我市常年糧食產(chǎn)量70億斤,，商品量30億斤,，糧食供給側(cè)改革既關(guān)系到區(qū)域糧食有效供給，又關(guān)系到維護國家糧食安全,。面對全國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革調(diào)整新形勢,，我市糧食供給側(cè)如何改革？我們認為,，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向,，從生產(chǎn)領(lǐng)域著手，著力破解當前供求結(jié)構(gòu)性矛盾,，不斷適應(yīng)市場需求和糧食流通格局新變化,，滿足城鄉(xiāng)居民健康消費、放心消費,、方便消費需求,。
建議：
一、從糧食供求現(xiàn)狀看,，應(yīng)著力推進“一市幾品”稻谷生產(chǎn)
近年來,，我市糧食流通市場出現(xiàn)了“兩少一多一高”的狀況：一是加工企業(yè)加工量減少。進行重點調(diào)查的19家糧食加工企業(yè),，2015年加工成品糧30.95萬噸,，比2014年減少2.56萬噸，比“鎘米”事件發(fā)生前的2012年減少9.65萬噸,。其中2家企業(yè)2015年沒有加工,、11家企業(yè)加工量減少。在一些糧食加工企業(yè)“不聞機器聲,，只見倉庫滿”,。二是走出去的糧食減少,。進行重點調(diào)查的19家企業(yè)，2015年向市外銷售原糧,、成品糧20萬噸,，比2012年減少5.67萬噸。三是外來糧食增多,。常德市城區(qū)2家大型超市銷售30多個品牌的大米,，主要是泰國、越南,、柬埔寨等國外糧和省外糧,，我市只有4家企業(yè)、6個品牌的大米進賣場,，原有多家企業(yè)進了賣場的產(chǎn)品已經(jīng)退出,。四是糧食庫存高。糧食加工企業(yè)原糧和成品糧庫存超歷史,。從糧食供求現(xiàn)狀看,，近年來不少常德人不吃常德糧，在我市東北粳米,、湖北秈米和國外糧的消費人群不斷擴大,。
當前糧食流通存在“兩少一多一高”的隱憂，重要原因之一是我市稻谷品種繁多,，不少企業(yè)收購時只能分團粒型和長粒型,，結(jié)果是“種到田里是良種，收到倉里是雜種,?！庇捎谄贩N多而雜，部分企業(yè)加工的大米品質(zhì)不高,，市場競爭力不強,。目前我市稻谷品種繁多，主要是有關(guān)部門控制,、引導(dǎo)不力,。多年來，一些糧食加工企業(yè)反映全市稻谷品種繁雜,，在一個縣推廣的稻谷品種100多個,，甚至到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也上百個，連一個農(nóng)戶都種上4－5個品種,。近年來在我市推銷稻谷種子的種業(yè)公司多,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)銷店銷售的稻谷品種也多，均稱為良種。政府有關(guān)部門要下大力整治“一縣百品”的亂象,，切實做好稻谷品種選優(yōu),、推廣工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)稻谷品種,，逐步把控好“一市幾品”的稻谷生產(chǎn)。
二,、從適應(yīng)需求新變化看,，應(yīng)著力發(fā)展特色糧食生產(chǎn)
為滿足城鄉(xiāng)居民個性化多元化消費需求，為消費者提供品種豐富,、營養(yǎng)健康的糧食產(chǎn)品,，應(yīng)大力發(fā)展香稻米、富硒稻米和雜糧等特色糧食生產(chǎn),。
1,、要發(fā)展“常德香米”生產(chǎn)?！俺５孪忝住笔俏沂性谇鹆晟絽^(qū)特定自然環(huán)境下種植的具有獨特香型的雙季晚稻或一季晚稻生產(chǎn)的秈稻香米,，因產(chǎn)區(qū)獨特的地理、環(huán)境條件和相適應(yīng)的加工工藝,，形成了其獨有的質(zhì)量特色,，其外觀、口感可與泰國茉莉香米媲美,。（1）理化指標：水分1%≤14.5,；粒長/mm≥6.8；長寬比≥2.8,；直鏈淀粉含量（干基）%17.0-22.0,；蛋白質(zhì)含量/%6.0-6.8；膠稠度/mm≥70.0,；堿消值7,。（2）感官特性：米粒為長粒型；米粒透明或半透明,，色澤清白有光澤,；具有本區(qū)域常德香米固有的自然清香味。
上世紀九十年代以來,，我市推廣種植湘晚秈13號,、農(nóng)香2號等香型水稻品種，生產(chǎn)加工出來的常德香米,，以其獨特而優(yōu)良的品質(zhì)享譽三湘和南方糧食主銷區(qū),。金健、廣積、精為天,、廣益,、天澤、金牛,、金穗,、興隆、洞庭春,、勇福等一批國家和省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，采取訂單收購方式，大力推廣種植優(yōu)質(zhì)香秈稻,。2013年以前香稻種植面積達到100萬畝以上,，平均畝產(chǎn)香稻谷800斤以上。糧食加工企業(yè)年加工香稻米30萬噸以上,，優(yōu)質(zhì)香稻米在省內(nèi)外市場占有較大份額,，以湘晚秈13號為主的香稻米聞名南方糧食主銷區(qū)，以金健米業(yè)為代表的糧食加工企業(yè)采用“桃花香”冠名,，深受消費者親睞,。農(nóng)民種植香稻每百斤稻谷售價一般高出常規(guī)稻30元以上，香稻米的市場銷售價一般高出普米30%以上,。為滿足市場需求,，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，應(yīng)保持特色,，大力發(fā)展“常德香米”生產(chǎn),。
2、要發(fā)展富硒稻米生產(chǎn),。硒是延長壽命最重要的礦物質(zhì)營養(yǎng)素,，對人類健康的保健功能是其他物質(zhì)無法替代的，食用富硒大米有益于人體健康,。近年來,，桃源縣充分利用天然富硒資源，大力培育開發(fā)優(yōu)質(zhì)富硒稻米,。該縣研究開發(fā)了鉻硒肥,、硒鍶肥、富硒生物劑等5種富硒葉面肥,，通過葉面施肥,，將“維生素鋅硒肥”、“糧油型鋅硒葆”等營養(yǎng)素噴施到水稻葉面上,，通過生理生化反應(yīng),，將無機硒吸入植物體內(nèi)，轉(zhuǎn)化為人體能夠吸收利用的有機硒，富集在谷粒中,，適度增加大米中硒元素的含量,，達到富硒標準而成為富硒稻。在陬市鎮(zhèn),、漆河鎮(zhèn),、楓樹鄉(xiāng)、鄭家驛鄉(xiāng)等富硒地區(qū)和集中產(chǎn)糧區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)富硒稻米加工基地,。成立了13個富硒優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)合作社,，社員達1.23萬人，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶6.2萬戶,，建成了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)富硒水稻輻射基地30余萬畝，其中核心基地10萬畝,。桃源縣興隆米業(yè)科技開發(fā)公司,，建有富硒優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地1.7萬畝，加工的富硒稻米遠銷長沙,、北京,、上海、廣州等地,，消費者逐步由高收入人群發(fā)展到普通工薪階層,。富硒大米價格高于普通大米，市場前景看好,，為有利于國家“全民補硒”戰(zhàn)略實施,，滿足市場需求，要在全市推廣桃源縣的做法,，大力發(fā)展富硒稻米生產(chǎn),。
3、要恢復(fù)發(fā)展雜糧生產(chǎn),。雜糧在我市主要指紅薯,、高粱、粟米,、蕎麥,、大麥，以及綠豆,、紅豆,、蠶豆等五谷雜糧。雜糧比主糧含有更多的,、更具特色的微量元素和植物化學(xué)素,。食用雜糧，不但可均衡人體營養(yǎng)，還能起到一定的保健作用,。許多現(xiàn)代富貴病,、文明病，如糖尿病,、高血脂,、心腦血管病等都需要大量食用雜糧，而且雜糧大多種植在山丘區(qū),，既少空氣污染,，又無農(nóng)藥化肥過量、殘留之憂,，是一種天然的無公害綠色食品,。近年來，雜糧越來越受到人們的親睞,，成為家庭餐桌上的新寵,，市場需求不斷增加。據(jù)常德城區(qū)一家長期經(jīng)營糧油商品的超市反映,，2000年至2015年,，該超市蕎麥、高粱,、大麥,、粟米等銷售量翻了兩番，而糧源主要來自省外,。我市鼎城,、桃源、臨澧,、石門等區(qū)縣有種植高粱,、蕎麥、粟米,、紅薯等雜糧的傳統(tǒng),，澧縣、津市,、漢壽等縣市有種植的大麥,、蕎麥的優(yōu)勢，要因地制宜恢復(fù)并發(fā)展雜糧生產(chǎn),。
三,、從滿足安全消費需求看，應(yīng)著力發(fā)展原糧標準化生產(chǎn)
隨著居民生活水平的不斷提高,，健康消費新理念逐步深入人心,，糧食安全消費越來越引起人們的關(guān)注,。無公害糧食產(chǎn)品、綠色糧食產(chǎn)品,、有機糧食產(chǎn)品和地標糧食產(chǎn)品的開發(fā),，已成為改革糧食供給側(cè)的新動力。近幾年來,，我市不少市民議論說：“吃肉食要防激素,，吃糧食要防毒素，喝飲料要防色素,?！狈判募Z油進農(nóng)村進社區(qū)的關(guān)鍵是要管住源頭、管住原料,。因此,，從滿足安全消費需求來看，應(yīng)深入推進放心糧油工程,，著力發(fā)展原糧標準化生產(chǎn),。
原糧標準化生產(chǎn)，要推行“六個一”的模式,，即一個區(qū)域、一個示范企業(yè),、一個專業(yè)合作社,、一套標準、一個品牌,、一套檢測體系,。放心糧油示范企業(yè)與糧食專業(yè)合作社對接，是引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)化,、標準化生產(chǎn),，開展規(guī)模化,、品牌化經(jīng)營,，實行全程產(chǎn)業(yè)鏈可監(jiān)控的最佳途徑。我市現(xiàn)有國家級放心糧油示范企業(yè)12家,、省級放心糧油示范企業(yè)22家,，要充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進原糧標準化生產(chǎn),。糧食加工企業(yè)要依托糧食合作社推行區(qū)域化種植,，統(tǒng)一供種供肥，統(tǒng)一病蟲害防治,，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),，統(tǒng)一收購銷售,，實施原糧標準化生產(chǎn)，從根本上改變“種到田里是良種,，收到倉里是雜種”的狀況,，從源頭上保障糧食質(zhì)量安全。示范企業(yè)都要依托合作社建立原糧標準化生產(chǎn)基地,，打造從田間到餐桌可追溯的全程產(chǎn)業(yè)鏈,。 |
