí)政協(xié)健全和落實(shí)協(xié)商民主制度的思考》,、《有為才有位,，活力在創(chuàng)新mdash;mdash;基層政協(xié)落實(shí)和推動(dòng)協(xié)商民主著力點(diǎn)的實(shí)踐與思考》等3篇文章獲獎(jiǎng)。
值得一提的是,，縣委書記譚本仲撰寫的理論文章在“全省政協(xié)理論研究?jī)?yōu)秀論文”評(píng)選中獲獎(jiǎng),，是唯一一篇黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的獲獎(jiǎng)作品。
今年縣政協(xié)組織撰寫政協(xié)理論研究文章6篇,，其中解以剛撰寫的《推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐與思考》,，省政協(xié)委員,、副縣長(zhǎng)咼濱辰撰寫的《加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)充分履職》,，縣委黨校講師蔡明浩撰寫的《淺議協(xié)商民主的幾個(gè)原則》3篇文章被省政協(xié)“紀(jì)念人民政協(xié)成立65周年”征文活動(dòng)采用,。
（本稿源于《湘聲報(bào)》，記者 龔菁琦）
