中國人民政治協(xié)商會議常德市第五屆委員會常務委員會關(guān)于政協(xié)五屆一次會議以來提案工作情況的報告
mdash;mdash;在政協(xié)常德市第六屆委員會第一次會議上
（2012年12月25日）
楊 新 輝
各位委員：
我受政協(xié)常德市第五屆委員會常務委員會的委托,，向大會報告過去五年的提案工作，請予審議,。
一
市政協(xié)五屆一次會議以來,，全體市政協(xié)委員、市各民主黨派,、人民團體,、無黨派人士和市政協(xié)各專門委員會，緊緊圍繞市委政府的中心工作，通過提案形式認真履職,，建言獻策,，共提交提案2676件，經(jīng)審查立案2427件,，立案率達90.7%,。提案選材豐富，內(nèi)容廣泛,，其中經(jīng)濟建設方面679件,，城市建設方面583件，科教文衛(wèi)方面425件,，民生改善方面465件,，民主政治方面275件。經(jīng)過承辦單位的認真辦理,，所有提案均按期辦復完畢,。從辦理情況來看，所提意見和建議被有關(guān)單位采納,、問題基本解決或正在解決的有2205件,，占90.8%。政協(xié)提案為市委政府科學決策提供了重要參考,，對有關(guān)部門和行業(yè)的工作起到了促進作用,，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益,。
?。ㄒ唬榇龠M科學發(fā)展積極出謀劃策
一是為加快經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。袁翠蘭,、莫宏光,、宋立明等委員在五屆三次會議上提出“政府應在產(chǎn)學研合作中發(fā)揮主導作用”、民建常德市委在五屆四次會議上提出“加強我市重大項目前期工作”,，我市在編制《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》,、出臺《關(guān)于加快推進重大項目建設的意見》過程中認真研究后全面采納。譚徽立委員在五屆二次會議上提出“把西洞庭工業(yè)園建成我市食品工業(yè)園區(qū)”,，市委成立專門的工作班子牽頭抓,，市政府多次專題研究園區(qū)建設問題，市發(fā)改委等部門大力支持,，使該園區(qū)晉升為省級工業(yè)集中區(qū),。市工商聯(lián)和王育平委員先后提出“加快發(fā)展我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群”、“加快lsquo;四高rsquo;工業(yè)園區(qū)建設”,，建議得到充分采納和吸收,，促進了我市工業(yè)園區(qū)建設顯特色、上規(guī)模。五屆一次會議以來,，民進常德市委以及楊元,、胡穎鋒、羅祖亮等委員圍繞“組建風險投資公司促進企業(yè)上市”,、“組建地方商業(yè)銀行用好用活本地資金”,、“政企合力共渡金融危機難關(guān)”等問題提出多件提案，建議得到市金融工作辦等單位的重視和吸納,，促成一批金融機構(gòu)順利進駐我市,，豐富了融資渠道和方式。市政協(xié)港澳臺僑外事委在五屆二次會議上提出“要把促進中小企業(yè)發(fā)展作為工業(yè)強市的大事來抓”,，市經(jīng)信委通過積極努力促成企業(yè)與銀信部門簽約多個項目,，緩解了資金瓶頸。市政協(xié)提案委在五屆五次會議上提出“加大工作力度,，加快推進商標品牌戰(zhàn)略”,，市政府將其列為重點調(diào)研課題，市長牽頭親自抓,，我市當年新增中國馳名商標6枚,，品牌建設工作已步入全省前列。鄒吉茂,、李國富,、陳永強、嚴海清,、許中誠,、周碧華等委員分別就發(fā)展我市物流、動漫,、房地產(chǎn),、農(nóng)業(yè)、水運,、旅游等產(chǎn)業(yè)提出大量建議,，已轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的工作決策和行動。
二是為完善基礎設施出謀劃策,。民進常德市委和梁洪峰,、許中誠、沈英瓊等委員上交多件提案呼吁加強農(nóng)村道路建設,，市交通運輸局積極向上爭取資金,，把所有縣道納入了“十一五”通暢公路建設范圍，優(yōu)先安排建設群眾反映強烈的“斷頭路”,。王忠文,、林建立等委員提出“加強農(nóng)村公路建設,、管理與養(yǎng)護”，建議被《常德市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理獎勵辦法》吸納,。九三學社常德市委以及徐聯(lián)玉,、朱紅飛等委員提出“加強農(nóng)村水利基礎設施建設”，市水利局在辦理過程中與落實2011年中央一號文件精神和我市水利建設新高潮活動相結(jié)合,，小農(nóng)水建設,、中小流域治理、水源工程建設取得很大進展,。熊永鈞,、周方勇等委員提出“加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造與管理”，市政府將其作為十件實事之一來抓,，每年補助1000萬元,，近三年啟動了41家農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造工作。市電業(yè)局為辦好詹敏等委員 “加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,，確保農(nóng)村用電質(zhì)量”的提案,，積極向上級爭取投資，大幅度增加了農(nóng)村電網(wǎng)設施投入,。
三是為加強環(huán)境保護出謀劃策,。民盟常德市委和丁少明、覃道舫等委員提出 “大力發(fā)展低碳新型工業(yè)”,，為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了思路,。梅志超委員在五屆二次會議上提出的“進一步優(yōu)化淡水珍珠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”引起關(guān)注，我市大幅度壓減珍珠養(yǎng)殖面積,，計劃5年內(nèi)淡出珍珠產(chǎn)業(yè),。市委農(nóng)村工作部為辦好范曉軍委員“加強農(nóng)村水源保護”的提案，在2008年對全市37座大中型水庫禁止投肥養(yǎng)魚的基礎上,，2009年擴展到219座?、裥退畮?。李正才,、李軍等委員相繼提出“規(guī)范河道采砂行為”，市政府成立了專項整治工作領導小組,，下大力治理河道采砂,，規(guī)范砂石市場。
?。ǘ闃?gòu)建和諧社會積極調(diào)研建言
一是為努力保障人人能夠享受到建設和改革的成果建言,。陳鈺、貴體健等委員在五屆四次會議上提出“加強學前教育”,，市政府召集相關(guān)部門研討,，制定了《常德市學前教育三年行動計劃》,，決定高標準、高水平新辦一批公辦示范幼兒園,，并對民辦幼兒園給予政策傾斜,。陳麗君、涂賢春,、謝菊仙,、鮑虹宇等委員在五屆五次會議上提出“加強校車安全管理”，市政府多次召開專題會議研究部署,，市財政投入500萬元專項資金,，在鼎城區(qū)采取“政府主導、部門監(jiān)督,、公司管理,、財政補貼”的校車運營管理模式進行試點，取得了很好效果,。任申珍委員提出“加強農(nóng)村義務教育師資隊伍建設”,，金逸云委員提出“進一步加強未成年人思想道德教育”，蔣毅,、毛衛(wèi)東,、謝菊仙、余淑嫻等委員提出 “關(guān)注和解決農(nóng)村留守孩子問題”等一批提案,，受到市教育局等單位的重視,，建議得到采納，問題得到有效解決,。謝貴愛委員提出“建立農(nóng)村安全飲水工程長效機制”,，市委書記卿漸偉督促市政府辦、市水利局開展深入調(diào)研,，拿出解決方案,，每年解決了數(shù)萬農(nóng)民安全飲水問題。王華委員在五屆二次會議上提出“加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工政策扶持力度”,，市委農(nóng)村工作部加強與人社,、財政等部門的聯(lián)系，整合力量對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能培訓和專場招聘,，極大地提高了他們的就業(yè)率,。賀用偉、徐友誼等委員在五屆四次會議上提出 “擴大價格調(diào)節(jié)基金規(guī)?！?，市物價局通過專題調(diào)研和匯報，恢復了市城區(qū)建筑項目價格調(diào)節(jié)基金的征收,，用于低保戶物價補貼,。涂傳勇委員提出 “改善我市殘疾人生存狀況”,，應利成、曾榮等委員提出 “應對老年化社會,，解決好養(yǎng)老問題”,，胡蓉委員提出 “解決城鄉(xiāng)無房戶、危房戶問題”,，民革常德市委提出 “加強我市保障性住房建設”等提案,，均引起市委政府和市民政局、市房管局等單位的重視,，研究出臺多項扶持政策和措施,，市財政投入大量資金逐項解決。市政協(xié)文教衛(wèi)體委在五屆四次會議上提出“加快我市體育場館建設”,，市規(guī)劃局在編制我市新的城市總體規(guī)劃時廣泛吸納,，增加了人均體育用地面積，將市奧體中心納入教育文化科技園區(qū)重點建設項目,。
二是為努力維護廣大人民的切身利益建言,。為辦好楊莉、覃玉敏,、孫松昌等委員“加強網(wǎng)吧管理,，杜絕未成年人上網(wǎng)”的提案，市文廣新局聯(lián)合公安,、工商,、電信等部門開展專項整治行動，對市城區(qū)所有網(wǎng)吧反復巡查,，取締一批黑網(wǎng)吧,，立案查處一批違規(guī)網(wǎng)吧，市政府還于2010年投資240萬元建立文化網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,，在市城區(qū)網(wǎng)吧安裝身份證刷卡驗證系統(tǒng),，有效遏制了未成年人上網(wǎng)。胡彩云,、寧艷椿等委員在五屆二次會議上提出“高度關(guān)注地下lsquo;六合彩rsquo;從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市的問題”,，市委政法委抽調(diào)專門人員進行打擊，直接破獲地下“六合彩”等賭博案件上百起,。市政協(xié)提案委在五屆二次會議上提出“切實加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管”,，市政府將“城鄉(xiāng)食品安全建設”工作納入為民辦實事的重要內(nèi)容，市食品安全辦,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位為此作了大量扎實工作,。
三是為努力改善人民群眾居住環(huán)境建言,。涂紹鈞委員在五屆二次會議上提出“建設丁玲公園及相關(guān)紀念項目”,，市委宣傳部會同建設、規(guī)劃,、園林等部門多次協(xié)商,，丁玲公園建設工程已正式啟動，現(xiàn)正在抓緊建設之中,。市委政府采納市政協(xié)文史學習委“褒獎詩墻建設者,，建立詩墻永續(xù)利用機制”的建議，在第五屆“中國middot;常德詩人節(jié)”上隆重表彰一批詩墻建設有功之臣,，后又采納黃明,、賀夏知等委員所提建議，收回了詩墻“四閣”所有出租門面,，改做全市文化陳列展示基地,。五屆一次至四次會議期間，眾多委員提出“解決城區(qū)交通擁堵問題”,，市政府從2011年5月4日起,，對市中心城區(qū)道路停車泊位實行收費管理，極大緩解了“行車難,、停車難”問題,。朱傳宏、車立平等委員在五屆四次會議上提出“建立公共自行車服務系統(tǒng)”,，市政府常務會議,、專題會議多次研究，并積極向上匯報爭取,，我市已列為全省兩個試點城市之一,，現(xiàn)投入運營。陳杏元,、萬常明等委員關(guān)于文明城市創(chuàng)建的提案被采納,，市委頒發(fā)了文明創(chuàng)建問責辦法。本屆以來,，委員們就常德大道,、洞庭大道、朝陽路,、校場街等城市道路建設與改造提出多件提案,，市住建局等單位積極行動，均予以落實到位,。民盟常德市委在五屆四次會議上提出 “實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略”,，市國資委等單位積極行動，我市計劃構(gòu)建“三橫兩縱一環(huán)”的快速公交骨干網(wǎng)絡,，已在部分路段實施,。尤仕平,、姜政等委員相繼提出在多條新建城市道路的十字交叉路口設立交通紅綠燈，劉存孝,、李成等委員提出加強芷蘭實驗學校,、育英小學等學生出入高峰期交通疏導，市交警支隊通過現(xiàn)場辦理,，一一予以解決,。葉靜剛、陶中祥等委員在五屆四次會議上提出“開展農(nóng)村面源污染治理,，改善農(nóng)村環(huán)境”,，市委常委會研究出臺了“全市農(nóng)村清潔工程實施方案”，連續(xù)3年市財政每年提供1000萬元引導資金,，2012年市委農(nóng)村工作部還起草了《常德市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生三年整治行動方案和年度考核辦法》,，農(nóng)村環(huán)境得到全面整治。
?。ㄈ榻ㄔO民主政治積極獻智獻計
民主協(xié)商是我國社會主義民主的兩種重要形式之一,，委員們結(jié)合我市實際，提出了大量提案,。彭楚忠等委員在五屆一次會議上提出“請求給予市直宗教團體教職人員“三?！保ㄉ绫！⒌捅?、醫(yī)保）待遇”,，得到市委常委會的高度重視，問題得以圓滿解決,。市工商聯(lián)提出“加快非公有制經(jīng)濟人士健康成長”,，市委統(tǒng)戰(zhàn)部采取多種措施，進一步為非公有制人才成長營造了有利環(huán)境,。市政協(xié)法群民宗委在五屆二次會議上提出“加強執(zhí)法監(jiān)管,、維護司法公正”，鄭維民委員提出“解決律師lsquo;會見難rsquo;問題”,，市司法局制定下發(fā)了《司法行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督實施細則》,，努力規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。民建常德市委提出“轉(zhuǎn)變政府職能,，消減文山會?！保艿绞形母叨戎匾?，經(jīng)過專項清理,，我市會議數(shù)量大為減少，規(guī)模得到有效控制。王惠戎委員在五屆三次會議上提出“建議重大民生會議形成聽證,、現(xiàn)場直播制度”得到采納,，重大決策公示與聽證納入了“建設滿意政府”陽光行動的內(nèi)容,，9類重大事項列入行政決策聽證程序,。成漢余委員在五屆四次會議上提出 “十二五期間公務用車應嚴格控制在零增長”，市委常委會研究出臺關(guān)于公車購置和使用的嚴格規(guī)定,，并進行了專項治理,。唐紹華委員提出 “采取有力措施依法維穩(wěn)”，我市加大涉法涉訴專項救助基金,、交通事故救助基金和刑事被害人救助基金的投入,，使一大批“法度之外、情理之中”的普通群眾信訪訴求得到有效解決,。市政協(xié)高度重視陳躍夫,、易煥榮、陳春明等委員關(guān)于推動政協(xié)工作信息化,、改進提案工作等建議,，主席辦公會專題研究，更新了政協(xié)網(wǎng)站,，改進了服務方式,，使委員參政議政的渠道更加便捷通暢。
二
五年來,，市政協(xié)按照“圍繞中心,、服務大局、提高質(zhì)量,、講求實效”的工作方針,，在繼承以往成功經(jīng)驗的基礎上，不斷研究新形勢下提案工作的特點和規(guī)律,，積極探索提高提案質(zhì)量,、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量的新途徑、新方法,，工作水平不斷提高,，工作機制更加健全，辦理效果更加顯著,?；仡櫸迥陙淼奶岚腹ぷ鳎饕w會是：
?。ㄒ唬┴S富選題思路,，廣辟征集渠道，是調(diào)動委員積極性的有效手段。每年10月,，我們利用本市三家報社和電視臺,、政府網(wǎng)站等媒體，向社會公開征集提案線索,，廣大市民朋友積極響應,，五年累計提供了100多條線索，得到委員采納,。每年全會召開前,，市政協(xié)向40多個主要黨政工作部門專題發(fā)函征集調(diào)研參考課題，整理成上百個目錄,，隨同提案征集通知下發(fā),，極大地豐富了委員選題思路。為方便委員提交提案,，我們設立了電子郵箱征集提案,，在全會期間兩個主會場設立工作間專門接待委員提交提案。2011年,，市政協(xié)還配合市政府,，開發(fā)了“提案工作網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”，在五屆五次會議期間投入運行,，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上提交提案,。五年來，每年提案數(shù)量穩(wěn)定在500件左右,，趙星,、皮光義、王燕,、劉啟賦等委員屆內(nèi)個人提案達到20件以上,。
（二）加強培訓指導,，嚴格立案審查,，是充分保證提案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。質(zhì)量是提案的生命,，五年來,，我們采取多種方式，幫助委員提高提案質(zhì)量,。每年開展一次提案知識專題培訓,，幫助委員把握基本要求，強調(diào)認真調(diào)研,，講求質(zhì)量為先,。讓更多的委員參與提案視察,、督辦、評議等活動和市委政府重要會議,，了解市情民情,。由各民主黨派和工商聯(lián)、市政協(xié)各專委會組織委員開展專題調(diào)研,，形成集體提案,，培育精品。嚴把提案審查關(guān),，每次全會期間除提案委集中審查提案外,，市政協(xié)安排主席會議會審,，并向常委會專題報告提案審查情況,。對不立案的提案及時與提出者溝通反饋，或要求補充完善,，或通過政協(xié)《社情民意》渠道反映,，或作為信訪件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。實踐充分證明,，高質(zhì)量的提案,，才能提高建議采納率和問題解決率。如市政協(xié)文教衛(wèi)體委為寫好“關(guān)于加強城市自來水管網(wǎng)建設的提案”,，組織委員到五個單位開展調(diào)研座談,，數(shù)次深入實地現(xiàn)場察看，引起相關(guān)部門的高度重視,，自來水管網(wǎng)建設工程已納入“十二五城市建設規(guī)劃”,，正逐年分步實施；熊一委員堅持常年走訪基層群眾,，反映了“原部糧機宿舍圍墻將倒急需修復”,、“解決城東三個社區(qū)群眾屢遭水淹痛苦”、“加強皇木關(guān)機埠管理”等多個民生性問題,，均在當年得到解決,。五年來，市政協(xié)提案立案率也由五屆一次會議的84%提高到五屆五次會議的98%,。
?。ㄈ┨嵴堫I導批示，抓好重點督辦,，是加大提案辦理力度的根本保證,。本屆以來，市政協(xié)突出提案工作協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化,、科學化的重要作用,，多方爭取市委政府領導的重視。每次政協(xié)全會召開期間，大會提案工作組都篩選一批精品提案,，呈送市委政府主要領導閱示,。五年來，市委書記卿漸偉,、市長陳文浩等領導共對42件提案批示辦理意見,，市政協(xié)從中產(chǎn)生大會1號提案，并逐件進行重點督辦,，辦成樣板,，引領帶動。提案交辦,、聽取辦理情況匯報,、民主評議辦理工作等活動納入了市委政府年度工作安排，政協(xié)提案涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、物流業(yè)發(fā)展,、廉租房建設、農(nóng)村校舍改造等一大批問題列入市政府年度工作要點,。市委常委會,、市政府常務會議和專題會議經(jīng)常性研究委員提案反映的相關(guān)問題，先后就提高防震抗災能力,、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、建設無障礙設施、開通城區(qū)至鼎城灌溪工業(yè)園公交線路等數(shù)十件提案所提問題,，出臺針對性決策,。市委政府相關(guān)領導高度重視分管單位的提案辦理工作，動員強調(diào),，協(xié)調(diào)矛盾,，親自調(diào)度，督促解決提案所提問題,。市政協(xié)不斷突出提案工作全局性位置,，在全年工作安排上，保證每月都安排提案工作,，定期研究和調(diào)度,。每年都安排常委會、主席會聽取提案工作情況匯報,，研究解決相關(guān)問題,。堅持每年選出一批提案，由主席會議成員帶隊,，組織常委,、委員開展重點督辦,。2009年出臺了《重點提案確定和督辦暫行辦法》，五年共督辦重點提案57件,，起到了示范帶動作用,。
（四）創(chuàng)新督辦方式,，開展評議考評,，是切實增強提案辦理效果的重要方法。市委辦,、市政府辦與市政協(xié)提案委通力合作,，創(chuàng)新性開展階段性辦理調(diào)度會、上門督辦檢查活動,、現(xiàn)場視察活動,、委員不滿意提案協(xié)商督辦會、辦理落實情況“回頭看”等,，每年開展的督辦活動達30多次,，五年來發(fā)出督辦通報30期，有力保證了提案辦理的進度和質(zhì)量,。自2007年來，市政協(xié)堅持每年8月安排一次主席（擴大）會議,，專題民主評議當年各承辦單位的提案辦理工作,。根據(jù)摸索出的經(jīng)驗，出臺《民主評議提案辦理工作暫行辦法》,，使評議活動更加規(guī)范,、有序。每次評議會上,，我們請市委辦,、市政府辦和市政協(xié)提案委全面通報辦理工作情況，肯定成績,，指出問題,；安排部分單位進行典型發(fā)言，推廣好的經(jīng)驗與做法,，如市財政局制定的“十三步工作法”,、市委農(nóng)村工作部實行提案辦理“銷號制”、市衛(wèi)生局實行提案辦理進度每周內(nèi)部通報制,、市水利局檢查承辦人員與委員見面溝通的文字記錄或照片依據(jù)等等,，使提案辦理程序全面規(guī)范，辦理力度不斷加大,，落實效果更加明顯,；邀請聯(lián)系政協(xié)的市委政府領導參加,，聽取委員評議意見，提出整改要求,，逐一督辦落實,。借鑒主席會議民主評議提案的成功經(jīng)驗，自2009年來,，市政協(xié)組織委員對15家承辦單位開展民主評議,，實行提辦雙方面對面互動交流，共同協(xié)商如何更進一步提高辦理效果,。我市民主評議提案辦理工作的成功經(jīng)驗還受到省政協(xié)領導的高度贊揚,，在全省政協(xié)提案工作交流會上進行了典型發(fā)言。提案辦理工作已被中共市委作為“政令暢通”項目內(nèi)容進行考核,，本屆以來,，我們逐步完善提案辦理工作考核細則，從組織領導,、辦理過程,、辦理結(jié)果、辦理工作等方面嚴格考核打分,，作為承辦單位評先的剛性依據(jù),，實現(xiàn)了建議采納率、問題解決率的逐年攀升,。五年來,，市政協(xié)加強新聞宣傳，國家,、省,、市相關(guān)媒體每年報道我市提案工作50次以上，重點宣傳辦理成效,，擴大了影響力,，接受了民主監(jiān)督。
總結(jié)過去五年,，我們充分認識到,，提案工作取得的成績是廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以及各承辦單位共同努力的結(jié)果,，凝聚著全體參與提案工作人員的心血和智慧,。在此向積極撰寫提案的廣大政協(xié)委員及政協(xié)各參加單位致以崇高的敬意！向重視,、支持和參與提案辦理工作的各級各部門領導,、工作人員表示衷心的感謝！
我市政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績,，但與形勢的發(fā)展和委員的要求相比,，還存在一定的差距,。主要表現(xiàn)在：對新形勢下政協(xié)提案工作重要性的認識還有待深化，少數(shù)委員撰寫提案的積極性不高,，少數(shù)承辦單位對提案辦理工作重視不夠,，提案辦理實效和提案工作科學化水平還需進一步提高等等。這些問題需要我們在今后的工作中切實加以改進,。
三
市政協(xié)第五屆委員會已經(jīng)完成了歷史使命,，新一屆政協(xié)即將揚帆遠航，肩負起新時期的重任,。今年4月,，中辦、國辦首次聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》,，對新的歷史時期做好提案辦理工作提出明確要求,，為提案工作的發(fā)展指明了方向。展望即將開啟的新一屆政協(xié)提案工作,，提出如下幾點設想和建議：
?。ㄒ唬┻M一步提高提案質(zhì)量。全體政協(xié)委員和政協(xié)參加單位要深入學習,、全面貫徹落實中共十八大和市委經(jīng)濟工作會議精神,，把握時代主題，緊扣中心工作,，關(guān)注民生民意,，深入調(diào)查研究，多出精品提案,。市政協(xié)要積極采取措施，努力促進提案質(zhì)量的不斷提高,。加強委員提案業(yè)務知識的培訓,，增強履職水平和能力。舉辦多種形式的政情通報會,、政情交流會,、專題協(xié)商會和座談研討會，組織委員開展調(diào)研,、視察和對口聯(lián)系活動,，拓展知情渠道，使建言獻策更具針對性和實效性,。提案委要引導委員選準主題,，找到服務大局和發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點。繼續(xù)組織開展優(yōu)秀提案評選活動,，樹立典型,、激勵先進,，提高委員撰寫提案的積極性。
?。ǘ┻M一步提高辦理實效,。一件質(zhì)量較高的提案，只有經(jīng)過認真辦理,、落實,，才能真正實現(xiàn)其價值。因此,，要把增強實效作為整個提案工作的重中之重,，在辦前、辦中,、辦后等各個環(huán)節(jié)都要做好工作,，促進提案落實。要堅持分層次,、有重點地辦理提案,，結(jié)合黨委政府中心工作及人民群眾普遍關(guān)注的問題，經(jīng)過一定程序,，篩選出重點提案,。實行提案者、承辦單位,、提案委“三結(jié)合”,，通過協(xié)商座談、重點調(diào)研,、現(xiàn)場辦案等方式,，促進提案辦理取得實效。各承辦單位要突出重點,，加大力度,，以重點促一般，帶動整體辦理質(zhì)量的提高,。要搭建“提”,、“辦”雙方交流的平臺，廣泛組織見面溝通會,、座談協(xié)商會,、現(xiàn)場視察會、民主評議會等活動,，讓更多的委員參與,，與相關(guān)承辦單位負責人及辦理人員深入交流，求得共識,，推動工作,。要加強提案辦理后的監(jiān)督和“回頭看”,，檢查辦理單位承諾事項的落實情況，加強跟蹤監(jiān)督,，提高問題解決率,。要定期召開提案辦理工作經(jīng)驗交流會，組織各區(qū)縣（市）政協(xié)進行學習交流,，邀請市委政府開展辦理單位學習交流,，相互借鑒辦理經(jīng)驗，達到互相學習,、共同提高的目的,。
（三）進一步健全工作制度,。提案工作涉及面廣,、程序性強、環(huán)節(jié)多,、要求高,，必須用規(guī)范、有序的規(guī)章制度作保障,。要完善提案審查程序,，把好審查立案關(guān)，通過進一步嚴格審查和適當提高立案標準,，推動提案質(zhì)量的提高,。要完善承辦部門與委員協(xié)調(diào)溝通機制，提倡在提案辦理過程中提,、辦雙方多次交流溝通,，并逐步形成邀請委員參與辦理的機制。要探索建立提案辦理的評價和反饋機制,，在委員意見反饋方面,，要采取有效形式客觀真實地征詢提案者意見，作為評價辦理工作的重要依據(jù),。對正在解決之中的提案，市政協(xié)要與市委政府合作,，建立督辦機制,，避免提案辦理“文來文往”的形式主義和委員的重復提案。要完善提案的評優(yōu)機制,，建立公開透明的工作通報制,、考核獎勵制，對委員撰寫提案的數(shù)量和質(zhì)量,、承辦單位辦理提案的數(shù)量和效果進行考核,，對成績突出的單位和個人進行表彰,。
（四）進一步提高提案工作科學化水平,。要認真總結(jié)經(jīng)驗,，緊密聯(lián)系實際，積極探索履行職能的新思路,、新形式,、新方法，全面提高提案工作科學化水平,。要加強提案工作隊伍建設,，不斷提高服務能力和水平。要進一步發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián),、政協(xié)界別和專委會、委員小組在提案工作中的作用,，形成人民政協(xié)履行職能的整體合力,。要創(chuàng)新重點提案督辦方式，采取與領導專題現(xiàn)場辦公相結(jié)合等多種方式,，強化重點提案督辦工作,。要積極搭建平臺，統(tǒng)籌做好提案辦理工作的組織協(xié)調(diào),、宣傳報道等各項服務工作,，努力為提案辦理工作創(chuàng)造良好條件，營造全社會廣泛關(guān)注,、積極參與,、大力支持政協(xié)提案工作的良好氛圍。要探索對提案辦理工作開展民主評議和社會公眾有序參與的有效途徑和辦法,，提高人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的實效,。
各位委員，新時期為人民政協(xié)提案工作搭建了更為廣闊的舞臺,，提出了更高要求,。讓我們在中共常德市委的堅強領導下，充分發(fā)揮政協(xié)提案在建設現(xiàn)代常德,、幸福家園中的重要作用,，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻！
