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市政協(xié)六屆三次會議第175號提案:關(guān)于緊急整頓我市抗生素藥物零售市場的提案

發(fā)布時間:2016-01-27 信息來源:市政協(xié)辦 瀏覽次數(shù): 【字體:

流水號8090

科教文衛(wèi)方面 類

032 號

常德市政協(xié)六屆三次會議第175號提案

提案類型

個人提案

集體提案單位名稱


案 由

關(guān)于緊急整頓我市抗生素藥物零售市場的提案

第一提案人

陳鈺等 4 名

界 別

農(nóng)工黨

委員證號

z61118

郵政編碼

415000

聯(lián)系電話

13973605899

單位及職務(wù)

農(nóng)工民主黨常德市委副主委(專職)

通訊地址

農(nóng)工黨常德市委

主 題 詞


E-Mail

[email protected]

提案日期

2015-02-10

審查意見

立案

2015-03-17

合并案

相關(guān)情況


希望辦理的承辦單位(供參考)


辦理單位

主辦

市食藥監(jiān)管局

會辦

市衛(wèi)計委

提案內(nèi)容(包括案由、案據(jù)和方案)

濫用抗生素指超時,、超量,、不對癥使用或未嚴(yán)格規(guī)范使用抗生素,。濫用抗生素危害很大:
危害一:毒副作用,?!笆撬幦侄尽?,很可能損傷神經(jīng)系統(tǒng),、腎臟,、血液系統(tǒng),。尤其是對肝腎功能出現(xiàn)異常的患者,更要慎重,。需要強(qiáng)調(diào)的是,,一般來說,輕度上呼吸道感染選用口服抗生素即可,,但很多人卻選擇了靜脈輸液,,這無形中也增加了出現(xiàn)副作用的風(fēng)險。
危害二:過敏反應(yīng),。多發(fā)生在具有特異性體質(zhì)的人身上,,其表現(xiàn)以過敏性休克最為嚴(yán)重,。青霉素、鏈霉素都可能引發(fā),,其中青霉素最常見也更為嚴(yán)重,,最嚴(yán)重的情況下可能致命。
危害三:二重感染,。當(dāng)用抗菌藥物抑制或殺死敏感的細(xì)菌后,,有些不敏感的細(xì)菌或霉菌卻繼續(xù)生長繁殖,造成新的感染,,這就是“二重感染”,。這在長期濫用抗菌藥物的病人中很多見,難治療,,病亡率高,。
危害四:耐藥。大量使用抗生素?zé)o疑是對致病菌抗藥能力的“鍛煉”,,在絕大多數(shù)普通細(xì)菌被殺滅的同時,,原先并不占優(yōu)勢的具有抗藥性的致病菌卻存留了下來,得到進(jìn)化并大量繁衍,。且由于藥物長期刺激,,使一部分致病菌產(chǎn)生變異,成為耐藥菌株,。這種耐藥性既會被其他細(xì)菌所獲得,,也會遺傳給下一代?!俺壖?xì)菌”很大程度上就是抗菌藥物濫用催生出來的,。如果這種情況繼續(xù)惡化下去,很可能使人類面臨感染時無藥可用的境地,。
統(tǒng)計表明,,濫用抗生素是孩子老生病的第一原因,且對兒童的危害比成人更大,。不少家長給孩子易超劑量使用最新,、最貴的抗生素,相當(dāng)危險,,濫用抗生素對兒童身體的危害比對成人的要大”,。由于孩子體內(nèi)的各種器官發(fā)育還不成熟,抗生素很容易殘害或潛在地殘害孩子的身體器官,,最主要是容易導(dǎo)致肝和腎功能的損害,,因為很多抗生素都是通過肝臟和腎臟代謝的。此外,,還有氨基糖苷類抗生素,,如慶大,、丁胺卡那等,容易造成孩子耳聾,;喹諾酮類藥物,,如環(huán)丙沙星等對孩子軟骨有潛在損害;氯霉素則可導(dǎo)致骨髓抑制和兒童灰色綜合征,。濫用抗生素還會導(dǎo)致小孩抵抗力下降,、對抗生素依賴性增強(qiáng),增加真菌感染以及濕疹,、哮喘等發(fā)病概率,。
當(dāng)前,大多數(shù)抗生素都是處方藥,,按要求必須憑醫(yī)生處方才可調(diào)配,、購買和使用,在研制,、生產(chǎn),、銷售、使用的各個環(huán)節(jié)都受到法律法規(guī)的嚴(yán)格控制,。我國《藥品管理法》,、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(衛(wèi)生部令第90號)等明確規(guī)定,,對處方藥與非處方藥實行分類管理,藥品零售企業(yè)必須憑處方銷售處方藥,。
但目前,,我市部分藥品零售企業(yè)不憑處方銷售抗生素的現(xiàn)象屢見不鮮,給藥品消費(fèi)安全帶來了嚴(yán)重的隱患,,對人民群眾的健康構(gòu)成了威脅,。盡管我市藥監(jiān)部門采取了閉柜銷售、保留處方謄抄,、約談連鎖企業(yè)和查處違規(guī)行為等舉措,,但零售藥店不憑處方抗生素的問題并沒有得到徹底解決。究其原因:
一是抗生素銷售和使用管理體系不配套,??股劁N售管理在一定程度上依賴執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方的運(yùn)行模式,包含有對執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師身份的辨別,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的聯(lián)系方式,、消費(fèi)者索取處方的渠道、藥店審核處方人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德及處方的流向和真實性的核查等內(nèi)容,。目前,,這方面無論是法律,、法規(guī)的規(guī)定還是行業(yè)的管理要求都不明晰,客觀上給處方的求證和索取留下了真空,,抗生素的銷售和具備處方權(quán)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的之間的銜接機(jī)制不完善,,客觀上導(dǎo)致了藥品零售企業(yè)銷售抗生素的隨意性。
二是藥品零售企業(yè)的自律意識不強(qiáng),,利益驅(qū)動助長了抗生素銷售行為的不規(guī)范,。隨著醫(yī)藥體制改革的深入,基本藥物目錄逐步實施,,藥品零售市場份額呈下降態(tài)度,,為維護(hù)生存和發(fā)展,藥品零售企業(yè)力求減少經(jīng)營成本,,不按規(guī)定配備藥學(xué)技術(shù)人員,,審方人員素質(zhì)難以保證;不嚴(yán)格執(zhí)行處方的索取規(guī)定,,把實現(xiàn)銷售,,贏取利益放在第一位。所以,,追求利益的最大化成為違反抗生素銷售的內(nèi)在動力,。
三是處方的索取渠道不暢。目前,,醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往對患者處方進(jìn)行留滯或用電子處方代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)處方,,消費(fèi)者選擇購買藥品的自由受到了限制,醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品零售企業(yè)藥品價格的差異,,往往讓患者放棄了醫(yī)療機(jī)構(gòu)而取而代之的到藥店購買藥品,,因而加劇了無處方銷售抗生素的行為。
四是消費(fèi)者藥品安全意識有待提高,。由于醫(yī)療資源和消費(fèi)能力的局限,,消費(fèi)者藥品知識的匱乏和追求方便等因素,藥品消費(fèi)風(fēng)險意識不高,,憑經(jīng)驗判斷和使用藥品行為比較普遍,,被動消費(fèi)的藥品往往成為主動用藥的消費(fèi)形式,加上藥店自我約束能力差,,也就順理成章的滋生了無處方銷售抗生素的行為,。
為強(qiáng)化抗生素的銷售監(jiān)管,建議:
一是加強(qiáng)部門聯(lián)合,,完善抗生素銷售配套機(jī)制,。積極與衛(wèi)生部門銜接,建立執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師網(wǎng)上查詢和公示制度,,探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與零售藥店處方共享機(jī)制,,強(qiáng)化對藥品零售企業(yè)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員審方管理,。
二是推進(jìn)誠信建設(shè),強(qiáng)化零售藥店自律意識,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,,建立行規(guī)行約,強(qiáng)化行業(yè)約束,,引導(dǎo)藥店增強(qiáng)守法意識和誠信意識,,促進(jìn)企業(yè)自覺加強(qiáng)處方藥與非處方藥分類管理。廣泛運(yùn)用信用評價結(jié)果的運(yùn)用,,擴(kuò)大誠信評價的宣傳和社會影響,。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。嚴(yán)格執(zhí)行我市《關(guān)于印發(fā)lt;2013年藥品流通秩序?qū)m椪畏桨竒t;的通知》(常食藥監(jiān)發(fā)〔2013〕12號),、《關(guān)于藥品零售企業(yè)配備執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》(常食藥監(jiān)發(fā)〔2012〕110號)、《2013年常德市藥品市場監(jiān)管重點(diǎn)工作》等文件,,切實強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,,對進(jìn)入抗生素違規(guī)銷售黑名單的藥店和品種,重點(diǎn)監(jiān)管,,嚴(yán)厲查處,,探索建立抗生素管理長效機(jī)制。
四是開展社區(qū)宣傳,,引導(dǎo)公眾安全合理用藥,。廣泛開展“安全用藥月”科普宣傳活動,把宣傳重點(diǎn)放在社區(qū)居民,。通過廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志,、宣傳資料、知識講座等形式,,向公眾普及抗生素基本常識,,使其認(rèn)識到濫用的危害,增強(qiáng)藥品消費(fèi)風(fēng)險意識,,逐步形成安全,、合理用藥的消費(fèi)理念。


聯(lián)名人


姓 名

委員證號

通訊地址

界 別

聯(lián)系電話

1

姚虹

z61131

常德市第一中醫(yī)院兒科

農(nóng)工黨

13873636266

2

劉強(qiáng)

z61099

常德市第二人民醫(yī)院外科

農(nóng)工黨

15973602120

3

劉代禮

z61254

常德市鼎城區(qū)橋南管委會五樓邵陽商會

工商聯(lián)

13907360900


聯(lián)系人


姓名

通訊地址

聯(lián)系電話






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