農(nóng)村是社會(huì)的基石，也是當(dāng)前法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域,。農(nóng)村的長期穩(wěn)定與發(fā)展直接影響著社會(huì)整體的形象和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,，基層法治發(fā)展不平衡不充分的情況比較突出,，“法不下鄉(xiāng)”成為農(nóng)村法治的困局,。具體體現(xiàn)在：
(一)執(zhí)法辦案保障不足,。一般城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部有著優(yōu)越的區(qū)位,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力比較強(qiáng),，各基層政法單位的人員,、執(zhí)法裝備相對充足。同時(shí)，常德的各縣市之間發(fā)展不平衡問題較尖銳一些,。以石門縣司法局為例,，該局雁池、子良等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為1人所,，原東山峰司法所,、秀坪司法辦因人員調(diào)整等原因撤銷；除人員保障不足之外,，基層司法行政工作人員年齡老化問題嚴(yán)重,、男女性別比例失調(diào)等問題依然嚴(yán)重。同時(shí)西北山區(qū)交警中隊(duì),、派出所警務(wù)車輛配備不足,，嚴(yán)重影響出警效率，也是山區(qū)老百姓民調(diào)滿意度不高的重要原因之一,。
(二)專業(yè)人士無法專心,。縣鄉(xiāng)兩級政法單位工作人員基本上兼職著其他事物,無法專心從事各自本職工作,。如征地拆遷,、家庭糾紛，甚至屋門打不開等不應(yīng)公安機(jī)關(guān)所從事,、承擔(dān)的非警務(wù)活動(dòng)由基層派出所承擔(dān)，警力有限的情況更加嚴(yán)重,；基層司法所擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解,、社區(qū)矯正、安置幫教,、法制宣傳,、法律服務(wù)、法律援助等多項(xiàng)職能,但工作人員缺少,導(dǎo)致基層司法所工作人員常年處于超負(fù)荷工作,；檢察院,、法院等政法機(jī)關(guān)干部在做好本職工作的同時(shí)，還得承擔(dān)著攤派的招商引資,、征地拆遷,、環(huán)境衛(wèi)生、行風(fēng)評議等任務(wù),，影響了依法履職,。前述的一系列問題疊加，讓專業(yè)的法律人士無法全身心地投入本職工作,，這也影響了農(nóng)村法治建設(shè),。
(三)農(nóng)村民眾維權(quán)多于學(xué)法。隨著依法治國扎實(shí)推進(jìn)，國民維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)顯著增強(qiáng),，這是國家法治進(jìn)步的重要體現(xiàn),。但是在很多農(nóng)村，“信訪不信法,、信法不如信批示”的怪現(xiàn)象層出不窮,，一些群眾本來可以通過正常的法律程序解決問題卻習(xí)慣于上訪，農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化,、訴求利益化,、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢,，一些信訪人往往寄望于通過領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭取利益最大化,，有的討價(jià)要價(jià)越來越高。這些非正常上訪行為對司法權(quán)威性及獨(dú)立性造成了損害,，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村法治進(jìn)程,。
現(xiàn)在村民們的生活水平、思想道德素質(zhì)都有所提高,，也渴求社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn),，社會(huì)穩(wěn)定、安居樂業(yè),。但農(nóng)村干部和群眾因不懂法而在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)常過程中經(jīng)常吃虧甚至在不知不覺中造成違法犯罪,，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權(quán)的情況也急需解決。因此,，農(nóng)村司法體制建設(shè)亟需從職能部門,、村民兩個(gè)主體著手，出臺(tái)專門制度推動(dòng),，特建議：
1.基層部門加強(qiáng)法治理念,。農(nóng)村法治建設(shè)相對滯后凸顯出基層政府公共服務(wù)職能建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的理念，事實(shí)上改革開放到現(xiàn)在,，溫飽問題早已解決,，全面小康指日可待，我們的黨委政府的工作著力點(diǎn)應(yīng)該包括全面素質(zhì)的進(jìn)一步提升上,，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的最直接表現(xiàn)之一,，更是“文化自信”的最直觀表現(xiàn)。
2.全面提升老百姓學(xué)法積極性,。在農(nóng)村,，普法學(xué)法相當(dāng)難，一些地區(qū)成為普法的“死角”,、“盲區(qū)”,，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶,，“講人情、講關(guān)系”的思想普遍存在,，“遇事找人”成為習(xí)慣,。但法律知識(shí)的全面普及、法治精神的理論熏染和社會(huì)法律文化的入腦入心都離開老百姓對法律知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性,，對法治社會(huì)建設(shè)的積極性,。沒有老百姓參與的法治只能是“空中樓閣”，只能是我們的“一廂情愿”,。法治農(nóng)村是法治國家,、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障,。在新形勢下,，切實(shí)加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度、加大針對“三農(nóng)”的立法修法力度,、完善農(nóng)村法律服務(wù)體系,、加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)成為農(nóng)村法治建設(shè)的基本要求,。需從全面建成小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，開展農(nóng)村法治建設(shè)專題調(diào)研,，全面了解,、分析、研判農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村法治建設(shè)之間的矛盾,。 |
