沅水在常德境內(nèi)長(zhǎng)104公里,，流域面積5609.2平方公里,，經(jīng)桃源縣南部的興隆街鄉(xiāng)流入常德境內(nèi),，從漢壽縣巖汪湖鎮(zhèn)新堤拐處匯入目平湖,。世世代代以來(lái),，我市人民取沅江之水進(jìn)行生產(chǎn)生活,。近年來(lái),，隨著安全飲水工程的推進(jìn),，我市已建成以沅江為取水點(diǎn)的地表水廠5家,，近260萬(wàn)人飲用沅水。如漢壽縣隨著坡頭集中供水廠和縣城地表水廠的建成,，飲用沅水的人口已達(dá)46萬(wàn)人,，占全縣總?cè)丝诘?7.5%，并且,，隨著供水城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn),，飲用沅水的人口還要增加?？梢哉f(shuō),，沅水是我市的生命之河、母親之河,，保護(hù)沅水水源安全意義重大,。正因?yàn)榇?，常德市委市政府?duì)沅水保護(hù)很重視，做了大量工作：關(guān)停一批國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),、建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、督促沿岸規(guī)模企業(yè)建設(shè)廠內(nèi)污水處理設(shè)施、大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,、取締水上餐廳,、清理河道打撈白色垃圾。由于措施得力,，我市境內(nèi)沅水（桃源縣的凌津?yàn)?、武陵區(qū)的陳家河、漢壽縣的坡頭）三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果近十多年一直是Ⅱ類,、Ⅲ類水質(zhì),，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)，尤其今年還在沅江流域劃定了26處集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū),。然而,，加強(qiáng)沅水水源保護(hù)仍要未雨綢繆、警鐘長(zhǎng)鳴,。一是目前有隱患,。隨著沅水上游地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的逐漸擴(kuò)張、農(nóng)村面源污染的持續(xù)增加,、河道上無(wú)休止的無(wú)序采砂,，不符合規(guī)定的水上餐廳娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)、投肥養(yǎng)殖的屢禁不止,、沿岸居民向水中亂潑亂倒垃圾等等,，這些依然是沅水水質(zhì)變差的隱患。二是全國(guó)有“案例”,。2014年以來(lái)我國(guó)發(fā)生了幾起水污染事件：2014年4月23日,，漢江武漢段水質(zhì)被曝氨氮超標(biāo)，沿線三家水廠緊急停產(chǎn),；2014年5月9日江蘇靖江市發(fā)布消息,，因長(zhǎng)江水源出現(xiàn)水質(zhì)異常，全市暫停供水,；2014年12月17日,，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談報(bào)道我市桃源縣工業(yè)污染對(duì)水體的影響等等。三是百姓有期盼,。上述污染事件的發(fā)生,，使得老百姓對(duì)飲用水水源的保護(hù)很為擔(dān)憂，期望值也更高,。因此,，如何使我市飲用水源長(zhǎng)期維持達(dá)標(biāo)狀態(tài)應(yīng)該引起市委,、市政府進(jìn)一步關(guān)注和重視，從更高層面來(lái)加強(qiáng)沅水水源保護(hù)也顯得更加重要和緊迫,。
建議：
1、制定《沅水飲用水源保護(hù)規(guī)劃》,，依法依科學(xué)保護(hù)沅水,。
2、建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。沅水發(fā)源于貴州,，流經(jīng)我省的湘西、懷化進(jìn)入我市,，沿線地區(qū)都負(fù)有保護(hù)沅水的責(zé)任和義務(wù),。建議桃源縣和沅陵縣環(huán)保部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，一是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息資源共享機(jī)制,，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互通報(bào)渠道,，及時(shí)交流兩地對(duì)沅水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)交界區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息資源共享,。二是建立共同應(yīng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件的處置工作機(jī)制,，暢通環(huán)境事件通報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)交界區(qū)域重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息共享,，適時(shí)開(kāi)展交界區(qū)域環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng),，提高共同應(yīng)對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件的能力。三是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊交界區(qū)域環(huán)境違法行為，一起守護(hù)沅水流域的環(huán)境安全,。常德境內(nèi)沅水流域各區(qū)縣市環(huán)保部門也要建立這種聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。
3、用最嚴(yán)格的手段對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)保護(hù),。一是對(duì)水源保護(hù)區(qū)設(shè)立專門的保護(hù)界樁和宣傳標(biāo)志牌,，明確保護(hù)區(qū)范圍；二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批,，在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批新建設(shè)項(xiàng)目,，把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)口，從源頭控制項(xiàng)目對(duì)飲用水源的影響,；三是禁止在集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),，對(duì)建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期搬遷或關(guān)閉；四是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物管理,，依法查處向飲用水源地傾倒危險(xiǎn)廢棄物和生活垃圾的違法行為,；五是不準(zhǔn)在水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立水上餐廳和娛樂(lè)場(chǎng)所,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)取締,。據(jù)群眾反映和委員現(xiàn)場(chǎng)察看,，在黃金閣閘的沅水河道內(nèi)，仍有2家船家在經(jīng)營(yíng)水上餐飲,，且一直生意興隆,，其中一家為“武陵閣漁家”，另一家未掛牌營(yíng)運(yùn),，每天都向沅江傾倒大量廚余污水,。六是不準(zhǔn)在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙取土；七是可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，成立水源地監(jiān)察隊(duì),，實(shí)行晝夜24小時(shí)巡邏檢查，依法清理取締水源地污染源點(diǎn),，嚴(yán)厲查處危及水源安全的各類違法案件,，有效保證水源安全。
4,、加大環(huán)境污染整治力度,。一是對(duì)排污入沅水的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排污,，堅(jiān)決杜絕偷排,、超標(biāo)排放等違法行為；二是加快沅水兩岸農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對(duì)農(nóng)村垃圾和污水進(jìn)行處理。通過(guò)加大投入保證農(nóng)村配備有必要的垃圾收集清運(yùn)設(shè)備,、穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍和對(duì)周邊環(huán)境影響不大的垃圾填埋場(chǎng)所,。同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)村污水處理工程建設(shè), 使污水和廢棄物得到有效處理, 切斷水體污染源。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活污染物相對(duì)比較簡(jiǎn)單,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段欠缺等特點(diǎn), 因地制宜地開(kāi)發(fā)推廣人工濕地,、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些成本較低的污水處理技術(shù),。三是重視沅水兩岸農(nóng)村面源污染的危害,，要下大力氣進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)部門要派技術(shù)員到農(nóng)村推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),，如施肥技術(shù),、植保技術(shù)和農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)技術(shù)等等，有效地提高化肥利用率,避免化學(xué)肥料因未被作物吸收而流失,，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥, 嚴(yán)格按照農(nóng)藥用量施用,，推廣使用多效抗蟲害農(nóng)藥和低毒高效低殘留農(nóng)藥,，大力推廣配套生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水體的污染,。畜牧水產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)各類養(yǎng)殖業(yè)的管理,，嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入，推廣科學(xué)的畜禽污染治理模式,，全面開(kāi)展水庫(kù)禁投,，壓減珍珠養(yǎng)殖等等。
5,、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，及時(shí)做好水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。沅水流域各縣級(jí)監(jiān)測(cè)站要加快人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè),，形成符合環(huán)境管理要求的監(jiān)測(cè)工作能力和質(zhì)量管理能力，這樣才能及時(shí)做好飲用水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。各地監(jiān)測(cè)站要對(duì)重點(diǎn)污染源,、飲用水源地實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況,。同時(shí)要強(qiáng)化信息報(bào)送制度,，一旦發(fā)生環(huán)境安全或污染事故要妥善處置，按規(guī)定按時(shí)間要求進(jìn)行報(bào)告,。
6,、加大宣傳力度。通過(guò)發(fā)布水源地飲用水源保護(hù)公告和完善的水源地標(biāo)示牌,，充分動(dòng)員和教育轄區(qū)群眾認(rèn)識(shí)保護(hù)水源地的重要意義,；加強(qiáng)環(huán)保科普知識(shí)的宣傳,，普及與群眾生產(chǎn),、生活密切相關(guān)的環(huán)保科普知識(shí),、環(huán)境法律法規(guī),，定期組織環(huán)保工作人員進(jìn)入相關(guān)社區(qū)、農(nóng)村,，開(kāi)展環(huán)?？破罩v座。把環(huán)保意識(shí)普及到群眾中去,，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知度和參與環(huán)境行動(dòng)的意愿及能力,；鼓勵(lì)支持環(huán)保志愿者多組織大型活動(dòng)，吸引群眾參與到保護(hù)周邊水環(huán)境的活動(dòng)中來(lái),，以期達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果,。 |
