良好的社會(huì)信用是金融存在和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。今年5月,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議通過,、中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》；11月,，中央深改組第二十九次會(huì)議又通過了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，頂層全面設(shè)計(jì)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。市委,、市政府高度重視金融環(huán)境建設(shè),，出臺(tái)了相關(guān)措施改善我市金融環(huán)境，在助推農(nóng)村金融改革中起到了重要作用,。但與此同時(shí),，我市金融信用環(huán)境方面的問題仍然較突出，影響金融安全的同時(shí),，也直接阻礙了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常,、快速的發(fā)展。
一,、我市金融信用環(huán)境不良的表現(xiàn)
一是“影子銀行”市場(chǎng)仍然存在,。目前，除市政府有關(guān)部門直接監(jiān)管的小額貸款公司,、擔(dān)保公司之外,，還有一大批投融資公司游離于監(jiān)管體系，以高回報(bào)吸收資金,，用高價(jià)格滲透市場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)信息屏蔽，經(jīng)營(yíng)狀況良莠不齊,，嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng),。近年來，社會(huì)投融資公司“老板”跑路亂象頻發(fā),，將社會(huì)糾紛留給政府,，將風(fēng)險(xiǎn)甩手給民間、轉(zhuǎn)嫁給“正規(guī)軍”。
二是惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,。目前全市企業(yè)因各種原因欠貸,，自然人借貸不還、惡意透支的金額較大,。截止2015年底,，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入法院執(zhí)行階段的案件共有2108件，涉案金額近6億元,，其中銀行申請(qǐng)執(zhí)行超過一年未得到有效執(zhí)行的2014件，金額5.39億元,。
三是極少數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)金融重要性認(rèn)識(shí)仍有待進(jìn)一步提高,，地方本位思想仍然存在。對(duì)惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)的企業(yè),，態(tài)度較模糊,；在處置破產(chǎn)重組企業(yè)中，傾重地方利益,，輕視銀行債權(quán),；在依法處置銀行抵貸資產(chǎn)中，顧慮較多,。
二,、創(chuàng)優(yōu)我市金融信用環(huán)境的幾點(diǎn)建議
不良的金融信用環(huán)境，影響了我市金融與經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展,，創(chuàng)優(yōu)我市金融信用環(huán)境,，切實(shí)保障金融安全，勢(shì)在必行,。
（一）加快誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè),。建議市委宣傳部組織常德電視臺(tái)、常德日?qǐng)?bào),、常德晚報(bào)及部分新媒體開辟專欄專版,，多種形式宣傳誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，依法曝光社會(huì)影響惡劣,，情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，形成對(duì)嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束,。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、學(xué)生和青年群體的誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造依法誠(chéng)信的濃厚社會(huì)氛圍,。
（二）重點(diǎn)整治和規(guī)范社會(huì)金融市場(chǎng),。一是加強(qiáng)對(duì)政府準(zhǔn)入小額貸款公司、擔(dān)保公司的監(jiān)管,，依法嚴(yán)格劃定禁止“紅線”,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；二是提高社會(huì)各種投融資公司準(zhǔn)入門檻,，控制經(jīng)營(yíng)亂象,。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，準(zhǔn)入審批部門必須對(duì)資本金真實(shí)性等審批事項(xiàng)負(fù)責(zé),，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的限界做持續(xù)性監(jiān)管,，防止魚龍混雜，空手套白狼,；三是嚴(yán)厲打擊各種非法集資行為,。對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件,，公安部門要及時(shí)介入,，控制涉案人員和資產(chǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大和失控,。對(duì)于事實(shí)清楚且可以定性的非法集資,，要采取果斷措施，依法妥善處置,。
（三）依法有效處理惡意騙取信用案件,，加大涉銀行案件執(zhí)結(jié)力度。各級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到金融詐騙和金融犯罪的嚴(yán)重危害性,，充實(shí)力量,，對(duì)惡意透支、騙取銀行信用的行為要快立案,、快偵查,、快追償并依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任，以儆效尤,，引導(dǎo)社會(huì)信用正能量,；各級(jí)人民法院對(duì)大量涉銀行未執(zhí)結(jié)案件，要嚴(yán)格依法辦案,，依法執(zhí)行,。建議各級(jí)人大要定期過問總體執(zhí)行情況和質(zhì)詢重大延緩執(zhí)結(jié)的案件，要用嚴(yán)格執(zhí)法的手段維護(hù)法律威嚴(yán)和誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍,。
（四）完善制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快守信激勵(lì)和失信懲戒工作。按照中央深改組討論通過建立完善誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制的指導(dǎo)意見,，建議市委,、市政府及相關(guān)部門立即著手研究建立基于問題導(dǎo)向，跨部門、跨區(qū)域的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制,。確定市政府總體主導(dǎo),，各相關(guān)部門共同參與，建立健全信息公開和共享平臺(tái),，落實(shí)部門職責(zé),，明確將信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程,，建立并常態(tài)化運(yùn)用失信懲戒措施,，運(yùn)用合法手段讓失信人在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中處處受限,。
（五）規(guī)范政府行政行為,，確保依法行政。各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)要正確處理依法行政和合理處置社會(huì)矛盾,、依法行政和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在涉銀行債權(quán)處置過程中,，多給予合理支持,，依法處置、依法清償,，為銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，激勵(lì)各家銀行機(jī)構(gòu)多投放、多輸血,，共同為常德經(jīng)濟(jì)良性,、快速發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 |
