常德市政協(xié)七屆四次會議第295號提案：關于加快推進生活垃圾分類處理的提案
常德市政協(xié)七屆四次會議第295號提案 | |||||
提案類型 | 集體提案 | 集體提案單位名稱 | 武陵區(qū)活動組 | ||
案 由 | 關于加快推進生活垃圾分類處理的提案 | ||||
負 責 人 | 武陵區(qū)活動組 等 4 名 | 界 別 | |||
辦理單位 | 主辦 | 市城市管理和綜合執(zhí)法局 | |||
會辦 | |||||
提案內(nèi)容（包括案由,、案據(jù)和方案） | |||||
近年來,，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作,，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,。特別是市人大表決通過的《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》已于2019年1月1日起施行，但從近一年實施的情況來看,，該條例的執(zhí)行沒有達到預期,，依然存在幾個突出問題：一是生活垃圾隨意傾倒。雖然在城區(qū)居民生活小區(qū),、主次干道和公共場所都配備了垃圾桶,。但在實際生活中，日常產(chǎn)生的大量垃圾被隨意傾倒進了垃圾桶,，導致各垃圾桶里面的干濕垃圾不分,，可回收和不可回收垃圾不分。二是生活垃圾混裝混運,。在城區(qū)生活垃圾的轉(zhuǎn)運過程中,，生活垃圾在垃圾中轉(zhuǎn)站沒有進行初步的分類、脫水和壓縮處理,，混裝混運情況嚴重,。三是生活垃圾沒有循環(huán)利用。市城區(qū)從2009年引進生活垃圾焚燒發(fā)電項目,，但在生活垃圾焚燒處理上,，大量可再回收資源被付之一炬。四是生活垃圾的依法管理推進乏力,。目前,，我市城鄉(xiāng)生活垃圾的管理才立法，垃圾分類處理還需要細化,。在監(jiān)督管理上,，雖然明確了城市管理部門和環(huán)境保護部門的職責,，但部門剛性執(zhí)法還偏弱。再加上宣傳力度不夠,，市民垃圾混投習慣根深蒂固,，垃圾分類工作難以有效落實。抓好生活垃圾的分類管理是一個城市管理能力和市民素質(zhì)的綜合體現(xiàn),，是提升社會文明水平的重要標志,。為此,，我們建議： 1.制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理實施細則,。市政府及相關職能部門要根據(jù)住建部發(fā)布的《生活垃圾分類標志》,，結(jié)合《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，配套出臺操作性強的生活垃圾分類具體細則,，及時公示垃圾分類新標識,，積極引導市民知曉生活垃圾的正確分類方法，做到垃圾分類家喻戶曉,，人人皆知,。 2.完善生活垃圾分類管理設施投入。一是要更新完善投放設施,。按照國家新的分類標準進一步增設投放容器,，明晰4大類垃圾分類，讓市民方便準確的投放垃圾,。二是要推進生活垃圾處理設施的建設,。在城郊結(jié)合部建設幾座大型垃圾中轉(zhuǎn)站，引進先進的壓縮設備,，滿足當前垃圾分類處理的需要,。按照密封性好、節(jié)能環(huán)保等要求,，更新現(xiàn)有老舊垃圾運輸車輛,。推動德山垃圾焚燒發(fā)電廠相關項目建設，加強對飛灰的轉(zhuǎn)化利用和處置,。 3.建立生活垃圾分類管理機制,。一是要建立活垃圾處理回收機制。建立垃圾分類與再生資源回收機制,，推進垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有效銜接,；推動餐余垃圾無害化處理等項目建設，暢通再生資源回收利用渠道,。二是要建立生活垃圾分類處理監(jiān)管機制,。市區(qū)兩級政府和各相關職能部門依法履行監(jiān)管職責，切實形成有效的工作鏈條。要依法明確垃圾處理的主體責任和部門職責,，形成工作合力，共同協(xié)調(diào)推進垃圾分類管理工作,。城市管理部門要嚴格貫徹落實條例,，切實履行生活垃圾管理工作的指導、考核和監(jiān)督職責,。三是要建立生活垃圾分類處理獎補機制,。采取政府購買服務的方式，借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，推行垃圾積分,、綠色賬戶、環(huán)保檔案兌換等值服務方式,，提高市民垃圾分類處理的主動性和積極性,。 4.加大生活垃圾分類管理宣傳力度。垃圾分類處理是一種習慣的養(yǎng)成,，是一種意識的培養(yǎng),。首先要從宣傳抓起，充分利用各種宣傳手段,、宣傳媒介進行宣傳動員,，使垃圾分類的法律法規(guī)，處理常識,，工作要求等做到家喻戶曉,，人人皆知。要用醒目的標識標牌讓生活垃圾分類管理知識走進社區(qū),、進入家庭,。 5.抓好生活垃圾分類管理示范帶動。各級行政,、企事業(yè)單位和學校人員集中,，易于管理。建議在推進生活垃圾分類處理的進程中,，以點帶面,，率先在行政、企事業(yè)單位和學校中展開,。通過行政,、企事業(yè)單位干部職工，特別是通過學校老師,、學生的示范輻射效應,，影響帶動家庭和社區(qū)，養(yǎng)成生活垃圾主動分類的習慣，形成全民共同參與垃圾分類處理的濃厚氛圍,。 | |||||
聯(lián)名人 | |||||
序號 | 姓 名 | 委員證號 | 通訊地址 | 界 別 | 聯(lián)系電話 |
1 | 謝亮華 | z71378 | 經(jīng)濟 | ||
2 | 錢 攀 | z71375 | 工商聯(lián) | ||
3 | 湯勁翔 | z71381 | 特邀 | ||
對市政協(xié)七屆四次會議第295號提案的回復
謝亮華委員：
您提出的《關于加快推進生活垃圾分類處理的提案》收悉?，F(xiàn)回復如下：
目前，常德市生活垃圾分類處理工作尚處于探索階段,，近年來,，市委、市政府高度重視生活垃圾分類處理工作,，市城管部門按照市委,、市政府的工作要求，積極探索有益經(jīng)驗和有效做法,，有效開展垃圾分類工作,。
一、加快完善政策體系
垃圾分類工作單純倡導鼓勵是遠遠不夠的,，垃圾分類必須以法制為基礎,，否則難以進行長效管理和有效規(guī)范。2018年8月31日,，常德市第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》),，于20l9年1月1日起施行。下一步,，我們會在充分學習國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎上,，結(jié)合實際，在垃圾分類投放,、收集,、運輸、處置,、執(zhí)法,、源頭減量、監(jiān)管考核等方面,，逐步健全完善相應的標準和制度,。
二、加強學習考察
自20l8年以來,，市城管部門先后組織人員前往上海,、廣州、深圳等地參觀學習,、考察及培訓垃圾分類處理相關知識,。在學習借鑒其他城市先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我市實際,，初步起草了我市生活垃圾分類實施方案,，目前正在細化完善之中,。
三、加強宣傳教育
垃圾分類是對目前居民生活習慣和生活方式的行為改變,，絕非一日之功,，需要通過長期、有效的宣傳引導,，是一個循序漸進的過程,。市城管部門采取印制生活垃圾分類知識宣傳冊、開展主題宣傳活動,、制作動漫宣傳片等方式多渠道加大宣傳力度，營造了垃圾分類的工作氛圍,。全方位引導市民“學分類,、懂分類、會分類”,，讓垃圾分類成為一種新時尚,。
四、逐步建立完善相應配套設施
2019年,，我市啟動常德市生活垃圾焚燒發(fā)電置換工程,，計劃配置1條600噸／日焚燒線，焚燒系統(tǒng)采用目前國內(nèi)技術最成熟,、運行最穩(wěn)定的爐排爐焚燒工藝,，目前該工程已進入建設施工階段。待該工程建成后,，停止使用常德市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期循環(huán)流化床焚燒爐,，實現(xiàn)垃圾無害化、資源化,。2020年2月25日,，我市餐廚垃圾無害化處置工程PPP項目正式簽約落地，處置規(guī)模170噸／天,，待該處置設施建成后,，市城區(qū)餐廚垃圾將全部運至該廠，實現(xiàn)餐廚垃圾的無害化,、減量化和資源化處理,。
垃圾分類工作是一項長期的系統(tǒng)的工作，不能一蹴而就,。我們將按照國家,、省、市的工作部署,，進一步加大垃圾分類處理工作力度,，盡快開展生活垃圾分類試點工作,，加快收運處理設施建設，力爭三年時間內(nèi)形成垃圾分類全覆蓋,，收集運輸體系完備,，處理設施健全及處理到位的目標。
感謝您對城市管理工作的關心與支持,，希望您今后能繼續(xù)給我們的工作提出寶貴的意見和建議,。
常德市城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年5月9日
