區(qū)縣政協(xié)：解決三大難點(diǎn)問題 提升民主監(jiān)督實(shí)效
解決三大難點(diǎn)問題 提升民主監(jiān)督實(shí)效
政協(xié)臨澧縣委員會
2013年來，臨澧縣政協(xié)積極探索民主監(jiān)督的新途徑新方式,，以“委派民主監(jiān)督員”活動為載體,，充分運(yùn)用民主監(jiān)督形式，推動政府和相關(guān)部門改進(jìn)工作,，豐富了政協(xié)民主監(jiān)督的形式,，發(fā)現(xiàn)和解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會反響強(qiáng)烈,?！拔擅裰鞅O(jiān)督員”工作使監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)了從“被邀”到“委派”的轉(zhuǎn)變，也使民主監(jiān)督工作由被動應(yīng)付向主動作為轉(zhuǎn)變,，較好地解決了過去民主監(jiān)督工作中長期存在的三大難點(diǎn)問題,。
一、出臺規(guī)范文件,，解決監(jiān)督什么的問題,。針對以往民主監(jiān)督工作中監(jiān)督員反映的監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督形式不夠具體,、操作性不強(qiáng)的問題，縣政協(xié)積極采取相應(yīng)措施,。一方面,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,反復(fù)研究制訂了《委員民主監(jiān)督辦法》。將民主監(jiān)督的內(nèi)容確定為六大類,，主要包括：憲法,、法律、地方性法規(guī),、行政法規(guī)執(zhí)行情況,；國家方針、政策和地方性重要政策的貫徹執(zhí)行情況,；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,；政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革等重大事項(xiàng)落實(shí)情況；政協(xié)委員提案和有關(guān)建議案的辦復(fù)情況；單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員在履行職責(zé),、遵紀(jì)守法,、勤政廉政等方面的情況。另一方面,，為保障民主監(jiān)督工作有序開展,，積極向縣委建議，以縣委文件形式下發(fā)了《關(guān)于委派部分縣政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)單位民主監(jiān)督員的通知》,，向全縣46家執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和公共事務(wù)管理單位交叉委派了138名民主監(jiān)督員,，以派遣的形式對派駐單位的政務(wù)開展民主監(jiān)督活動?！锻ㄖ访鞔_民主監(jiān)督員由縣政協(xié)委派,，派駐單位頒發(fā)聘書和監(jiān)督員證；派駐單位每年向監(jiān)督員征求1-2次意見,、召開1-2次情況通報(bào)會,，召開重要會議邀請監(jiān)督員參加等，對民主監(jiān)督的主要內(nèi)容和工作要求作了進(jìn)一步細(xì)化,。今年為進(jìn)一步提高民主監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性,，根據(jù)民主監(jiān)督員的工作性質(zhì)和個(gè)人專長，將民主監(jiān)督小組由46個(gè)優(yōu)化調(diào)整為9個(gè),，每個(gè)小組監(jiān)督4家縣直單位,，每年度選擇一家單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
二,、明確監(jiān)督方式，解決怎么監(jiān)督的問題,。主要采取四種方式對派駐單位工作實(shí)施有效監(jiān)督,。一是通報(bào)情況。各派駐單位采取多種形式向監(jiān)督員通報(bào)本單位工作情況,，讓監(jiān)督員知情明政,。縣公安局,、質(zhì)監(jiān)局,、交警大隊(duì)、發(fā)改局等大部分單位通過召開監(jiān)督員專題會議通報(bào)工作情況,，縣檢察院,、縣司法局、縣法院定期向監(jiān)督員寄送內(nèi)刊簡報(bào)傳遞工作動態(tài),。二是座談協(xié)商,。派駐單位在遇到重大決策事項(xiàng)前，主動邀請民主監(jiān)督員座談，征求意見建議,?？h政務(wù)中心、住建局,、人社局等單位召開會議開門納諫,，邀請監(jiān)督員上門建言獻(xiàn)策，吸收和采納民主監(jiān)督員的意見和建議,，主動改進(jìn)工作,，取得了比較好的效果。三是明查暗訪,。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察,、作風(fēng)辦等相關(guān)單位，不定期組織監(jiān)督員到政務(wù)中心,、醫(yī)院,、車站等窗口單位和民政、住建,、房管,、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)民生部門，對紀(jì)律作風(fēng),、政策落實(shí),、服務(wù)實(shí)效等方面進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)面與單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商交辦,，促進(jìn)了干部作風(fēng)好轉(zhuǎn),。四是評議工作。根據(jù)群眾的不同反映和社會反響,，不定期組織監(jiān)督員評議派駐單位的工作,，提出意見和建議并督促整改。組織15名監(jiān)督員現(xiàn)場觀摩縣法院刑事案件審理過程,，對法官形象,、案件審理程序、判決結(jié)果等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,、評議和打分,。縣法院高度重視委員提出的意見建議,，將有關(guān)情況書面回復(fù)監(jiān)督員,，并制訂了《政協(xié)民主監(jiān)督員工作辦法》，使監(jiān)督工作步入了制度化,、規(guī)范化的軌道,。縣國土局、衛(wèi)生局,、審計(jì)局等單位主動邀請監(jiān)督員就國土開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo),、農(nóng)村安全飲水、審計(jì)執(zhí)法等工作開展監(jiān)督評議,。一年來,，監(jiān)督員共參加各類評議活動60多場次，提出監(jiān)督意見230余條,，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理,，解決監(jiān)督乏力的問題,。為了使監(jiān)督結(jié)果有說服力，讓被監(jiān)督對象心悅誠服,，縣政協(xié)通過抓學(xué)習(xí)管理來提高監(jiān)督員隊(duì)伍整體工作水平,。一是突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取常委會,、委處（組）會議,、工作例會、開展專題培訓(xùn)等方式開展民主監(jiān)督員學(xué)習(xí)活動20多次,，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī),、法律常識、政協(xié)業(yè)務(wù)知識等多個(gè)方面,，提高了監(jiān)督員隊(duì)伍素質(zhì),。同時(shí)，積極引導(dǎo)監(jiān)督員自學(xué)與派駐單位工作相關(guān)的政策法規(guī),，了解工作動態(tài)和存在的問題,，在監(jiān)督評議時(shí)做到少講或不講外行話，真正監(jiān)督到點(diǎn)子上,，得到了派駐單位的廣泛認(rèn)可,。二是突出調(diào)度管理,。將工作任務(wù)細(xì)化分解到各個(gè)小組,，對每個(gè)小組和派駐單位的工作開展情況，建立了一月一調(diào)度,、一季一碰頭制度,，對重大活動開展實(shí)行及時(shí)有效的調(diào)度。建立監(jiān)督員履職檔案,，對監(jiān)督員參加會議,、調(diào)研視察和評議活動等履行職能的情況進(jìn)行動態(tài)管理，記入監(jiān)督員履職檔案，作為評價(jià)考核監(jiān)督員履職的重要依據(jù),，有效地調(diào)動了監(jiān)督員履行職責(zé)的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。三是突出督促檢查,。由縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，加強(qiáng)對縣直單位民主監(jiān)督工作督促檢查，縣政協(xié)辦采取定期與不定期督查,，走訪座談與暗訪督查,，全面督查與定點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對各單位工作情況進(jìn)行總結(jié)回顧,，查找不足,，有力地促進(jìn)了工作開展。今年來,，共組織開展各類督查活動5次,，其中與縣委辦聯(lián)合督查1次，督查情況全縣通報(bào),，對查實(shí)的問題實(shí)行跟蹤整改驗(yàn)收,，提高了民主監(jiān)督實(shí)效，在全縣產(chǎn)生了較好的社會反響,。四是突出機(jī)制建設(shè),。積極探索民主監(jiān)督員管理新機(jī)制，在廣泛征求民主監(jiān)督員和被監(jiān)督單位意見的基礎(chǔ)上,，縣委出臺了《政協(xié)民主監(jiān)督員工作實(shí)施細(xì)則》,，縣政協(xié)出臺了《民主監(jiān)督小組工作考核辦法》，民主監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn),、知情明政和督促檢查等工作機(jī)制進(jìn)一步完善,。
