企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志,，從企業(yè)的現(xiàn)狀可分析判斷實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,，從該項指標(biāo)來看，我市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2014年底,，我市897家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,，主營業(yè)務(wù)收入上億元的只有347家，僅占38.9%,，其中,，上10億的只有20家，上50億的只有2家,。這幾個數(shù)據(jù)說明了兩個問題：一是我市的規(guī)模企業(yè)規(guī)模不大,；一是規(guī)模企業(yè)發(fā)展不快，新增規(guī)模企業(yè)不多,，很多企業(yè)都是原地踏步,。
原因主要有四個方面：
一是思想觀念的制約。一方面是行政層面的觀念問題,。我們往往把大企業(yè)看得很重,，把外來企業(yè)看得很重,，把招商引資看得很重，而對小微企業(yè)的發(fā)展重視不夠,，對本土企業(yè)的發(fā)展關(guān)注不夠,，對引進(jìn)落戶企業(yè)的跟進(jìn)服務(wù)不夠。另一方面是企業(yè)層面的觀念問題,。我市企業(yè)大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、國有改制企業(yè)成長起來的,，以家族式管理模式為主,，相當(dāng)一批企業(yè)老板沒有現(xiàn)代企業(yè)的概念，沒有做大做強(qiáng)的沖勁,，滿足于守攤子,，滿足于有錢賺就行。
二是技術(shù)層面的差距,。我市的工業(yè)企業(yè)大多采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝,，技術(shù)裝備比較落后，缺乏關(guān)鍵技術(shù),，缺乏開發(fā)新品,、精品、名品的技術(shù)基礎(chǔ),，創(chuàng)新能力不強(qiáng),，在同行業(yè)的競爭中往往處于劣勢。去年,，我市高新技術(shù)企業(yè)只有111家,，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值153.8億元，分別只占全省的5.8%,、3.8%,，產(chǎn)值只相當(dāng)于長沙的1／10，株洲,、湘潭,、岳陽的1／3，衡陽的1／2不到,。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失,。我市企業(yè)主要集中在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，設(shè)計研發(fā),、采購,、儲存、運營,、銷售,、售后服務(wù)等鏈條不健全,，即使是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，也缺少上下游配套產(chǎn)品,，很多企業(yè)都是“兩頭在外”,，抗風(fēng)險能力差、盈利能力差,，很難催生大的企業(yè)和大的產(chǎn)業(yè)集群,。比如，我市的紡織企業(yè)主要是以紡紗為主,，約有紗錠120萬錠,，但織布機(jī)只有1萬臺左右，由于沒有高端的印染和服裝,，去年122個億的產(chǎn)值,，利潤只有5個億。
四是政務(wù)服務(wù)的滯后,。這幾年,，我們在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了很多工作，投資環(huán)境也得到了很大的改善,。但是,，企業(yè)不僅需要政府為其提供良好的發(fā)展環(huán)境，更需要我們能夠提供“一對一”個性化的服務(wù),，比如幫助謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展,、解決用地困難、緩解資金難題,、提供人才支撐,、開拓市場需求等等，而我們恰恰在這些方面做得還不夠,。
加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的幾點建議：
1.著力解決政策問題,。一是抓對接。2013年,，我們市里出臺了支持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見,，但是我們的這個文件出臺之后，中央相繼出臺了一系列支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,。這就有一個政策對接的問題,，建議對我們現(xiàn)有的政策措施進(jìn)行清理，如果有必要,，可以考慮對現(xiàn)有的政策進(jìn)行修訂和完善,，形成一個更具體、更管用、更可行的文件,。二是抓宣傳,。據(jù)了解，有的企業(yè)根本不知道自己可以享受扶持政策,，說明宣傳還不到位,。建議在這方面要想一些辦法，加大宣傳力度,。三是抓兌現(xiàn),。相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門要進(jìn)行一次全面摸底，看看哪些企業(yè)符合享受政策的條件,，該兌現(xiàn)的要主動兌現(xiàn),、不折不扣地兌現(xiàn)，不要怕企業(yè)得好處,。
2.著力解決資金問題,。一是引導(dǎo)銀行信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,。主要是通過對公資金的調(diào)節(jié)來引導(dǎo),。2013年，我們常德金融機(jī)構(gòu)存款余額1630個億,，貸款余額798個億,，有800多個億的存貸差，這說明我市金融機(jī)構(gòu)信貸投放的潛力還很大,。因此,，可以考慮通過對公資金存放的調(diào)節(jié)，引導(dǎo)銀行信貸投向常德,、投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),。我們市本級每年有300多億的財政性資金需要放在銀行，這是各家銀行爭搶的業(yè)務(wù),。誰支持本地實體經(jīng)濟(jì)的力度大,，對公資金的存放就向誰傾斜。二是發(fā)揮投資擔(dān)保公司的作用,。中小企業(yè)投資擔(dān)保公司應(yīng)該是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),、服務(wù)中小企業(yè)，要把幫助中小企業(yè)解決資金難題作為根本宗旨,，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，為中小企業(yè)多做“雪中送炭”的事。進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財政支持力度,，綜合運用業(yè)務(wù)補(bǔ)助,、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入等方式，引導(dǎo)擔(dān)保公司為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù),。要加強(qiáng)對投資擔(dān)保公司的管理與考核,，確保投資擔(dān)保公司所有擔(dān)保業(yè)務(wù)都用于中小微企業(yè)融資，真正服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì),。三是設(shè)立實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,。這幾年，中央支持實體經(jīng)濟(jì)的力度越來越大,，從2012年起,，中央設(shè)立中小企業(yè)基金，安排了150個億,，每年30個億,，分五年到位。建議在原來的中小企業(yè)發(fā)展基金基礎(chǔ)上,，設(shè)立實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，用于引和扶持中小微企業(yè)發(fā)展。四是做大風(fēng)險投資平臺,。建議以現(xiàn)有的常德創(chuàng)業(yè)投資基金為母體,，整合部分專項資金注入，吸引社會資本參股,，擴(kuò)大風(fēng)投基金規(guī)模,，同時考慮適當(dāng)提高風(fēng)險系數(shù)，加大對中小微企業(yè)投資力度,。
3.著力解決人才問題,。對于我們常德的企業(yè)而言，不僅產(chǎn)業(yè)工人的層次低,，更重要的是管理層中真正懂行的少,、半路出家的多。應(yīng)想辦法重點幫助企業(yè)解決管理人才缺乏的問題,，一方面要抓好現(xiàn)有企業(yè)管理人員的培訓(xùn),，與高校合作舉辦培訓(xùn)班，針對現(xiàn)有企業(yè)管理人員的實際情況,，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容,，以盡快提高企業(yè)管理層的整體素質(zhì)；另一方面要鼓勵企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,，可以考慮比照享受引進(jìn)高端人才的相關(guān)優(yōu)惠政策,，該給補(bǔ)助的給補(bǔ)助，該給獎勵的給獎勵,。
4.著力解決服務(wù)問題,。除了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化行政審批服務(wù)之外，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“三種理念”：一是平等服務(wù)的理念,。建議在為企業(yè)服務(wù)上要一視同仁,，給予大企業(yè)和小企業(yè)平等的機(jī)會、平等的待遇,。二是個性服務(wù)的理念,。應(yīng)深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、了解企業(yè)的困難和問題,，做到對癥下藥,、“一企一策”。企業(yè)有什么困難,，就要想辦法幫助解決什么困難,，有什么問題，就要想辦法幫助解決什么問題,。建議政府成立宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策小組,、由各行業(yè)專家為企業(yè)把脈、提供一對一的專家門診,、進(jìn)行企業(yè)健康走訪,、調(diào)查、輔導(dǎo),、鼓勵企業(yè)領(lǐng)頭人樹立戰(zhàn)勝困難的信心,、解決因市惡化導(dǎo)致的恐慌與焦慮,、為企業(yè)排憂解難,、并爭取各項扶持政策。三是跟進(jìn)服務(wù)的理念,。對于引進(jìn)企業(yè),，建議實行部門終身負(fù)責(zé)制，哪個部門為主引進(jìn)的企業(yè),，就明確由哪個部門負(fù)責(zé)為這個企業(yè)服務(wù)到底,。對于本土企業(yè)，也應(yīng)該如此,，企業(yè)主管部門每年都應(yīng)該主動地上幾次門,，深入地了解情況，幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題,。 |
