2017年第22期：關(guān)于加快提升沅江兩岸風(fēng)光帶品質(zhì)的建議
市政協(xié)委員,、湖南迪格機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理何強(qiáng)華反映：市城區(qū)沅江兩岸風(fēng)光帶是我市不可多得的優(yōu)美水景資源、旅游風(fēng)光資源和水道交通資源,。特別是北岸防洪大堤修建后疊加了新的城市生境功能與民生服務(wù)功能,，中國常德詩墻更是成為了值得驕傲的城市名片。目前,，南岸正在全面推進(jìn)大規(guī)模岸際空間開發(fā)改造,，初步呈現(xiàn)出一河碧水、兩岸繁榮的嶄新氣象,。但兩岸岸際空間景觀規(guī)劃尚缺乏整體設(shè)計(jì),，沿岸功能配置互補(bǔ)協(xié)同水平較低，滿足城市居民需求的業(yè)態(tài)及公共服務(wù)設(shè)施還不完善,，是一江兩岸建設(shè)中的明顯短板,。為此建議：
1.高遠(yuǎn)謀劃愿景，科學(xué)有序開發(fā),。市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)專題研究,，聘請業(yè)界高端專家精心策劃，論證開發(fā)項(xiàng)目,，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行可行性與不可行性的同時(shí)論證,，對擬開發(fā)項(xiàng)目甚至在建工程進(jìn)行普遍性長時(shí)間公示，努力防避急功近利,、亂建濫造,、污染水體、敗毀景觀等破壞行為。新建項(xiàng)目與開發(fā)工程要有利于優(yōu)宜發(fā)展,、永續(xù)利用,，確保公共公益最大化、長效化,、可持續(xù)化,。同時(shí)，要優(yōu)美服務(wù)設(shè)施,。建立統(tǒng)一,、鮮明、規(guī)范的服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系,，分岸,、分段、分區(qū)敷設(shè)差異化,、精美化,、高耐用的文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及休閑旅游服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)代化裝備,。強(qiáng)化公共衛(wèi)生與環(huán)保宣傳力度,，在水邊、陸岸等區(qū)域增設(shè)各類提示牌,、警示牌,，增強(qiáng)人本親和力。還要凸顯本土文化魅力,，將沅水流域經(jīng)典的民族,、民俗傳統(tǒng)文化符號與現(xiàn)代化設(shè)施裝備進(jìn)行有機(jī)融合賦形，豐美沅江水岸景觀,。
2.完善權(quán)責(zé)機(jī)制,，強(qiáng)化精細(xì)管理。一要嚴(yán)明主體責(zé)任,。厘清一江兩岸的岸際空間管理體制,，強(qiáng)化市規(guī)劃委員會(huì)的統(tǒng)籌主導(dǎo)作用，明確市區(qū)各個(gè)部門的管理責(zé)任,，或是成立沅江風(fēng)光帶管理協(xié)調(diào)的部門,。二要注重公共安全。北岸詩墻景觀帶開放后,，客流激增,，惡意破壞景區(qū)園林配套公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別設(shè)施設(shè)備老化,，缺乏及時(shí)維護(hù)更新,，極有可能造成人身安全威脅,。在日常治安巡邏和日常維護(hù)管理中，管理部門要加強(qiáng)信息溝通,，互通情況,，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、維修管理,，確保內(nèi)置服務(wù)設(shè)施的公共安全,。三要強(qiáng)化日常保潔。加強(qiáng)兩岸衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施裝備建設(shè),，組織專業(yè)保潔隊(duì)伍,，對沿岸水體、陸岸及大堤周邊實(shí)行全面環(huán)保監(jiān)控,。增加流動(dòng)性公廁和垃圾桶,，方便市民游客。
3.加快輪渡升級,，激發(fā)水運(yùn)活力,。沅江下南門春申閣渡口與北站漁父閣渡口是城區(qū)兩大傳統(tǒng)渡口，承載著常德城市居民深厚的歷史記憶,，兩岸居民坐輪渡出行需求較大,，還可方便游客通過輪渡游覽江南畫廊。建議：一是更新設(shè)備設(shè)施?，F(xiàn)在的候船室及碼頭均為上世紀(jì)七八十年代建成，候船室及船倉內(nèi)人貨混雜,，存在嚴(yán)重的安防隱患,。二是對經(jīng)營體制進(jìn)行改變。現(xiàn)在是個(gè)人承包,，維持艱難,，救生衣當(dāng)坐墊，家中拖來廢棄沙發(fā)當(dāng)坐椅,，與風(fēng)光帶不和諧,。三是加強(qiáng)碼頭管理。目前船只亂停亂現(xiàn)象在沅岸碼頭隨處可見,，建議加快客運(yùn)碼頭建設(shè),，加強(qiáng)輪渡使用率和市場營銷，出臺(tái)支持輪渡發(fā)展的政府補(bǔ)貼政策,，完善客運(yùn)碼頭接待設(shè)施,，積極開發(fā)新的輪渡經(jīng)營形式，放大沅江渡口的客運(yùn)疏導(dǎo)功能與休閑旅游服務(wù)效應(yīng),。
4.加大閣樓文化建設(shè)力度,。樓閣在沅江兩岸建筑群中既位置突出又富有地方民族特色,，是展現(xiàn)地方文化觀念、傳遞自然與民族審美文化意識(shí)的外顯符號,。好的風(fēng)景沒有故事的陪襯決不是最美的風(fēng)景,，因此在春申閣要講起黃歇、屈原,、楊嗣昌的歷史故事來,，在漁父閣要講起宋教仁、劉復(fù)基的革命精神來,，在武陵閣,、排云閣將常德的市民廣場舞、大家唱等活動(dòng)興趣挑起來,，將幾大閣樓打造成集游覽參觀,、喝茶聽書和餐飲為一體的旅游景點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)批示意見
涂碧波：請市規(guī)劃局研究,。
