一,、基本情況
2013年以來,，市委、政府大膽創(chuàng)新智慧城市建設思路,，在國家智慧城市試點示范建設過程中,，將“民生服務拓展工程”作為市政府重點推進 “五大工程”之一，投資超過10億元建成了全國一流的云計算中心,，打造了重點信息應用系統(tǒng)項目,，推出了形式多樣的便民融合服務平臺，逐步形成了包括社區(qū)APP,、“我的常德”公眾服務平臺等信息基礎設施,、城市公共管理、民生服務應用和現(xiàn)代產業(yè)融合“四大體系”,，用戶通過實名認證,，就能享受個人公積金、社保,、違章,、駕照、水,、電,、氣等的查詢、繳費,、提醒等個性化服務,。
二、存在問題
1.現(xiàn)有智慧城市便民服務終端存在“水土不服”的問題,。一是覆蓋人群不全,。很多老年人、殘障人士,、低收入人群,，因知識水平、生理缺陷,、收入水平等原因,，無法使用智能手機、網站等智慧城市線上平臺,。單純將便民服務平臺建在線上,，部分居民就難以享受相關服務，成為信息社會的“邊緣人”,。因而，作為面向整個城市居民的產品和服務，便民服務平臺既要利用最先進的互聯(lián)網渠道,，也要兼顧傳統(tǒng)線下渠道,。二是服務網點不足。隨著我市單位面積內居住密度不斷加大,，以及經濟社會活動的日益活躍,，線下智能服務平臺的密度和服務豐富程度還不能滿足需求。比如,，隨著電子商務的快速發(fā)展,，居民對快遞投遞時限和質量的要求，與末端配送體系建設不足的矛盾日益凸顯,。三是親和程度不夠,。我市在智慧城市建設中，引進了物聯(lián)網,、云計算,、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網等當下最流行的信息基礎設備，以技術的先進性來突出智慧城市建設成效,。然而,，部分智慧城市終端技術應用與民眾實際需求脫節(jié),，并未有效提升城市整體服務質量,。技術開發(fā)廠商在開發(fā)過程中追求技術本身的先進性,，有時忽視了民眾的客觀需求,，造成市民生活中遇到的問題沒有切實得到解決。
2.智慧城市便民服務終端整合不夠,。在智慧城市建設中,，信息資源關乎一個城市的綜合競爭力。從現(xiàn)實情況看,，雖然我市通過建立公共信息平臺（信息資源共享交換平臺）和公共基礎數(shù)據(jù)庫,，有效推動了信息資源的開放、共享,、利用,，但社保、住房,、銀行等信息碎片化、利用率不高的問題仍是智慧城市建設的重大挑戰(zhàn),。 “碎片化”的信息資源導致了一些“信息鴻溝”“智能孤島”，成為智慧城市建設的巨大障礙,，亟待在智慧城市建設的過程中采取措施,，在政府主導下多部門協(xié)同予以整合利用,。
3.智慧城市便民服務終端建設的政策支撐不夠,。一方面,，政策措施不夠全面?！冻５率袊抑腔鄢鞘性圏c示范城市建設任務分解表》只涉及到社會治理及暨完美社區(qū)建設，目前還沒有明確的文件對便民服務終端建設列出時間表,、路線圖,、責任書。另一方面,，建設機制不夠靈活,。先進的硬軟件系統(tǒng)只是智慧城市的“殼”,，智慧城市的“核”是統(tǒng)籌建設,、運營和管理的長效機制,。比如,，在雖然我市明確了吸引社會力量參與智慧城市建設,，但是未能建立科學的模式,，未能劃清政府、社會和企業(yè)的邊界,，未能建立有效的商業(yè)模式，讓各參與方獲得可觀收益,，實現(xiàn)項目自身造血和發(fā)揮產業(yè)帶動作用,。造成一些企業(yè)雖然有意愿參與城市建設，但礙于缺乏合適的合作模式,，在與政府合作上持觀望態(tài)度,，擔心有變數(shù)，投資難以收回等,。
三,、具體建議
建議加強線下便民服務終端建設，打造線下智慧社區(qū),、線下智慧公交車站,、線下智慧便民亭,、線下智能柜“四位一體”的便民服務終端平臺,。通過線上和線下的雙向互動，真正形成智慧城市服務民生的新模式,。
1.完善線下智慧社區(qū)建設,，承載社會治理和政府服務功能。盡快完成全市社區(qū)公共服務用房和“一站五室”改造,，推廣社會治理1314信息平臺,、社會治理365信息平臺應用，推進消防安全管理網格化,、城管網格與社會治理網格融合,，實現(xiàn)公安人口管理、公共就業(yè)服務,、社保管理服務下沉到網格,。以市民需求為導向，匯聚政府公共服務和市場服務資源,，通過電腦,、手機、數(shù)字電視等渠道,，為市民提供社會保障,、醫(yī)療健康、交通出行,、氣象信息,、文化娛樂、公用事業(yè),、智能安防等服務。依托線上平臺和移動終端，對用戶需求,、興趣的進一步數(shù)據(jù)分析,，更有針對性地提供各種便民服務,，為社區(qū)居民提供更精準、更便捷的民生服務和智慧應用,。特別是要在線下智慧社區(qū)設置引導員,，對相關弱勢群體實行一對一的引導服務。
2.對公交車站牌進行智慧化改造,，開展公共交通和信息服務。逐步將公交站牌改造成人機交互,、平臺兼融,、數(shù)據(jù)共享的智慧化站牌，提供如下服務：一是實時到站預報,。提供市內周乘方案,。二是即時信息發(fā)布。發(fā)布新聞摘要,、政府公告,、天氣預報邊公交站臺導航、公交換乘方式推薦,、車輛實時位置查詢,、公交移動電子站牌,、車內擁擠指數(shù)提示,、上下乘車鬧鐘提醒,、定制公交信息服務、公交IC卡信息查詢,、公交互動新聞及公交周邊生活服務等功能,。并根據(jù)搜集的實時路況,，向候車乘客智能安排推薦車次和換、路況信息,、財經簡訊等信息,。另外，如出現(xiàn)突發(fā)性災害天氣和突發(fā)性疫情等緊急事件,，電子公交站牌將成為有效的緊急信息發(fā)布平臺,。三是移動智能監(jiān)控。站牌上安裝無線監(jiān)控攝像頭,，實時監(jiān)控公交站臺周邊客流,、車流和治安等狀況,，構建以城市公交站臺和公交場站為網點的城市交通與治安監(jiān)控體系。四是信息服務平臺,。通過該平臺對接智慧城市大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)人網交互功能,，查詢以數(shù)字站牌為核心點的周邊商業(yè)，如周邊1公里范圍內的餐廳,、藥店,、娛樂場所、運動場所等各類增值服務信息,。鼓勵電子商務企業(yè)與實體商圈互動,，推動停車誘導、購物導航,、移動支付、基于位置信息服務等在商圈中的應用,，提升商圈信息化管理和服務水平。
3.改造和新建線下智慧便民亭,，全面打造“15分鐘線下便民服務終端網”。深入挖掘常德厚重歷史文化,，融入最新時尚元素,，在每條街上改造或新建智能化數(shù)字報刊亭,，實現(xiàn)如下功能：一是延伸政務服務,。作為智慧社區(qū)的延伸,，市民不必“跑斷腿、說破嘴”,，動動手指或由便民亭工作人員代勞,，就能快捷完成業(yè)務相對較簡單的政務查詢辦理,。如能查詢醫(yī)保、社保,、住房公積金,、水電燃氣費等信息。二是享受公益性服務,。為市民提供諸如旅游導覽、天氣預報,、報刊摘選、政務信息,、郵政業(yè)務,、公交路線天氣等查閱服務，給電瓶車充電,、自行車打氣等生活服務，以及與亭身的智能屏實時互動,，手機免費連接使用WIFI,、街景拍攝,、下載手機APP等網絡服務,，使其真正成為家門口的“便民亭”“智能亭”,。三是開展有償性服務。除了購買報刊、福利彩票,、體育彩票等傳統(tǒng)服務外,，可以享受交通出行,、預約掛號、電話充值,、票務預訂,、水電氣費繳納,、游戲卡充值等有償服務,。
4.推廣線下智能包裹柜,，打通物聯(lián)網快遞末端“最后一公里”。在社區(qū)服務機構,、連鎖商業(yè)網點,、大型寫字樓、機關事業(yè)單位、大學校園等單位,，推廣和安裝郵政智能包裹柜,。鼓勵房地產企業(yè)或物流企業(yè)在新建住宅小區(qū),、寫字樓時同步規(guī)劃建設智能包裹柜用房,，并將傳統(tǒng)信報箱改造成智能包裹柜,。智能包裹柜基于嵌入式技術,，通過RFID（射頻識別）、攝像頭等各種傳感器進行數(shù)據(jù)采集,，然后將采集到的數(shù)據(jù)傳送至控制器進行處理,，處理完再通過各類傳感器實現(xiàn)整個終端的運行,，包括短信提醒,、RFID身份識別,、攝像頭監(jiān)控等等,。 |
