2018年第35期：謹(jǐn)防小學(xué)生校外托管班成為“脫管”班
市政協(xié)委員,、武陵區(qū)政協(xié)主席湯勁翔反映：近年來,，受快節(jié)奏的城市生活、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工等因素影響,，校園周邊以小學(xué)生為主要服務(wù)對(duì)象的校外托管機(jī)構(gòu)如雨后春筍般滋生,，既有效緩解了廣大家長因工作原因不能照看孩子的矛盾,，又解決了部分務(wù)工人員的就業(yè)問題。但由于托管機(jī)構(gòu)屬于新興行業(yè),，在其經(jīng)營過程中逐漸暴露出機(jī)構(gòu)監(jiān)管無序,、環(huán)境衛(wèi)生堪憂、服務(wù)質(zhì)量不高等問題,，引起家長擔(dān)憂,，備受社會(huì)關(guān)注。
一是機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺失,。目前,，國家、省,、市層面在校外托管機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入,、監(jiān)管上均存在制度缺失，導(dǎo)致其機(jī)構(gòu)性質(zhì)難以準(zhǔn)確界定,，審批和監(jiān)管主體的職責(zé)也難以厘清。以武陵區(qū)衛(wèi)門口小學(xué)周邊衛(wèi)門口幼兒園,、小叮當(dāng),、藍(lán)圖教育、友文教育,、國偉教育,、北大尖端教育、米爾教育,、亞歷山大教育等8個(gè)托管機(jī)構(gòu)為例,，托管方式有中午托、晚托,、寒暑假托,、全托等四種類型，服務(wù)項(xiàng)目有餐飲,、午休,、課外輔導(dǎo)等，托管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其規(guī)模和資質(zhì)隨意設(shè)置,。另外,，有的托管機(jī)構(gòu)雖然在教育部門辦理了辦學(xué)許可證，如衛(wèi)門口幼兒園,、亞歷山大教育,，但其承擔(dān)的業(yè)務(wù)僅僅是教學(xué)工作，托管也并不在經(jīng)營范圍內(nèi),。
二是安全隱患突出,。上述8個(gè)托管機(jī)構(gòu)中,，有6家托管機(jī)構(gòu)設(shè)立在小區(qū)居民樓中，房間小,、學(xué)生多,，廚房基本是家庭式作坊，食品采購,、制作及衛(wèi)生處理遠(yuǎn)達(dá)不到餐飲標(biāo)準(zhǔn),。房內(nèi)沒有預(yù)留消防安全通道，消防器材更是難得一見,。如小叮當(dāng)教育就租用在衛(wèi)門口小學(xué)旁邊一幢居民樓二層,，房屋面積130平米，卻有學(xué)生40多人,，客房內(nèi)擺放著通鋪供孩子休息,，床褥等床上用品材質(zhì)較差且放置隨意，2名餐廚人員均沒有健康證,，屋內(nèi)也未安裝任何消防設(shè)備,。國偉教育的托管場地是一座獨(dú)棟建筑，一樓為臨街門面,，學(xué)生只能從屋后外圍近5米長的扶梯出入,，一旦發(fā)生火災(zāi)疏散困難。
上述8個(gè)托管機(jī)構(gòu),，大部分設(shè)有教學(xué)輔導(dǎo)服務(wù),，但其教輔人員幾乎沒有得到職業(yè)資格認(rèn)證。如亞歷山大教育機(jī)構(gòu)作為市城區(qū)規(guī)模較大,、資政較好的校外教育機(jī)構(gòu),，其4名托管教輔人員年齡在22、23歲,，都沒有取得教師資格證,，但卻承擔(dān)著托管孩子的管理和教輔工作。
鑒于上述問題,，建議市政府盡快研究出臺(tái)我市中小學(xué)生校外托管班安全監(jiān)督管理辦法：
1.明確行業(yè)性質(zhì)和服務(wù)類別,，做到準(zhǔn)確定性，便于監(jiān)管,；
2.明確監(jiān)管部門,，包括工商、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生,、公安、教育,、消防等相關(guān)職能部門的管理權(quán)限,，做到權(quán)責(zé)明晰,，無縫監(jiān)管；
3.明確行業(yè)備案制度,，包括經(jīng)營場地標(biāo)準(zhǔn),、從業(yè)人員資質(zhì)、教輔設(shè)施匹配,、消防設(shè)備配置等,，做到條件準(zhǔn)入、依規(guī)監(jiān)管,。
