建言獻(xiàn)策 務(wù)實(shí)創(chuàng)新
建言獻(xiàn)策 務(wù)實(shí)創(chuàng)新
mdash;mdash; 政協(xié)常德市第六屆委員會(huì)第三次會(huì)議大會(huì)協(xié)商發(fā)言摘登
開(kāi)展民間資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
破解中小微企業(yè)融資難
劉立基委員代表常德市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)言：
長(zhǎng)期以來(lái)，融資難,、融資貴嚴(yán)重困擾中小微企業(yè)健康發(fā)展,。近兩年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后下發(fā)了〔2013〕87號(hào),、〔2014〕39號(hào)文件支持中小微企業(yè)發(fā)展,，緩解企業(yè)融資成本高的問(wèn)題,。但是，我市中小微企業(yè)融資問(wèn)題還是沒(méi)有得到有效緩解,，部分中小微企業(yè)生存狀況堪憂,，投融資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理混亂，民間資產(chǎn)存量龐大,。
開(kāi)展民間資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路模式
構(gòu)建“一社二司”的融資服務(wù)模式,。可由商會(huì)組織發(fā)起成立中小微企業(yè)合作社,，吸收有理財(cái)和有融資意愿的優(yōu)質(zhì)社員入社,；同時(shí)成立注冊(cè)資本不低于3億元人民幣的民間資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，為中小微企業(yè)融資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)兜底,。以合作社為平臺(tái),，建立起互聯(lián)互保機(jī)制，為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保中介服務(wù),，幫助企業(yè)獲得銀行的信貸支持,，以達(dá)到破解中小微企業(yè)融資難、融資貴的目的,。
關(guān)于開(kāi)展民間資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建議：
1.成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、相關(guān)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決“一社二司”運(yùn)行中的相關(guān)問(wèn)題,。同時(shí)要為民間資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造寬松的環(huán)境,，下大力整頓違規(guī)違法的投資、小貸公司,，打擊地下錢(qián)莊,。
2.在產(chǎn)權(quán)登記上給予政策支持。產(chǎn)權(quán)登記的制度創(chuàng)新,，是民間資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心和前提條件,，在開(kāi)展信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)行資產(chǎn)清單備案登記,，改他項(xiàng)權(quán)證登記為資產(chǎn)清單備案登記,，二者具有同等法律效力。
3.允許部分國(guó)有資產(chǎn)有條件的托管到資產(chǎn)管理公司,，所產(chǎn)生的資產(chǎn)收益建立基金,，由市財(cái)政部門(mén)監(jiān)管，專項(xiàng)用于支持中小微企業(yè)融資,。
4.給予稅收優(yōu)惠。
搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇
發(fā)展電子商務(wù)
熊延兵委員代表農(nóng)工黨常德市委發(fā)言：
作為消費(fèi)熱情較高的常德,，盡管2014年電子商務(wù)交易額達(dá)61.2億元,，但絕大部分是買(mǎi)進(jìn),，賣出的很少，常德電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段：一是認(rèn)知度偏低,，缺乏政府引導(dǎo),。二是規(guī)模小、人才少,，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,。三是服務(wù)體系落后，缺乏配套統(tǒng)籌,。
建議：
1.因勢(shì)利導(dǎo)注資金,。借鑒外省市及長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)常德市情,，建議我市設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金2000萬(wàn)元,，用于支持傳統(tǒng)企業(yè)加快“觸網(wǎng)”步伐和公共平臺(tái)攻關(guān)、共性技術(shù)研發(fā)等,。
2.突破藩籬搭平臺(tái),。目前，當(dāng)務(wù)之急是協(xié)調(diào)常德移動(dòng),、聯(lián)通,、電信三大運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)一個(gè)能滿足我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互聯(lián)互通式多線服務(wù)器機(jī)房,。同時(shí),，加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng),、有線無(wú)線結(jié)合的“三網(wǎng)融合”寬帶接入，完善硬件配套體系,。
3.不拘一格引人才,。首先，柔性引進(jìn)高端人才,。在工資福利,、津貼待遇等方面給予傾斜，促進(jìn)電子商務(wù)人才引進(jìn),。其次,，量身打造實(shí)用人才。創(chuàng)造條件支持常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校,，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)學(xué)科建設(shè),，培養(yǎng)創(chuàng)新型,、復(fù)合型人才,。
4.筑巢引鳳建園區(qū)。建議在西城物流產(chǎn)業(yè)園中規(guī)劃100畝土地,，建立常德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，給予土地優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與省里對(duì)接,，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng)建等活動(dòng)以獎(jiǎng)代投,，完善孵化、成長(zhǎng)機(jī)制,，形成產(chǎn)業(yè)集群,，打造集商品貿(mào)易、文化創(chuàng)意,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、餐飲住宿等元素為一體的“常德電商谷”。
5.九龍合力造氛圍,。由市委宣傳部牽頭,，市經(jīng)信委、市商務(wù)局,、市金融辦,、市工商聯(lián)、市工商局,、常德廣播電視臺(tái),、常德日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、常德政府網(wǎng)等單位協(xié)同,，引導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會(huì)和平臺(tái)企業(yè)對(duì)我市企業(yè)和商家進(jìn)行電腦終端,、移動(dòng)終端的電子商務(wù)運(yùn)用推廣，樹(shù)立企業(yè)電商化理念,，強(qiáng)力打造“特色常德middot;桃花源里”地域品牌,。
我市地理標(biāo)志產(chǎn)品
保護(hù)與開(kāi)發(fā)亟待走向縱深
鄧波委員代表民進(jìn)常德市委發(fā)言：
地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量,、聲譽(yù)或其特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。我市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作亟待走向縱深,。
保護(hù)與開(kāi)發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品建議：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo),。建議市政府盡快出臺(tái)全市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，加快地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐,。各級(jí)政府要把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)特別是開(kāi)發(fā)工作列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。將產(chǎn)品培育、申報(bào)、保護(hù),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算并督促落實(shí)到位。
二是進(jìn)一步加大宣傳力度,。要把發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品特色經(jīng)濟(jì)提高到整體營(yíng)銷的角度，大力開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng),。要利用各種商品交易會(huì),、博覽會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、電視媒體進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高品牌的知名度,。
三是進(jìn)一步理順管理體制,。一方面，針對(duì)當(dāng)前三個(gè)不同行業(yè)主管部門(mén)均有權(quán)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品予以保護(hù)和管理的現(xiàn)狀,，建議由政府出面,，理清部門(mén)職責(zé)，定期或不定期舉行部門(mén)聯(lián)系會(huì)議,，選擇最適宜的地理標(biāo)志保護(hù)方式進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),，減少內(nèi)耗。另一方面,，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用,。強(qiáng)化對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量保證和監(jiān)督功能,，將我市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作走向縱深,。
讓建設(shè)中的常德河街
注入更多歷史文化元素
戴奇林委員代表市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委發(fā)言：
建議讓建設(shè)中的常德河街注入更多的歷史文化元素；讓恢復(fù)的河街既是常德人熟悉的河街,，更是能吸引海內(nèi)外游客的河街,；讓重建的河街既是文化工程，更是旅游工程,。常德不缺世界級(jí)或者國(guó)家級(jí)的故事,。
2300年前，一個(gè)名叫黃歇的人當(dāng)上楚國(guó)丞相,，被封為春申君,。在東海之濱，他帶領(lǐng)百姓疏通了河道,，筑起了堤壩,，使這條河造福于百姓。人們開(kāi)始在這安居樂(lè)業(yè)，形成一座城市,，這就是上海,。春申君，是著名的戰(zhàn)國(guó)四公子,，是楚國(guó)愛(ài)國(guó)名相,，司馬遷專門(mén)寫(xiě)了《史記middot;春申君列傳》。多個(gè)史料記載他是“楚黔中郡人”,，就是常德人,。清《同治武陵縣志》還把他列為“武陵人”。
春申君當(dāng)時(shí)在常德的府坪街建有春申君府第和春申君故宅,，食客三千,，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)規(guī)模有多大。在下南門(mén)西側(cè)有“珠履坊”街,，這些歷史建筑都在河街附近,。春申君死后，家鄉(xiāng)人民為了紀(jì)念他,，在常德為他修建衣冠冢春申君墓,。
再講朗州司馬劉禹錫的故事。劉禹錫在被貶的23年生涯中,，有10年是在朗州度過(guò)的,。中國(guó)文人自古就有悲秋情懷，可劉禹錫在朗州寫(xiě)出天下獨(dú)一無(wú)二名作《秋詞》：自古逢秋悲寂寥,，我言秋日勝春朝,。晴空一鶴排云上，便引詩(shī)情到碧霄,。劉禹錫看到常德美妙的湖區(qū)生活,，寫(xiě)下了不朽詩(shī)作《竹枝詞》。
劉禹錫在常德住了十年,，寫(xiě)下200多首詩(shī),。他在詩(shī)文中對(duì)自己的居住處所作過(guò)一些描繪：“昔日居鄰招屈亭，楓林橘樹(shù)鷓鴣聲,?！睋?jù)考證，他的住所位于城東門(mén)靠沅江邊的城墻腳下,，與招屈亭相鄰,。那不就是河街的前身嗎？
第三個(gè)故事就一定要講沈從文住過(guò)的平安客棧了,。1922年前后,，沈從文和他的一個(gè)表兄在常德河街一個(gè)平安客棧住了半年,。這個(gè)表兄畢業(yè)于常德師范音樂(lè)美術(shù)專業(yè)，他結(jié)識(shí)了一位同樣來(lái)自鳳凰的漂亮姑娘mdash;mdash;楊光蕙,，畢業(yè)于桃源省立二師,，任常德女子學(xué)校美術(shù)教員，后來(lái)?yè)?dān)任教務(wù)長(zhǎng),。
為了追求楊光蕙,，這位表兄求沈從文代寫(xiě)情書(shū)三十多封，楊光蕙因仰慕其文采,，嫁給了這位表兄,。這兩個(gè)鳳凰人在常德生下了他們的兒子。這個(gè)兒子就是現(xiàn)在的大畫(huà)家：黃永玉,。
湖南花鼓戲《劉海砍樵》唱段,，中國(guó)人都會(huì)唱,。可很少有人知道劉海是在常德砍樵,。
基于以上分析,，我們建議在建設(shè)中的常德河街加入“春申君府第”、“劉禹錫故居”,、“沈從文客?！薄ⅰ皠⒑R”四個(gè)著名的歷史文化元素,，不用增加投資,，卻能極大地提高常德河街的知名度和美譽(yù)度，讓建成后的常德河街成為世界向往的旅游地,。
凸顯特色民俗文化
助推旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展
周思新委員代表民盟常德市委發(fā)言：
常德是湖南省擁有少數(shù)民族最多,、民俗文化多樣性和獨(dú)特性最突出的地區(qū)之一，包括衣,、食,、住、行,、節(jié)日,、民間歌舞、游戲競(jìng)技等方面的民間文化豐富多彩,。這些特色民俗文化的研究與開(kāi)發(fā)利用十分有限,，而且十分零散，呈現(xiàn)文化,、旅游“兩張皮”,，缺乏融合，缺少載體，沒(méi)有品牌,。
建議：
1.轉(zhuǎn)變觀念,，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。要采取市場(chǎng)化運(yùn)作,，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)團(tuán)隊(duì)的成功人士,，深度挖掘、整體謀劃具有常德地域文化特色的觀賞型,、體驗(yàn)型,、文化考察型的旅游項(xiàng)目，與張家界和周邊市州形成差異化發(fā)展,，打造常德特色文藝演出精品,，促進(jìn)特色民俗文化與旅游的聯(lián)姻。
2.打造民俗風(fēng)情美食街區(qū),，全力對(duì)接旅游市場(chǎng),。要以游客為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，還原老常德街市盛景,。街區(qū)設(shè)立各類民俗博物館、鑄造常德地方游戲雕塑,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商家從事加工,、銷售有常德符號(hào)的民俗文化工藝品。
3.開(kāi)發(fā)利用我市獨(dú)特的少數(shù)民族資源和姓氏資源,。建議政府在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以政策優(yōu)惠,，以獎(jiǎng)補(bǔ)的形式扶助楓樹(shù)等地維族同胞興修民族建筑，力推清真飲食,，表演維族歌舞,，展示開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)等節(jié)日禮儀,，讓絕大多數(shù)一生中難得去新疆一游的游客,，在內(nèi)地常德就能體驗(yàn)濃郁的維吾爾風(fēng)情。
4.加快人才培養(yǎng),?；謴?fù)建立常德市民間文藝家協(xié)會(huì)，發(fā)揮其為促進(jìn)民俗文化旅游的作用,。政府應(yīng)利用常德高校教育資源,，促進(jìn)常德民間文化傳承與發(fā)展。
5.整合宣傳資源,，加大宣傳力度,。完善常德政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外宣傳窗口,，全面展示常德特色民俗文化及民俗文化旅游產(chǎn)品。
關(guān)于加快我市
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
胡碧波委員代表市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委發(fā)言：
我市經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展,，必須要實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)新,，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，搭建我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái),。2014年市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委就此課題進(jìn)行了專題調(diào)研,。
建議：
1、著力構(gòu)建與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的口岸平臺(tái),。政府要全力推進(jìn)常德港國(guó)家二類水運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放,，著力建設(shè)碼頭與鐵路、高速公路,、機(jī)場(chǎng),、企業(yè)無(wú)縫對(duì)接的立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)船運(yùn)公司參與常德至上海集裝箱直航,，形成良性發(fā)展局面,。
2、著力構(gòu)建與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的園區(qū)平臺(tái),。一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是合理整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,。三是加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè),。
3、著力營(yíng)造與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的招商平臺(tái),。一是建立境外招商機(jī)制和平臺(tái),。二是建立招大企業(yè)的機(jī)制和平臺(tái)。三是建立新常態(tài)下全員招商的激勵(lì)政策,。
4,、著力打造與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城建平臺(tái)。城市是一種人口和資本的空間集聚區(qū)域,。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)必須加快城市建設(shè),，集聚人氣。一是用國(guó)際視野來(lái)建設(shè)城市,，按國(guó)際慣例來(lái)管理城市,。二是加快提升區(qū)域中心城市現(xiàn)代化水平。三是建立與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展體系,。
5,、著力優(yōu)化與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)。一是著力轉(zhuǎn)變政府職能,。二是涉外部門(mén)形成合力,。三是健全完善行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái),。
破解企業(yè)科技創(chuàng)新難題
強(qiáng)力助推“1115”工程
肖江華委員代表九三學(xué)社常德市委發(fā)言：
我市企業(yè)科技綜合能力、自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不小的差距：高新技術(shù)企業(yè)比重過(guò)小,、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠強(qiáng),、企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不夠優(yōu)、企業(yè)創(chuàng)新人才匱乏,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效果不夠佳,。
建議：
1.要營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新氛圍。政府要引領(lǐng)企業(yè)的創(chuàng)新行為,，引導(dǎo)企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，通過(guò)科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。要建立政府大力支持,、企業(yè)積極參與、資源合理配置,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用,。
2.要加大支持科技創(chuàng)新力度,。一是要加大財(cái)政投入。二是健全財(cái)稅扶持政策,。強(qiáng)化現(xiàn)有對(duì)創(chuàng)新扶持的稅收政策的執(zhí)行力,，為企業(yè)研發(fā)提供更有效的稅收激勵(lì)。建議建立科技開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備金制度,，允許有科技發(fā)展前景的企業(yè),，按其銷售收入一定比例提取科技開(kāi)發(fā)基金，彌補(bǔ)科技開(kāi)發(fā)可能造成的損失,。三是企業(yè)自身要建立科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,。
3.要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。一是政府出臺(tái)人才鼓勵(lì)政策,。二是引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者樹(shù)立“尊重人才,、用好人才、以才生財(cái)”的理念,，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造尊重知識(shí),、尊重人才的創(chuàng)新氛圍。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合轉(zhuǎn)化效果,，探索建立企業(yè)與高校共同培養(yǎng)人才模式,。
4.要完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。一是加快科技企業(yè)孵化器建設(shè),。二是建立和完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系,。建立科技成果轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng),，積極培育和發(fā)展投資咨詢、市場(chǎng)研究,、技術(shù)信息服務(wù),、專利代理、法律服務(wù)等中介服務(wù)組織,。三是建議設(shè)立常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金,。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保首診制度
弊多利少應(yīng)予取消
李娜委員代表市政協(xié)安鄉(xiāng)縣活動(dòng)組發(fā)言：
實(shí)施首診制度的主要目的是減少經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力成本，控制基金風(fēng)險(xiǎn),，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),；迫使強(qiáng)化醫(yī)院主動(dòng)進(jìn)行費(fèi)用控制，擠壓醫(yī)療費(fèi)用泡沫,，提高基金運(yùn)行效益,。但是通過(guò)這些年的運(yùn)行，居民醫(yī)保首診制度人為的導(dǎo)致了很多弊端：一是制約了參保群體自主擇醫(yī),。二是影響了城鎮(zhèn)居民便捷就醫(yī),。三是桎梏了患病群眾的轉(zhuǎn)診就醫(yī)。四是增加了就醫(yī)居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān),。五是造成了醫(yī)療資源的使用不均,。六是轉(zhuǎn)嫁了醫(yī)療基金的風(fēng)險(xiǎn)控制。
建議：
1.取消首診制度,。一是取消費(fèi)用包干使用制度,。加強(qiáng)基金管理，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷,，增強(qiáng)基金使用透明度。二是增加財(cái)政補(bǔ)助額度,。按照居民醫(yī)保報(bào)銷比例,，參照新農(nóng)合和職工醫(yī)保住院率和次均費(fèi)用，合理測(cè)算增加支出費(fèi)用,，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān),。三是增加經(jīng)辦工作人員。
2.實(shí)行居民醫(yī)保與新農(nóng)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。采取這個(gè)方案可以分“兩步走”：第一步就是機(jī)構(gòu)整合,，實(shí)行居民醫(yī)保與新農(nóng)合“兩保合一”。另一步就是在“兩保合一”目前還不能實(shí)行的情況下,，可以鼓勵(lì)和允許城鎮(zhèn)居民參保新農(nóng)合,。
3.規(guī)范轉(zhuǎn)診制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重患者的意愿實(shí)行靈活方便的轉(zhuǎn)診,。對(duì)于轉(zhuǎn)診的病人,，建立轉(zhuǎn)院公示機(jī)制,，增強(qiáng)醫(yī)患互信。同時(shí),，組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制訂宜轉(zhuǎn)診的病種目錄,，對(duì)目錄內(nèi)的病人簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診程序。
4.加快推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)均等化,。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化,，建設(shè)更多水平相近、質(zhì)量相當(dāng)?shù)尼t(yī)療機(jī)構(gòu),，是落實(shí)首診在基層,、分散就診人群、合理利用醫(yī)療資源的根本途徑,。
修建抗戰(zhàn)紀(jì)念公園
大力弘揚(yáng)民族精神
市政協(xié)委員 徐芳明
今天,，我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下,，開(kāi)啟了“新常德新創(chuàng)業(yè)”的征程,，尤其是2013年啟動(dòng)城市建設(shè)“三改四化”和2014年“城市提質(zhì)”工作以來(lái)，城市面貌發(fā)生了很大變化,，城市環(huán)境得到很大改善,。如何把挖掘常德歷史文化與“城市提質(zhì)”園林綠化工作緊密結(jié)合起來(lái)？
建議：
一是挖掘常德歷史文化,，弘揚(yáng)民族精神,。常德會(huì)戰(zhàn)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史上最慘烈而最有意義的大會(huì)戰(zhàn)之一。中國(guó)軍隊(duì)在沅澧大地之上面對(duì)日寇,，前赴后繼,，誓死如歸，浴血作戰(zhàn),，會(huì)戰(zhàn)以規(guī)模之大,、兵力之多、戰(zhàn)線之長(zhǎng),，在中國(guó)抗戰(zhàn)史乃至第二次世界大戰(zhàn)中都占有重要地位,，被譽(yù)為東方的“斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)”。這不僅是常德人民的光榮,，也是湖湘兒女的光榮,，更是我們中華民族的光榮！
二是科學(xué)布局城市公園,，綠色福利均衡,。我市城區(qū)的東部目前還沒(méi)有大型綜合性公園，不符合綠色福利均衡化和城市防災(zāi)避險(xiǎn)的需要,，與國(guó)家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建指標(biāo)也有差距,。把抗戰(zhàn)紀(jì)念公園建設(shè)融入整個(gè)城市綠化建設(shè)之中,，按照《常德市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的要求，科學(xué)布局城市公園,，可在皇木關(guān),、蘆山與二廣互通、馬家 等處選址建設(shè),。
三是通過(guò)紀(jì)念公園建設(shè),，拉動(dòng)周邊發(fā)展。建設(shè)抗戰(zhàn)紀(jì)念公園,，在科學(xué)規(guī)劃的前提下,，應(yīng)適當(dāng)賦予其紀(jì)念、展示“常德會(huì)戰(zhàn)”的功能,，通過(guò)復(fù)原部分會(huì)戰(zhàn)場(chǎng)景,、人物、實(shí)物,，宣傳中華民族抗擊外敵的英勇與軍民團(tuán)結(jié),。公園建設(shè)應(yīng)以種植喬木和鋪設(shè)草坪為主，與“常德會(huì)戰(zhàn)”紀(jì)念雕塑有機(jī)結(jié)合,，配置健身,、休憩等配套設(shè)施，使之成為市民健身,、游憩的聚集地,，通過(guò)公園建設(shè)，拉動(dòng)公園周邊的城市建設(shè),，加快城區(qū)東部的發(fā)展,。
充分發(fā)揮異地商會(huì)作用
為常德招商引資做貢獻(xiàn)
市政協(xié)委員 劉海寧
建議：
1.把異地常德商會(huì)當(dāng)作招商的“宣傳隊(duì)”。近兩年來(lái),，異地常德商會(huì)像雨后春筍,，蓬勃發(fā)展，北京,、上海、廣州,、深圳,、東莞、惠州,、廈門(mén),、珠海、西安等近二十個(gè)城市都相繼成立了常德商會(huì),，其網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋在主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),。在各異地商會(huì)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)時(shí),，在自己的商會(huì)雜志上，在商會(huì)的微信群里等等,，通過(guò)這些渠道完全可以把我們常德的招商項(xiàng)目和常德的投資環(huán)境,、優(yōu)惠政策，通過(guò)宣傳片,、宣傳冊(cè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行多次重復(fù)傳播,。
2.把異地常德商會(huì)當(dāng)作招商的“千里眼”。俗話說(shuō)得好,，商人在商言商,，商界的同仁們，無(wú)論是在茶館里,，還是在酒桌上都是談企業(yè)的發(fā)展,、企業(yè)的轉(zhuǎn)型，哪個(gè)企業(yè)想轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線,？哪個(gè)企業(yè)想投資新產(chǎn)業(yè),？哪個(gè)企業(yè)想到湖南去發(fā)展？商人之間了解的情況最多,，信息最準(zhǔn),，對(duì)其企業(yè)的實(shí)力最了解。所以,，各異地常德商會(huì)完全可以成為我們政府招商的情報(bào)網(wǎng),，有助于提升常德招商項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.把異地常德商會(huì)當(dāng)作招商的“聯(lián)絡(luò)站”,。湖南要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì),，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多如牛毛。而多年以來(lái)常德“一煙獨(dú)大”掩蓋我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),、不平衡,、不可持續(xù)的問(wèn)題，又形成了整體投資環(huán)境在湖南不占優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀,。要后來(lái)者居上,，必須用特別的方式方法“彎道超車”?？沙浞职l(fā)揮異地常德商會(huì)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員和說(shuō)服外商向家鄉(xiāng)常德投資。常德市政府也可以直接委派公職人員與異地常德商會(huì)一起,，確立促進(jìn)招商引資的責(zé)任義務(wù),，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展招商工作。
