市政協(xié)七屆二次會議第094號提案 ：關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的提案
流水號9716 | 經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面 類 | 094 號 | |||
常德市政協(xié)七屆二次會議第094號提案 | |||||
提案類型 | 集體提案 | 集體提案單位名稱 | 九三學(xué)社 | ||
案 由 | 關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的提案 | ||||
負(fù) 責(zé) 人 | 九三學(xué)社常德市委 等 4 名 | 界 別 | 九三學(xué)社 | ||
委員證號 | JT_07 | 郵政編碼 | 聯(lián)系電話 | ||
單位及職務(wù) | |||||
通訊地址 | 九三學(xué)社_肖超銀 | ||||
主 題 詞 | |||||
提案日期 | 2017-11-30 | ||||
審查意見 | 立案 | 2017-12-26 | |||
相關(guān)情況 | |||||
希望辦理的承辦單位(供參考) | |||||
辦理單位 | 主辦 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | |||
會辦 | |||||
提案內(nèi)容（包括案由,、案據(jù)和方案） | |||||
讓造房子像造汽車一樣進(jìn)入流水線生產(chǎn),，讓我們童年搭積木式的造房子成為現(xiàn)實，這就是裝配式建筑,。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)是建筑業(yè)的一場重大革命,，是適應(yīng)綠色環(huán)保要求的一場變革,，是落實綠色夢想在建筑領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。常德裝配式產(chǎn)業(yè)鏈估算產(chǎn)值將達(dá)百億,、稅收將過十億,，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)時不我待。 一,、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 裝配式建筑就是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑,，這是一種集約集成、綠色低碳,、高速高效的新型建筑方式,，與傳統(tǒng)建筑方式相比,，具有五大優(yōu)點，一是更快,。從建筑的工期來看,，因為采用預(yù)制部件在現(xiàn)場裝配，大幅縮短工期,，最高可以縮短綜合工期80%,，一棟別墅幾天就可以完成，這是不可想像的速度,；二是更省,。從資源消耗來看，減少施工過程中的物料浪費(fèi),，同時也大大減少了施工現(xiàn)場的建筑垃圾,，資源更加節(jié)約環(huán)境更加友好，是典型的兩型產(chǎn)品,；三是更環(huán)保,。因大大減少了現(xiàn)場制作鋼筋和澆筑砼，可大大降低揚(yáng)塵污染和噪音污染,，大大減少施工環(huán)境投訴,。四是更安全。工廠生產(chǎn)的砼構(gòu)件質(zhì)量更能把控,，抗震性能更高,，產(chǎn)業(yè)工人的勞動強(qiáng)度變小，安全生產(chǎn)隱患更少,，施工更安全,。五是更舒適。因有較好的密封性能,，水電預(yù)埋更精準(zhǔn),，幾何尺寸更精準(zhǔn)，居住更舒適,。 發(fā)展裝配式建筑是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的方向和標(biāo)志,，2016年，中共中央國務(wù)院提出用10年時間,，使我國新增裝配式建筑占新增建筑的比重30%左右,。上海市要求，2016年,，外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑,，外環(huán)線以外超過50%，2017年起外環(huán)以外在50%的基礎(chǔ)上逐年增加。河北省提出要做好裝配式建筑示范引領(lǐng)作用,，未來雄安新區(qū)80%~90%建筑都將是裝配式建筑,。 湖南省裝配式建筑在全國起步較早，2014年,，湖南省委省政府把推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展“兩型社會”建設(shè)的重要抓手,，并列入“十三五”期間全省重點扶持的十大“新興產(chǎn)業(yè)”之一,。 二、我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)存在的問題 我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)尚屬市場起步階段,，但發(fā)展來勢很好,。一是有了三家生產(chǎn)廠家；我市先后引進(jìn)了遠(yuǎn)大住工,、金海鋼構(gòu)等三家裝配式生產(chǎn)廠家,，為裝配式建筑提供預(yù)制砼構(gòu)建產(chǎn)品或者鋼構(gòu)產(chǎn)品。二是進(jìn)行了人才培養(yǎng),。住建部門對設(shè)計,、監(jiān)理及施工單位的技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是探索了經(jīng)驗,。2017年,，我市實施在建的裝配式建筑有湖南幼兒師范高等專科學(xué)校三棟公寓樓鋼筋混凝土PC結(jié)構(gòu)及常德湘雅醫(yī)院值班倒班樓全鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑示范項目,，通過這兩個項目試點,，生產(chǎn)廠家、施工單位及設(shè)計,、監(jiān)理單位積累了一定的經(jīng)驗,。但是，從產(chǎn)業(yè)的定位和目標(biāo)來看,，仍存在以下問題： 1,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不清晰。 裝配式建筑產(chǎn)業(yè)包括兩大塊,，一是工廠化生產(chǎn)構(gòu)件,，二是現(xiàn)場裝配構(gòu)件，工廠化生產(chǎn)又有上游產(chǎn)業(yè)鏈,，所以該產(chǎn)業(yè)既要有生產(chǎn)基地布局,，又要有裝配式建筑的規(guī)劃，行業(yè)管理涉及到住建及經(jīng)信等部門,?？梢栽O(shè)想裝配建筑式作為建筑業(yè)的一場革命，必將蔓延到我市的建筑行業(yè)，抓住這種趨勢,，打造一個百億產(chǎn)值十億稅收的產(chǎn)業(yè)鏈已成必然之勢,。而我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不清晰，規(guī)劃沒有部門聯(lián)動,，沒有生產(chǎn)基地規(guī)劃,，產(chǎn)業(yè)布局尚未形成。 2,、發(fā)展氛圍不濃厚,。 首先是認(rèn)識不夠。部分領(lǐng)導(dǎo),、行業(yè)管理部門以及產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)人員對這場建筑業(yè)革命的到來思想準(zhǔn)備不足,，裝配式建筑的建造方式、設(shè)計,、施工等多個環(huán)節(jié)不同于傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)建筑,，相關(guān)部門、參與單位對裝配式建筑思想上不適應(yīng),，技術(shù)上跟不上,，對推廣存在顧慮。其次是宣傳不夠,。相比裝配式建筑發(fā)展好的城市在宣傳上的如火如荼,，我們僅有遠(yuǎn)大住工等企業(yè)作了企業(yè)的宣傳片，這種“王婆賣瓜”式的宣傳效果有限,。再次是傳統(tǒng)建筑的阻力,。監(jiān)管單位、建設(shè)單位及設(shè)計施工等單位對傳統(tǒng)建筑模式熟悉,，對新技術(shù)新工藝不愿嘗試,，擔(dān)心推廣有風(fēng)險，再加上預(yù)制構(gòu)件規(guī)?；a(chǎn)效應(yīng)尚未形成,，建設(shè)成本偏高，不愿接受新生事物,，大多對推廣持觀望態(tài)度,。 3、政策扶持不到位,。 一是獎勵政策不夠,。裝配式建筑的優(yōu)點很多，好東西往往造價偏高,，需要政策支持才能加快發(fā)展,，如果我市裝配式建筑規(guī)模到了一定程度，就會有規(guī)模效應(yīng)，造價就會降低,。目前我市還沒有財政獎勵政策,，影響了相關(guān)單位推廣的積極性。二是部門合力不夠,。裝配式建筑推廣是個系統(tǒng)工程,，需要各個部門解放思想，創(chuàng)新方法進(jìn)行推廣,。住建部門雖然每年對推廣數(shù)量有規(guī)劃,，但落實不到位；發(fā)改,、經(jīng)信及住建等部門沒有整體聯(lián)動，沒有對生產(chǎn)廠家進(jìn)行布局規(guī)劃,；對項目招投標(biāo),、項目報建及項目監(jiān)管相關(guān)部門尚未出臺相應(yīng)辦法；財評部門對裝配式建筑的財評尚未規(guī)范,。三是考核力度不夠,。每年雖然有推廣計劃，但督查不嚴(yán),，考核不到位,，推廣力度偏小，推廣效果不佳,。2017年我市在建項目僅有幼專三棟公寓樓及常德湘雅倒班樓,，其他正在規(guī)劃前期階段，并且項目也不多,。 三,、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的建議 1、搞好產(chǎn)業(yè)推廣,。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,。借鑒上海等地經(jīng)驗，成立推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，主抓發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)培育,、項目示范,、項目推廣等工作，并納入產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃,；二是做好輿論宣傳,。通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的優(yōu)勢，宣傳其綠色環(huán)保快捷安全優(yōu)勢,。領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳,，組織市民現(xiàn)場體驗宣傳，利用各種媒體廣泛宣傳,，提高社會認(rèn)知度,，創(chuàng)造大力發(fā)展裝配式建筑的社會氛圍。三是開辟綠色通道,。有關(guān)部門要創(chuàng)新裝配式建筑審批模式,，出臺相應(yīng)的辦法，形成部門合力,，減少繁瑣的審批程序,，讓審批有章可循。 2.搞好遠(yuǎn)景規(guī)劃,。對接我市當(dāng)前的“開放強(qiáng)市,、產(chǎn)業(yè)立市”政策，規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)布局,，規(guī)劃裝配建筑數(shù)量,，按照規(guī)劃落實每年行動計劃。培育一批技術(shù)先進(jìn),、專業(yè)配套,、管理規(guī)范的骨干生產(chǎn)企業(yè)，除現(xiàn)有的灌溪工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)基地以外,，還在津澧融城片區(qū),、德山開發(fā)區(qū)、西洞庭管理區(qū)各布一個生產(chǎn)基地,；引導(dǎo)施工企業(yè)從事裝配式建筑施工,，以政府主導(dǎo)、市場倒逼最終推動傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。 3,、搞好政策支持。一是出臺扶持政策,。市政府盡快出臺相關(guān)支持裝配式建筑發(fā)展的實施辦法和推進(jìn)方案,。為推廣和實施裝配式建筑的企業(yè)在資金補(bǔ)助、土地出讓,、貸款利率優(yōu)惠,、資質(zhì)升級、評先評優(yōu)等方面加大政策扶持力度,。二是落實上級要求,。嚴(yán)格落實國務(wù)院省政府“使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%”的要求,，近期在保障性住房、棚戶區(qū)改造,、拆遷安置房等保障性安居工程以及政府投資項目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑,，將來全市符合條件的新建建筑原則上全部采用裝配式建筑。三是加強(qiáng)指標(biāo)考核,。將我市裝配式建筑納入年度績效考核,，對各有關(guān)市直部門和各區(qū)縣市進(jìn)行年度績效考核，嚴(yán)格落實責(zé)任問責(zé)追責(zé)制度,。 4,、搞好技術(shù)支撐。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)是新生事物,，需要人才來支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。一是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。對產(chǎn)業(yè)鏈條的各種層面人才加強(qiáng)培訓(xùn),，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型,；二是加強(qiáng)高校培養(yǎng)。鼓勵本地院校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程,，培養(yǎng)大學(xué)生掌握裝配式建筑技術(shù)；鼓勵相關(guān)單位對裝配式建筑進(jìn)行研發(fā),，建立裝配式建筑研發(fā)中心,。三是加強(qiáng)經(jīng)驗交流。住建等部門要典型示范引路,，加大經(jīng)驗交流力度,，讓所有涉及到裝配式建筑的技術(shù)人員，都熟悉技術(shù),，為裝配式建筑的發(fā)展提供智力支持,。 | |||||
