中國人民政治協(xié)商會議常德市委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告
——在政協(xié)常德市第五屆委員會第三次會議上
（2010年1月17日）
劉 春 林
各位委員：
我代表政協(xié)常德市第五屆委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作,，請予審議,。
2009年工作回顧
2009年，我們市在中共常德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，克服金融危機(jī)帶來的各種不利影響,，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，社會大局基本穩(wěn)定,。在這一年里,，各級政協(xié)組織和委員踐行協(xié)商式民主，圍繞中心,、服務(wù)大局,，為常德發(fā)展穩(wěn)定作出了新成績。
一,、積極出謀獻(xiàn)策,，致力于常德工業(yè)、城市發(fā)展
1,、建議多策并舉緩解工業(yè)企業(yè)融資難,。為幫助尋求國際金融危機(jī)背景下的工業(yè)企業(yè)融資途徑，去年上半年,，我們先后到五個(gè)區(qū)縣50家工業(yè)企業(yè),、20多家部門和金融機(jī)構(gòu)調(diào)研，悉心聽取多方意見,，認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),。五屆七次常委會議專題協(xié)商融資工作，認(rèn)為緩解我市工業(yè)企業(yè)融資難,，需要政府,、金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)三方共同努力,。我們建議政府為企業(yè)融資創(chuàng)造良好環(huán)境,。推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)配合銀行做好信用征集,、評價(jià),、監(jiān)管等工作，不逃廢債務(wù),，不違反合同,，不做假帳偽帳。為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，定期舉辦各種形式的政銀企對接會,、洽談會、金融服務(wù)產(chǎn)品推介會,、政策咨詢會等,。制定工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法,，把已安排的工業(yè)發(fā)展資金和其他可用于工業(yè)發(fā)展的資金以及國家相關(guān)資金集中起來，設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,。積極構(gòu)建和完善工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系,，辦好現(xiàn)有政府出資組建的擔(dān)保公司，推動各類社會資本參與組建擔(dān)保公司,，建立和完善各類新型擔(dān)保辦法,。支持工業(yè)企業(yè)以多種形式直接融資，認(rèn)真培育有條件的企業(yè),，到中小板、創(chuàng)業(yè)板和柜臺交易市場上市,。加大整合社會資本的力度,，逐步使有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成融投資機(jī)構(gòu)，逐步讓地下錢莊地上化,，逐步發(fā)展小額貸款公司,。政府要出臺降低融資成本的規(guī)范性文件。我們建議金融機(jī)構(gòu)按照中央的精神,，在已有工作基礎(chǔ)上,，在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，針對常德工業(yè)實(shí)際,，推出金融配套服務(wù)新方案,。我們建議工業(yè)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度和管理模式,，以法人治理結(jié)構(gòu)取代“家族式”管理,，實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，提高科學(xué)決策水平,。加強(qiáng)與銀行聯(lián)系溝通,，多了解金融信息，熟練掌握金融產(chǎn)品,，增強(qiáng)銀企互動性,。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持信息透明,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高生產(chǎn)能力，實(shí)施穩(wěn)健經(jīng)營,，等等,。
市政府及有關(guān)部門吸納了政協(xié)建議。人民銀行常德市中心支行先后出臺了《2009年常德市信貸工作指導(dǎo)意見》和《加強(qiáng)金融安全區(qū)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,，修訂了信貸政策導(dǎo)向效果評估方法和程序,，完善了信用企業(yè),、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信用村等四個(gè)考核評審辦法,，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。去年,，我市銀行業(yè)新增貸款90億元,。交通銀行落戶常德。我市成為“中國金融生態(tài)城市”,?！度嗣裾f(xié)報(bào)》、《湘聲報(bào)》以較大篇幅報(bào)道了常德市政協(xié)協(xié)商情況,。
2,、建議做出常德高速公路環(huán)內(nèi)480平方公里概念性區(qū)域規(guī)劃。隨著常長,、常張,、常吉高速公路建成和常岳、常荊,、常邵高速公路開工建設(shè),，常德主城區(qū)將形成由80公里高速公路環(huán)繞的480平方公里區(qū)域，城市發(fā)展迎來了千載難逢的良機(jī),。我們選擇這樣一個(gè)前瞻性課題,，聯(lián)合湖南文理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院的專家教授，經(jīng)過大量調(diào)查研究,，形成了具有一定超前性的調(diào)研報(bào)告,，并在五屆八次常委會議上向市委政府提出五條建議：盡快編制高起點(diǎn)、全覆蓋的480平方公里區(qū)域規(guī)劃,。積極向省政府申請調(diào)整城區(qū)區(qū)域規(guī)劃,，將高路環(huán)內(nèi)的區(qū)域全部調(diào)整為城區(qū)區(qū)域，為進(jìn)一步拉開城市骨架,，擴(kuò)大城市容量,，改善城市環(huán)境創(chuàng)造條件，為主城區(qū)發(fā)展留足空間,。高路環(huán)內(nèi)的農(nóng)村要適時(shí)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村級國土綜合整治規(guī)劃,，為編制主城區(qū)域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃做好準(zhǔn)備。以高路環(huán)內(nèi)區(qū)域?yàn)槌鞘幸?guī)劃板塊,。依托高路環(huán)內(nèi)山水,，進(jìn)一步完善“一江兩岸，一城三片四區(qū)”組團(tuán)式城市格局（三片四區(qū)：江北片、江南片,、德山片,，江北城區(qū)、江南城區(qū),、德山區(qū),、柳葉湖區(qū)）。以生態(tài)城市為規(guī)劃特色,。保護(hù)以水為特色的常德城自然生態(tài)系統(tǒng),，編制城市“藍(lán)線”控制規(guī)劃，劃出城域內(nèi)河,、湖,、水庫、濕地生態(tài)緩沖區(qū)控制保護(hù)線,。在高路環(huán)內(nèi),，規(guī)劃太陽山—占天湖—柳葉湖生態(tài)濕地緩沖區(qū)、河洑山生態(tài)濕地緩沖區(qū),、丹洲隔堤以南生態(tài)緩沖區(qū),、德山－枉水生態(tài)濕地緩沖區(qū),、馬家吉河生態(tài)濕地緩沖區(qū),。發(fā)展城市森林，使森林和城市渾然一體,。以“環(huán),、路、橋”為路網(wǎng)主結(jié)構(gòu),。80公里城區(qū)高速公路環(huán)形成了城市外環(huán)線,。要在現(xiàn)有城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃城市道路快速中環(huán)線，在現(xiàn)有城市道路網(wǎng)上規(guī)劃城市道路內(nèi)環(huán)線,，在環(huán)城高速公路6個(gè)出入城口的基礎(chǔ)上規(guī)劃城區(qū)若干條放射性干道,，在現(xiàn)有過江三座橋的基礎(chǔ)上再規(guī)劃幾座大橋，擴(kuò)大城市通達(dá)性,，激活一江兩岸的人流和物流,。以“現(xiàn)代化大城市”為規(guī)劃樣板。高速公路環(huán)內(nèi)的常德城市空間應(yīng)以城市遠(yuǎn)景發(fā)展人口規(guī)模150萬,、城市用地規(guī)模160平方公里為基準(zhǔn)目標(biāo),，因勢利導(dǎo)，趁早謀劃,，優(yōu)化城市布局,，為建設(shè)現(xiàn)代化的常德城做好準(zhǔn)備。
政協(xié)的建議符合省里“3+5”城市群規(guī)劃總體要求，引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視,，贏得了社會的廣泛共鳴,。市委政府正醞釀制定城區(qū)高路環(huán)內(nèi)概念性區(qū)域規(guī)劃。
3,、建議大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。通過調(diào)研本市6個(gè)區(qū)縣（市）、30家企業(yè)和外地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況,，五屆17次主席會議建議在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上進(jìn)一步抓好五件事：構(gòu)建產(chǎn)加銷利益連結(jié)機(jī)制,，為企業(yè)提供長期穩(wěn)定原料來源。用足用活行政資源,，促成產(chǎn)加銷利益連結(jié)機(jī)制的鞏固和發(fā)展,。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，運(yùn)用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和救災(zāi)資金,，加強(qiáng)合同糾紛的仲裁,，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)益，動員企業(yè)將超額利潤的一半以上分配給農(nóng)戶,。充分利用國家扶持中小企業(yè)政策,，幫助企業(yè)緩解資金難。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加大支持力度,，單列放款計(jì)劃,，增加擔(dān)保形式，增加信貸產(chǎn)品,。制定和實(shí)施更優(yōu)惠的地方扶持政策,，支持社會資本更多地投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持招商引資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，支持各類財(cái)政資金向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜,，支持有條件的企業(yè)上市。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。要以區(qū)域內(nèi)國家級、省級龍頭企業(yè)為核心,，用現(xiàn)代工業(yè)的思路和機(jī)制,，整合加工資源，形成上下游產(chǎn)品銜接的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群,，提升行業(yè)精深加工水平,，努力打造幾個(gè)加工能力大、自身實(shí)力強(qiáng),、全國叫得響的品牌農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán),。強(qiáng)化食品安全，打造自主品牌。執(zhí)行嚴(yán)格的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度,。加強(qiáng)地方品牌建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品前面冠以地理標(biāo)志,，比如“常德米粉”,，提升本地農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策引導(dǎo),，積極建設(shè)西洞庭食品工業(yè)園,。
卿書記對政協(xié)建議非常重視，作出明確批示,，要求進(jìn)一步把農(nóng)產(chǎn)品加工作為大事抓緊抓好,。《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道了常德市政協(xié)協(xié)商情況,。
4,、關(guān)注和支持我市食品產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。我們按照市委安排,，積極參與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,，多次深入食品加工企業(yè)調(diào)查研究，幫助他們反映情況,、聯(lián)絡(luò)工作,、解決問題。為促進(jìn)桃源縣湘魯萬福公司做好上市工作,，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,，我們邀請?zhí)以纯h,、市直16個(gè)單位協(xié)商,，基本解決了該公司當(dāng)時(shí)存在的14個(gè)方面的具體問題，為企業(yè)上市創(chuàng)造了良好環(huán)境,?；萆鈽I(yè)是我市生豬加工大戶，是省城幾大賓館,、接待處放心肉供應(yīng)商,，我們在調(diào)查中了解到惠生公司在融資、環(huán)保,、收費(fèi),、用地等方面實(shí)際問題后，邀請武陵區(qū),、市直相關(guān)部門協(xié)商,，為企業(yè)發(fā)展做了大量鋪墊工作。
二、心系“三農(nóng)”,，致力于常德新農(nóng)村建設(shè)
1,、建議加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后到4個(gè)縣,、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、13個(gè)村進(jìn)行調(diào)查，召開專題座談會12場,、實(shí)地察看農(nóng)田水利設(shè)施43處,。委員們感到：在水利形勢總體向好的大背景下，我市小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀不容樂觀,。改革開放30年來,，不少地方幾乎沒有新的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，基本上用“大躍進(jìn)”的水,，種 “學(xué)大寨”的田,，很多設(shè)施年久失修，多數(shù)渠道淤塞嚴(yán)重,，大部分涵閘損耗較大,，全市小型農(nóng)田水利工程帶病運(yùn)行現(xiàn)象普遍。就水順利流到田頭而言,，全市農(nóng)田水利化程度還比較低,，小型農(nóng)田水利設(shè)施的完好率僅40％。五屆九次常委會議建議采取有力措施,，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)：科學(xué)認(rèn)識和規(guī)劃小型農(nóng)田水利建設(shè),。小型農(nóng)田水利設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)民增收的非競爭性準(zhǔn)公共產(chǎn)品。要在做好區(qū)域農(nóng)田水利灌溉總體規(guī)劃的同時(shí),，分地域做好小型農(nóng)田水利規(guī)劃,，避免建設(shè)的盲目性和隨意性。積極發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會,，探索建立小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理新機(jī)制,。政府每年應(yīng)拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)民用水協(xié)會能力建設(shè),，為協(xié)會健康發(fā)展奠定較好的物質(zhì)基礎(chǔ),。貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)的意見》，為探索建立各種形式的農(nóng)民用水協(xié)會提供政策保障,。加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入,。政府應(yīng)在財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)資金中更多地安排用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。銀行業(yè)要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)金融服務(wù)工作的意見》,，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款投放,。整合財(cái)政專項(xiàng)資金,，把多個(gè)項(xiàng)目資金集中在一起使用，把分散的項(xiàng)目整合成小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的體系,。充分利用國家有關(guān)政策,，帶動農(nóng)民群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施。利用國家小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金和“民辦公助”項(xiàng)目,，運(yùn)用“一事一議”政策,，探索和推行“一渠一議”、“一庫一議”,、“一壩一議”等操作方式,，鼓勵農(nóng)民群眾投工投勞。營造和擴(kuò)大利潤空間,，為產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)造更有利條件,。對有經(jīng)營價(jià)值的小型農(nóng)田水利設(shè)施，通過拍賣,、租賃,、承包和股份合作等形式，明確其所有權(quán),、經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)。幫助盤活水利存量資產(chǎn),，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)承接人利潤空間,，吸引社會資源參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理。常委會議還提出“停止支持維修和建設(shè)一般小型排灌站,，支持農(nóng)民購買水泵等機(jī)電設(shè)備,，幫助發(fā)展農(nóng)村流動排灌專業(yè)隊(duì)；推行節(jié)約用水的各項(xiàng)措施,；建設(shè)一支合格的基層水利工作隊(duì)伍”等建議,。
市委政府對政協(xié)建議給予了充分肯定，在全市水利建設(shè)動員大會上,，把小型農(nóng)田水利建設(shè)納入了水利工作重點(diǎn),。廣大農(nóng)村基層干部和群眾積極掀起了“把水引到田頭”的水利建設(shè)高潮,。目前,，儒國副書記正牽頭制訂《常德市小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》?！度嗣裾f(xié)報(bào)》,、“中國新聞社”報(bào)道了常德市政協(xié)協(xié)商情況。
2,、建議加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,。我們深入6個(gè)區(qū)縣,、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)村組,，走訪農(nóng)戶近100人進(jìn)行調(diào)研,，了解到我市1100多萬畝集體林地在明晰產(chǎn)權(quán)中存在基層干部認(rèn)識不統(tǒng)一、“三定”遺留問題多,、林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范,、林改經(jīng)費(fèi)不足等問題。五屆20次主席會議認(rèn)為要在保持林地集體所有制不變的前提下,，把林地使用權(quán),、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民,，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根,、人定心”,，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。建議市委政府推進(jìn)七項(xiàng)舉措：積極營造林改輿論環(huán)境和工作環(huán)境,。加大政策宣傳力度,，提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民對林改的認(rèn)識，調(diào)動他們參加林改積極性,。市縣鄉(xiāng)黨委政府要把林改工作列入重要議事日程,，充實(shí)林改工作力量，加強(qiáng)工作督查,，促進(jìn)全市林改工作落實(shí),。制定好村民小組林改方案。要把村民小組作為林改基本單位,，尊重農(nóng)民意愿,，制定針對性強(qiáng)的村民小組林改方案，依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好當(dāng)?shù)亓指墓ぷ鳌?b>采取十種模式明晰產(chǎn)權(quán),。即,，把農(nóng)民現(xiàn)有責(zé)任山確權(quán)到農(nóng)民; 把現(xiàn)有集體林地中農(nóng)民三分之二以上要求分戶經(jīng)營的分到農(nóng)戶；對公益林實(shí)行集體股份合作經(jīng)營,，農(nóng)民人均持股,，按股分錢；對已由集體一次性有償轉(zhuǎn)讓的有林地或者無林地,，按人均分到農(nóng)民,，轉(zhuǎn)讓期滿后由農(nóng)民收回經(jīng)營; 對已由集體出租的有林地或者無林地，按人均分到農(nóng)民,，然后按照林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包,、出租,、入股、轉(zhuǎn)讓,、抵押等流轉(zhuǎn)形式,，由擁有林地使用權(quán)的農(nóng)民與原承包者重新簽訂合同; 對農(nóng)民不愿意平分到戶的“四荒地”和經(jīng)濟(jì)林采取公開拍賣方式確權(quán)到農(nóng)民或者其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，讓農(nóng)民從拍賣收益中獲利,；對政策允許并經(jīng)農(nóng)民三分之二以上同意由集體經(jīng)營的林地,，農(nóng)民擁有半數(shù)以上收益分配權(quán); 對已經(jīng)集體同意流轉(zhuǎn)的林地，對方未履行合同的,，可依法解除合同,，把林地平分給農(nóng)民; 對集體經(jīng)營得好，多數(shù)農(nóng)民又不同意分的林地,，可把林地使用權(quán)分到農(nóng)民,，集體繼續(xù)經(jīng)營，農(nóng)民按股分紅; 對縣與縣,、鄉(xiāng)與鄉(xiāng),、村與村、組與組的插花山,，先由雙方農(nóng)民自主協(xié)商確權(quán),，再由雙方組織認(rèn)定，有糾紛的由上一級組織調(diào)處,。加大市縣經(jīng)費(fèi)投入,。安排一定林改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管,，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率,。加大司法調(diào)解和審判在林改確權(quán)方面的作用,。對林改中已經(jīng)出現(xiàn)和即將出現(xiàn)的林權(quán)不確定、合同不規(guī)范,、標(biāo)的損失等法律糾紛,，通過司法程序妥善解決。切實(shí)解決好產(chǎn)權(quán)虛置問題,。對林改確權(quán)結(jié)果,，要張榜公示，兩榜定案,。林改確權(quán)資料要齊全,，鄉(xiāng)村要制定確權(quán)圖表，建立確權(quán)檔案,，農(nóng)戶要有確權(quán)證書,，有條件的地方確權(quán)資料要存入電腦，讓確權(quán)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處,。積極做好配套改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。完善林木采伐管理制度，堅(jiān)決防止亂砍亂伐; 建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺,，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn); 健全林權(quán)抵押制度,，大力發(fā)展對林業(yè)的小額貸款; 扶植發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù); 建立新型林業(yè)管理體制,，推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法,。
根據(jù)政協(xié)建議，市委常委會聽取了林改情況匯報(bào),，召開全市林改工作大會,，文浩市長、儒國副書記在會上進(jìn)一步明確任務(wù),，要求采取有效措施,，推進(jìn)林改工作。全市林改工作進(jìn)度在全省排名已由2008年的第12名前進(jìn)到了2009年的第3名,?！断媛晥?bào)》報(bào)道了常德市政協(xié)的協(xié)商情況。
3,、建議下大力抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,。我們在調(diào)查走訪了18家企業(yè)、9個(gè)農(nóng)民教育培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),、5個(gè)職能部門,，學(xué)習(xí)考察外地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與做法后，召開五屆18次主席會議,，就農(nóng)民教育培訓(xùn)與政府專題協(xié)商,，建議進(jìn)一步做好五項(xiàng)工作：把農(nóng)民培訓(xùn)工作上升為政府行為來推動，進(jìn)一步改變部門各自為戰(zhàn)的培訓(xùn)局面,。要根據(jù)常德實(shí)際,，由政府一位副市長主持，統(tǒng)一制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃,，統(tǒng)一調(diào)配培訓(xùn)師資,，統(tǒng)一調(diào)整培訓(xùn)場地，統(tǒng)一組織培訓(xùn)對象,，統(tǒng)一籌措培訓(xùn)資金,，統(tǒng)一設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容與形式，建立市農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布平臺,。調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性,，改變農(nóng)民參訓(xùn)主動性不強(qiáng)的局面,。向農(nóng)民公布培訓(xùn)地點(diǎn)、時(shí)間,、內(nèi)容,、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、就業(yè)去向和成功典型人物等內(nèi)容,，激發(fā)農(nóng)民接受培訓(xùn)的內(nèi)在動力。尊重農(nóng)民意愿,，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)形式,、專業(yè)、時(shí)間,，自主參加多職業(yè)培訓(xùn),。明確提出培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人,、農(nóng)民企業(yè)主的農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo),，改變培訓(xùn)形式和內(nèi)容針對性不強(qiáng)的局面。培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民要以面對面,、手把手地教為主要形式,；培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人要以短期職業(yè)技能培訓(xùn)為主要形式；培訓(xùn)農(nóng)民企業(yè)主要以規(guī)?；N植養(yǎng)殖,、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售、農(nóng)機(jī)具使用,、農(nóng)業(yè)信息化,、鄉(xiāng)村旅游等為主要內(nèi)容。在對農(nóng)民傳技授業(yè)過程中,，加強(qiáng)法律法規(guī),、政策制度和道德情操的教育。確立政府出資培訓(xùn)農(nóng)民的意識,，打破經(jīng)費(fèi)困擾農(nóng)民培訓(xùn)的局面,。培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，可由各級農(nóng)技部門和鄉(xiāng)村干部去做,，不應(yīng)向農(nóng)民收費(fèi),。培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人時(shí)，政府可將相關(guān)資金集中使用,，向農(nóng)民培訓(xùn)傾斜,，動員社會、用人單位分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，少向農(nóng)民收錢,。培訓(xùn)農(nóng)民企業(yè)主,，可由政府相關(guān)部門來完成，不需政府再增加投入,。充分發(fā)揮常德各類職校在農(nóng)民培訓(xùn)中的重要作用,。政府可通過提供資助或獎勵等措施,，鼓勵職校利用自身師資,、設(shè)備、場地,、信息等優(yōu)勢,，積極培養(yǎng)技能型農(nóng)民。
市政府積極采納政協(xié)建議,，圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì),，加大培訓(xùn)力度，收到了良好效果,。去年11月上旬,，全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作在我市召開了現(xiàn)場會。
三,、關(guān)注民生,，致力于常德公共服務(wù)和保障
1、建議進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),。對我市“新農(nóng)合”運(yùn)行情況,，我們進(jìn)行了為期2個(gè)多月的調(diào)研，走訪了9個(gè)區(qū)縣（市）新農(nóng)合辦,、30多個(gè)鄉(xiāng)村行政組織,、20多家醫(yī)院和衛(wèi)生院、30多個(gè)村衛(wèi)生室,、100多戶農(nóng)民,。五屆21次主席會議建議市委政府從六個(gè)方面把“新農(nóng)合”這項(xiàng)惠及農(nóng)民的事業(yè)越做越好。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,，調(diào)動全體農(nóng)民自愿參加“新農(nóng)合”積極性,。要向尚未參合或參合不主動的農(nóng)民宣傳“新農(nóng)合”對保障農(nóng)民健康的重大作用和團(tuán)結(jié)互助的精神。進(jìn)一步建立穩(wěn)定可靠,、合理增長的“新農(nóng)合”籌資機(jī)制,。要堅(jiān)持農(nóng)民個(gè)人籌資自愿和集體引導(dǎo)相結(jié)合，在有條件的農(nóng)村試行經(jīng)村民代表大會同意后,，村委會集中代收或定點(diǎn)定時(shí)由農(nóng)民主動交納,，逐步改變村干部上門收錢的尷尬局面。進(jìn)一步做好“新農(nóng)合”補(bǔ)償服務(wù)工作。在確?！靶罗r(nóng)合”基金安全同時(shí),，實(shí)行差別化管理。新農(nóng)合基金增長較快的地方,，可以適當(dāng)提高參合農(nóng)民門診受益水平,。積極實(shí)行“新農(nóng)合”醫(yī)療卡制度，讓農(nóng)民憑卡報(bào)銷藥費(fèi),。進(jìn)一步做好醫(yī)療服務(wù)工作,。建立健全基本診療、藥品目錄,、收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格,、補(bǔ)償報(bào)銷比例和程序公示欄；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè),，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu),、價(jià)廉、便捷的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),。確保“新農(nóng)合”基金安全,。對“新農(nóng)合”基金設(shè)計(jì)從籌資到保管到使用的必要流程，防止截留,、挪用,、侵占、冒名頂替住院,、出具虛假證明,、病歷空掛住院等違法或套取“新農(nóng)合”資金行為發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對“新農(nóng)合”工作領(lǐng)導(dǎo),。政府應(yīng)在資金政策,、工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障等方面繼續(xù)給予支持。
市政府認(rèn)真聽取政協(xié)建議,，完善工作機(jī)制,，增加辦事人員，加強(qiáng)督辦稽查工作,，使“新農(nóng)合”在常德又有新發(fā)展,。
2、建議提升廣大市民對江北城區(qū)社會治安的安全感和滿意度,。我們先后5次召開多層面座談會,，走訪機(jī)關(guān)、學(xué)校,、社區(qū),、居民小區(qū)等30多個(gè)單位,，全面了解江北城區(qū)社會治安情況。五屆19次主席會議協(xié)商提出要在繼續(xù)堅(jiān)持“一中心五網(wǎng)絡(luò)”社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的同時(shí),，逐步建立起以“柔性機(jī)制為主,，剛性機(jī)制為輔”的社會治安綜合治理新格局。進(jìn)一步發(fā)展健康向上的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè),，主動引導(dǎo)社會輿論,。建設(shè)文化活動中心，發(fā)展文化演藝團(tuán)體,，支持開展群眾性文體活動,，建立起能夠?qū)背菂^(qū)市民具有導(dǎo)向和整合作用的社會文化體系，幫助市民實(shí)現(xiàn)心理滿足,、行為調(diào)適,、情緒表達(dá),、壓力釋放,。進(jìn)一步發(fā)揮社會溝通作用，主動消除社會隔閡,。發(fā)揮好市長熱線,、網(wǎng)上訴求辦理、信訪接待,、干部走訪困難戶等已有制度的積極作用,，讓社會民意表達(dá)通暢，使弱勢群體的利益訴求得到較好地解決,；共青團(tuán),、婦聯(lián)和各類學(xué)校要注意引導(dǎo)廣大青少年樹立理想，追求上進(jìn),，遠(yuǎn)離社會丑惡現(xiàn)象,；全社會要互助互愛，倡導(dǎo)社會主義文明新風(fēng)尚,。進(jìn)一步增強(qiáng)市民對社會發(fā)展的認(rèn)同感和信心,，主動理順市民情緒。進(jìn)一步完善對市民生活具有基礎(chǔ)作用的保障體系,，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),，著力解決好勞釋人員出路，防止他們重新犯罪,；救助艾滋病患者,，不讓他們流落街頭犯罪；大力制止黨政部門高消費(fèi),，適度約束有錢人揮霍,，避免官員和富人炫耀式消費(fèi)誘發(fā)低收入群體的犯罪舉動,。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安力量，主動做好基層基礎(chǔ)工作,。駐社區(qū)警察要堅(jiān)守工作崗位,，不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”,；區(qū)里夜巡隊(duì)要由社區(qū)管理,，不能流于形式；在社區(qū)內(nèi)的警務(wù)室,、物業(yè)公司和社區(qū)三方要建立協(xié)商議事制度,，聯(lián)手做好流動人口管理和各類社會情況排查工作，發(fā)動居民增強(qiáng)自我防范意識,，開展“看樓護(hù)院,、鄰里守望”等防范活動。進(jìn)一步推動居民區(qū)實(shí)施物業(yè)管理,，主動加強(qiáng)治安防控,。重視和支持居民區(qū)物業(yè)管理，出臺兼顧物業(yè)和業(yè)主利益的物業(yè)管理辦法,，盡可能讓居民區(qū)納入物業(yè)管理范圍,。支持物業(yè)建設(shè)人防、技防,、物防體系,，幫助協(xié)調(diào)居民與物業(yè)之間關(guān)系，幫助解決物業(yè)面臨的各種困難,。進(jìn)一步增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在江北城區(qū)治安中的作用,，主動做好打防并重各項(xiàng)工作。公安機(jī)關(guān)是城區(qū)治安防控主管機(jī)關(guān)和主要力量,。要加強(qiáng)江北城區(qū)公安隊(duì)伍建設(shè),，適當(dāng)增加警力，增加裝備,，增加投入,，不斷增添公安隊(duì)伍活力。要構(gòu)建“以公安為主力,，以群防群治為依托,，以相關(guān)責(zé)任單位為重點(diǎn)，以全社會參與為基礎(chǔ)”的社會治安防控體系,。重拳打擊“兩搶一盜”和毒品犯罪,，強(qiáng)化110報(bào)警處置工作，提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力,，及時(shí)打擊現(xiàn)行犯罪,。堅(jiān)持市,、區(qū)警力聯(lián)手，囤警于街面,，實(shí)現(xiàn)對城區(qū)治安動態(tài)巡邏管控,。
市委及公安部門對政協(xié)建議給予了很高評價(jià)，認(rèn)為政協(xié)建議拓寬了綜合治理新領(lǐng)域,，為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)治安工作提供了新思路,。
3、建議加快“紅絲帶”關(guān)愛中心建設(shè),。讓艾滋病患者感受社會關(guān)懷是多年來很多政協(xié)委員的心愿,。五屆15次主席會議在調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加快我市紅絲帶關(guān)愛中心建設(shè)的建議案》，提出要完善“政府組織,，部門各負(fù)其責(zé),，全社會共同參與”的工作機(jī)制，推行預(yù)防艾滋病系列干預(yù)措施,；開展《艾滋病防治條例》的執(zhí)法檢查,；啟動“紅絲帶”關(guān)愛中心建設(shè)項(xiàng)目；為艾滋病治療救助工作培養(yǎng)過硬的專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,；強(qiáng)化市縣兩級“防艾委”的工作協(xié)調(diào)等建議,。
卿書記在建議案上作出明確批示，要求市政府就此事專題研究并提出意見,。市政府多次召集有關(guān)部門研究，提出了建設(shè)常德“紅絲帶”關(guān)愛中心的方案,。
4,、建議加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品安全工作。“民以食為天,，食以安為先”,。去年6月1日《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施，歷時(shí)14年之久的《食品衛(wèi)生法》從此完成其歷史使命,，食品從“衛(wèi)生”標(biāo)準(zhǔn)走向了“安全”標(biāo)準(zhǔn),。為了解《食品安全法》貫徹落實(shí)過程中的有關(guān)情況，市政協(xié)駐會主席視察超市,、餐館,、學(xué)校食堂、工地食堂,、食品生產(chǎn)企業(yè),，就從“市場”到“餐桌”的食品安全提出三方面建議：食品生產(chǎn)企業(yè)要在貫徹《食品安全法》時(shí)，嚴(yán)格遵守國家法規(guī),，誠信經(jīng)營,，嚴(yán)把原輔料進(jìn)廠質(zhì)量關(guān),，并建立進(jìn)貨臺賬和質(zhì)量追溯制度，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中食品添加劑的使用和管理,，建立從業(yè)人員健康,、食品標(biāo)示標(biāo)簽、召回等制度,；餐飲行業(yè)應(yīng)做到不赤手處理食物,，食物必須保持合適溫度，過期食物不得使用,，熟食,、生食分放，場所保持清潔,，從業(yè)人員定期健康檢查,；食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法落實(shí)生產(chǎn)許可,、市場退出,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品召回等制度,，認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓,，嚴(yán)肅查處餐飲無證經(jīng)營行為。
市政府及相關(guān)部門采納政協(xié)建議,，隨后開展了食品安全專項(xiàng)整治行動,。
四、發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢,，致力于常德和諧社會建設(shè)
——發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的參政作用。各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，充分調(diào)動各方面履職積極性，運(yùn)用調(diào)研視察,、提案,、社情民意等形式，在人民政協(xié)舞臺上建言獻(xiàn)策,、奉善立德,，卓有成效地開展了各項(xiàng)工作。為支持農(nóng)村敬老院建設(shè),，民革的委員在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的建議》,。漸偉書記看后作出批示：“五保戶的供養(yǎng)是各級政府的重要工作，今后要進(jìn)一步繼續(xù)做好,。澧縣,、臨澧的管理辦法如果可行,，可全市推廣”。市政府為此出臺了《常德市農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理暫行辦法》,。為了解我市未成年人犯罪基本現(xiàn)狀,，民盟的委員到市直單位和學(xué)校走訪調(diào)研，形成了《當(dāng)前未成年人犯罪呈現(xiàn)六個(gè)新特點(diǎn),，綜合治理刻不容緩》的調(diào)研報(bào)告,，提出預(yù)防和矯治未成年人犯罪的對策措施，為市委政府加強(qiáng)這方面工作提供了參考依據(jù),。民建的委員積極向省市政協(xié)反映社情民意信息,，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都首屈一指，在“2009年全國22個(gè)民建地方城市交流協(xié)作年會”上,，專門作了《建務(wù)實(shí)之言,，獻(xiàn)發(fā)展之策，推動社情民意工作上新臺階》的交流發(fā)言,，獲得了與會者的一致好評,。民進(jìn)的委員提出的《關(guān)注宗教界上層人士保障問題，為構(gòu)建和諧社會獻(xiàn)計(jì)出力》建言材料,，被市委政府及相關(guān)部門采納,。在國家發(fā)改委公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》之后，農(nóng)工民主黨的委員發(fā)揮醫(yī)衛(wèi)界別優(yōu)勢,，開展“百名黨員話醫(yī)改”活動,，組織醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的農(nóng)工黨員為“新醫(yī)改”出謀劃策，相關(guān)建議在《湘聲報(bào)》全文刊發(fā),。九三學(xué)社的委員視察武陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況,，提出要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、出臺和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,、免收衛(wèi)生院行政性收費(fèi)等建議。文浩市長為此作出專門批示,。致公黨常德市籌委的委員提出的《國有企業(yè)改制后加強(qiáng)廠礦社區(qū)建設(shè)的建議》中相關(guān)內(nèi)容,，寫進(jìn)了2009年市政府15號文件。市工商聯(lián)的委員積極做好非公有制經(jīng)濟(jì)工作,，發(fā)揮聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶作用,，推動了我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年底,，市委舉行了各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士調(diào)研成果匯報(bào)會。
——發(fā)揮界別的紐帶作用,。為了解工業(yè)企業(yè)環(huán)保情況,，人資環(huán)和民建的委員,，視察德山工業(yè)園和灌溪工業(yè)園，聽取市環(huán)保局關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況通報(bào),，委員們就加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作與市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志面對面協(xié)商,，提出了一些很好的工作建議。文史和九三學(xué)社的委員,，視察市城區(qū)街道人行道板的設(shè)計(jì),、建設(shè)與管理情況，并與市城市辦,、市建設(shè)局,、市房管局的負(fù)責(zé)同志座談，提出加強(qiáng)人行道板使用及整體景觀的總體規(guī)劃,、建立準(zhǔn)入制度,、制止車輛在人行道亂停亂放等建議。市政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示后,，市直有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《城區(qū)人行道板建設(shè)和管理的規(guī)定》,。特別地區(qū)的委員，深入到重點(diǎn)園區(qū)視察,，就相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展直抒己見,，提出了中肯建議。港澳臺僑和民革的委員視察柳葉湖,，就柳葉湖的旅游開發(fā)及水上一日游建設(shè)進(jìn)行協(xié)商,，提出加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境綜合整治、盡快開通市區(qū)至漁樵村景點(diǎn)的公交線路,、加大對漁樵村開發(fā)的扶持力度等建議,。提案委的委員視察城區(qū)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、市公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心,，聽取全市衛(wèi)生工作情況通報(bào),，提出進(jìn)一步整合醫(yī)療資源、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制等工作建議,。文化體育界委員視察武陵區(qū),、鼎城區(qū)等地農(nóng)家書屋建設(shè)，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、完善工作機(jī)制,、積極探索管理模式、豐富群眾文化生活等建議,。不少界別積極動員委員熱心支持社會公益事業(yè),，開展了扶貧幫困、愛心助學(xué)、為困難群眾送溫暖,、改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件等系列活動,。在區(qū)縣（市）的委員把發(fā)揮自身作用與參與區(qū)縣（市）政協(xié)履職行動結(jié)合起來，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,。
——發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用,。2009年，政協(xié)各專委會把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹于履職全過程,，把服務(wù)常委會議,、主席會議和做好專委會工作對接起來，在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮,。專委會廣泛征集提案線索,，提案數(shù)量較往年大幅增長，全年共征集提案581件,，立案490件,，通過采取重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦,、評議督辦,、輿論督辦等措施，保證了提案質(zhì)量和提案辦理工作落實(shí),。專委會積極參與重點(diǎn)課題調(diào)研,，在調(diào)研之前主動征求相關(guān)部門和專業(yè)人士的意見，講求調(diào)研的科學(xué)性,、計(jì)劃性和針對性,，有根有據(jù)、圖文并茂地反映相關(guān)情況,，為常委會議,、主席會議協(xié)商提供了重要依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與市直對口部門聯(lián)系,，積極參加相關(guān)單位組織的城市規(guī)劃研究,、糧食清倉查庫監(jiān)督、黃石水庫作為市城區(qū)應(yīng)急水源地項(xiàng)目論證,、電信價(jià)格誠信,、審計(jì)監(jiān)督座談和市中級人民法院、市人民檢察院相關(guān)法律監(jiān)督等活動,，豐富了專委會工作，擴(kuò)大了社會參與度,。專委會組織部分委員,、醫(yī)療專家，赴農(nóng)村開展送醫(yī)送藥大型義診活動,，走進(jìn)學(xué)校開展預(yù)防甲型流感關(guān)懷行動,，免費(fèi)咨詢看病1230多人次,，免費(fèi)發(fā)放了藥品，發(fā)放上千份“甲流”防護(hù)宣傳單,，社會反映很好,。組織視察調(diào)研農(nóng)村殘疾人“愛心房”建設(shè)情況，呼吁各級黨委政府及社會各界關(guān)心和支持殘疾人事業(yè),；積極宣傳民族宗教政策,，為促進(jìn)民族關(guān)系和諧，為使宗教與社會主義相適應(yīng)做了大量工作,。編輯出版近25萬字,、210余幀圖片的文史專輯《春天的記憶》，記錄了歷屆政協(xié)委員改革開放30年的親身經(jīng)歷與感受,，謳歌了我市改革開放30年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就,。走訪慰問“三胞”人士及其親友，舉辦“慶國慶迎中秋”聯(lián)誼活動和臺灣形勢講座,，促進(jìn)了海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。市政協(xié)各專委會工作成效突出，生機(jī)勃勃,，多次在全省市州政協(xié)專委會工作會議上作專題介紹,。
——認(rèn)真開展民主監(jiān)督，促進(jìn)社會和諧,。去年,，我們繼續(xù)把民主監(jiān)督納入政協(xié)履職各個(gè)環(huán)節(jié)，寓監(jiān)督于調(diào)研視察之中,、協(xié)商建言之中,、支持配合之中。為支持人民滿意政府建設(shè),，許多委員積極履行民主監(jiān)督職責(zé),，擔(dān)任民主監(jiān)督員、行風(fēng)評議員,，針對性開展監(jiān)督活動,，促進(jìn)了相關(guān)部門改進(jìn)工作,。為做好人民滿意政府和“雙十佳”測評工作,，近400名委員參與調(diào)查與測評，就推進(jìn)“親民政府,、法治政府,、誠信政府,、高效政府、節(jié)約政府、廉潔政府”建設(shè)提出建議,。我們聽取市紀(jì)委關(guān)于全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào),，市編辦關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革工作情況通報(bào)，市財(cái)政局關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生,、交通管理等三項(xiàng)體制改革情況通報(bào),，就相關(guān)方面工作提出建議。
——熱心反映社情民意,，促成社會和諧,。一年里，書記,、市長和相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)就政協(xié)社情民意批示50余件,，部門書面回復(fù)10余件，解決了一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的實(shí)際問題,。針對再就業(yè)廣場價(jià)格昂貴的麻石路面被重車損壞的情況,，委員建議盡快拆走這里的高檔麻石，使用水泥或?yàn)r清路面,。市政府領(lǐng)導(dǎo)支持委員意見,，督促有關(guān)部門搬走了麻石，改變了路面,。有委員向市長反映人民西路“交通紅綠燈損壞,、街道路燈不亮、車輛擁擠難行,、公交車站點(diǎn)設(shè)置不合理”等情況后,，文浩市長隨即作出批示，相關(guān)問題得到了較好解決,。多名委員多次就朝陽路段建設(shè),，向市政府反映市民要求，市政府就此進(jìn)行專題研究,，并著手建設(shè)2190米長的朝陽路,。在過去一年里，委員們的社情民意還被省政協(xié)采用20多條,，被全國政協(xié)采用2條,。
——積極宣傳政協(xié)，促使政協(xié)組織內(nèi)部和諧,。人民政協(xié)是由各黨派,、團(tuán)體、各界人士代表組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，是中華民族大團(tuán)結(jié)的象征,。政協(xié)和諧是社會和諧的重要體現(xiàn),。去年，我們抓住人民政協(xié)成立60周年機(jī)遇,，組織系列慶祝活動,，使常德政協(xié)組織更加團(tuán)結(jié),，更加富有生機(jī)與活力。我們舉辦 “堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的座談會”,，形成了只有在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，多黨合作和政治協(xié)商制度才能減少社會內(nèi)耗，為國家大政方針的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，為國家政權(quán)體系的穩(wěn)定和社會政治心理的穩(wěn)定提供政治基礎(chǔ)的共識,。我們舉辦“協(xié)商式民主制度講座”，得出了協(xié)商民主的核心價(jià)值在參與,，主要形式在政協(xié),，基本特征在包容，根本保證是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論,。我們舉辦“發(fā)揮委員作用的理論研討會”,，統(tǒng)一了組織委員學(xué)習(xí)是發(fā)揮委員作用的前提，突出委員主體地位是發(fā)揮委員作用的核心,，組織委員履職是發(fā)揮委員作用的根本,，建立委員工作制度是發(fā)揮委員作用的條件，建立委員活動組,、工作組是發(fā)揮委員作用的載體,，搭建政協(xié)平臺是發(fā)揮委員作用的關(guān)鍵，機(jī)關(guān)為委員服務(wù)是發(fā)揮委員作用保障的思想,。我們舉辦“慶祝人民政協(xié)成立60周年座談會”,，邀請市委書記作重要講話，重申了堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，為常德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的工作重心。我們舉辦“慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝晚會”,，在歡歌笑語中分享了人民政協(xié)60年的喜悅,。
按照市委統(tǒng)一部署，2009年3月至8月,，市政協(xié)機(jī)關(guān)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，舉辦了經(jīng)濟(jì)形勢、法律法規(guī)等8個(gè)專題講座,，開展了學(xué)習(xí)心得交流,、解放思想大討論,、調(diào)研成果展示、接受革命傳統(tǒng)教育等活動,；深入開展“五進(jìn)三問尋良策,，推進(jìn)常德新發(fā)展”主題調(diào)研，形成了27篇調(diào)研報(bào)告,；機(jī)關(guān)各辦委室通過交心談心,、上門走訪、發(fā)征求意見函等形式,，搜集了130條意見和建議,。之后，認(rèn)真制定整改方案,，堅(jiān)持“四明確一承諾”,，建立健全“四個(gè)一批”工作臺帳，積極參與“領(lǐng)導(dǎo)干部抓整改督落實(shí)”活動,。省委市委指導(dǎo)組對市政協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動予以充分肯定,。去年，我們根據(jù)工作需要,，增補(bǔ)委員,，調(diào)整委員工作組，為政協(xié)履職增添新活力,。著力創(chuàng)新政協(xié)辦會模式,，積極探索開實(shí)政協(xié)會的路徑，提倡說短話,，提倡有準(zhǔn)備發(fā)言和即席發(fā)言相結(jié)合,，提倡市民代表列席政協(xié)會議。常德政協(xié)相關(guān)履職情況先后30多次見諸于《人民政協(xié)報(bào)》,、《中國政協(xié)》雜志等省級以上媒體,。“新華網(wǎng)”,、“中國政協(xié)網(wǎng)”上,，“人民政協(xié)張新民”天天在線，把常德推向了全國,，推向了世界,。
各位委員，過去一年的政協(xié)工作,，得益于中共常德市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，得益于市人大、市政府,、常德軍分區(qū)全力支持,，得益于市直和中央,、省駐常各單位、社會各界人士熱情參與,，得益于廣大政協(xié)委員,、政協(xié)工作者敬業(yè)奉獻(xiàn)。在此,，我代表市政協(xié)第五屆常委會,，向市委、人大,、政府、軍分區(qū),，市直和中央,、省駐常各單位，社會各界人士,、廣大政協(xié)委員,、政協(xié)工作者表示衷心的感謝！我們清楚地知道,，常德政協(xié)工作還存在很多不足,，離市委和廣大市民要求還很遠(yuǎn)。我們將積極努力,，把調(diào)查研究做得更細(xì),，把提案、社情民意寫得更準(zhǔn),，把界別作用發(fā)揮得更好,，把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)得更強(qiáng)，把委員履職積極性調(diào)動得更高,，努力爭創(chuàng)政協(xié)履職新業(yè)績,。
2010年工作意見
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，常德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來新的高潮,。市政協(xié)將認(rèn)真貫徹市委政協(xié)工作和經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓改革,、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生,、保穩(wěn)定”的總體思路,，切實(shí)履行職能，同心協(xié)力推進(jìn)常德科學(xué)發(fā)展,。
——服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè),。繼續(xù)把園區(qū)興工作為調(diào)研重點(diǎn),，圍繞加快常德工業(yè)發(fā)展步伐、加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn),、做好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、提高生產(chǎn)要素投入效益、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、培育支柱產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,、加大生產(chǎn)工人培訓(xùn)力度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面調(diào)研建言,。
——服務(wù)生態(tài)宜居城市建設(shè),。把城市擴(kuò)容提質(zhì)作為調(diào)研重點(diǎn)，圍繞完善城市規(guī)劃,、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),、保護(hù)城市環(huán)境、突出城市特色,、創(chuàng)建城市文明,、優(yōu)化城市公共服務(wù)等方面調(diào)研建言。
——服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。圍繞建設(shè)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū),，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好促進(jìn)農(nóng)民增收,、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高家庭經(jīng)營集約化水平,、引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,、發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、提高農(nóng)民素質(zhì),、推進(jìn)農(nóng)村改革,、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面調(diào)研建言。
——服務(wù)和諧常德建設(shè),。把改善民生作為調(diào)研重點(diǎn),，圍繞擴(kuò)大就業(yè)、支持教育,、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),、發(fā)展文化旅游業(yè)、建設(shè)和諧稅收環(huán)境,、關(guān)注弱勢群體,、提高社會保障水平,、改善居民居住環(huán)境、保障社會穩(wěn)定,、加強(qiáng)民主監(jiān)督等方面調(diào)研建言,。
——加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話,，把省委市委政協(xié)工作會議精神落實(shí)到政協(xié)履職之中,。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)舞臺上發(fā)揮作用,，推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè),，繼續(xù)做好調(diào)研、視察,、協(xié)商,、提案、社情民意,、文史資料、民族宗教,、港澳臺僑外事,、招商引資等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)專委會與黨政有關(guān)部門的對口聯(lián)系,，積極促使界別活動特色化,、委員履職常態(tài)化、機(jī)關(guān)建設(shè)制度化,，努力增強(qiáng)政協(xié)工作者的服務(wù)能力,。
各位委員，面對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫任務(wù),，我們要在中共常德市委的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)起來,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持履職為民,，積極為工業(yè)強(qiáng)市建言,、為文化名城獻(xiàn)策、為和諧常德聚力,，為促進(jìn)常德經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展,、人民生活大改善作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝,！
