中國人民政治協(xié)商會議常德市第六屆委員會提案委員會關(guān)于六屆二次會議提案審查情況的報告
（2014年1月16日政協(xié)常德市第六屆委員會
第二次會議通過）
總體看,，本次會議大多數(shù)提案選題準(zhǔn)確、情況真實,、建議具體,、格式規(guī)范，反映了我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性和長遠(yuǎn)性重大問題,，以及事關(guān)群眾切身利益的實際問題,，具有一定的前瞻性、針對性和可操作性,。既集中展現(xiàn)了市政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感,，又體現(xiàn)了政協(xié)組織的獨特優(yōu)勢，彰顯了中國社會主義協(xié)商民主制度的優(yōu)越性,。
根據(jù)提案分類標(biāo)準(zhǔn),，本次會議立案的552件提案中,，經(jīng)濟建設(shè)方面的提案111件，占比20.1%,。委員們建議：科學(xué)謀劃美好遠(yuǎn)景,，穩(wěn)步推進(jìn)津澧融城；成立常德市工業(yè)建設(shè)投資有限公司,，為常德工業(yè)發(fā)展搭建融資平臺,；充分利用常德商會大廈，打造輻射湘西北的非公有制經(jīng)濟發(fā)展中心,；規(guī)范競爭秩序,，加強個體工商戶轉(zhuǎn)企升級工作；打擊地下錢莊,，規(guī)范金融市場,；合理利用礦產(chǎn)資源，打造無機新材料百億產(chǎn)業(yè)園,；加快土地流轉(zhuǎn),，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,；積極應(yīng)對“鎘米”事件，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；借力“三改四化”成果,，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；出臺常德菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，打造德菜美食金字招牌,；加強安全監(jiān)管，建設(shè)湘西北區(qū)域食品藥品檢驗檢測中心,；加強誠信建設(shè),，全力打造“信用常德”等。
圍繞城市建設(shè)方面,，共提出提案115件,，占比20.8%。委員們建議：建立文明城市長效管理工作機制,，鞏固創(chuàng)文成果,；實施沿江發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展,；同步提質(zhì)升級老河洑鎮(zhèn)和河洑森林公園,，建設(shè)常德西大門；大力發(fā)展城市公交，緩解城區(qū)交通擁堵,；科學(xué)規(guī)劃智能立體停車位,，破解城區(qū)停車難問題；加大管理力度,，改進(jìn)公共自行車租賃服務(wù),；復(fù)原清末民初常德沿河古街場景，打造文化旅游亮點,；打造二戰(zhàn)英雄城的城市名片,；維護太陽山景區(qū)公共秩序，確保旅游交通安全,；強化政府調(diào)控主導(dǎo),，促進(jìn)住宅小區(qū)管理健康發(fā)展；加強安全防控,，落實電梯規(guī)范維護保養(yǎng)制度化等,。
圍繞科教文衛(wèi)方面，共提出提案104件,，占比18.8%,。委員們建議：加強中小學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格,；啟動常德開放學(xué)院建設(shè),，健全全民終身學(xué)習(xí)體系；探索退出機制,，科學(xué)發(fā)展民辦中職教育,；堅持公益性原則，全面推行小學(xué)“彈性放學(xué)”,；加強“校車工程”建設(shè),，確保學(xué)生人身安全；落實責(zé)任主體,，規(guī)范學(xué)生校外托管機構(gòu),；倡導(dǎo)文明健身，加強居民廣場舞場所維護與管理,；加大傳統(tǒng)文化傳承力度,，在中小學(xué)推廣書法教學(xué)；“四位一體”打造詩墻,、“四閣”、公園,、博物館,，發(fā)揮整體品牌效應(yīng)；加強革命遺址保護,、開發(fā)和利用,，打造紅色旅游品牌,；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平,；規(guī)范診療行為,，糾正過度醫(yī)療；依法加大投入,，加強我市特殊教育工作等,。
圍繞民生改善方面，共提出提案113件,，占比20.5%,。委員們建議：完善征地拆遷補償制度，妥善解決安置補償矛盾,；合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益；關(guān)注農(nóng)民工夫妻生活,，構(gòu)建理性和諧社會,；多渠道支持，關(guān)愛,、幫助失獨家庭,；加大重視力度，改善農(nóng)村分散供養(yǎng)“五保”對象生態(tài)現(xiàn)狀,；弘揚愛國精神,，關(guān)愛抗日幸存老兵；健全工資正常增長機制,，切實落實居民收入倍增計劃,；“建”、“管”齊下,，加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),；保障醫(yī)保基金安全運行,，守住城鄉(xiāng)居民健康防線,；建立醫(yī)患糾紛調(diào)解平臺，維護社會和諧穩(wěn)定,；加強小區(qū)業(yè)主委員會管理,，努力建設(shè)完美社區(qū)等。
圍繞民主政治方面,，共提出提案62件,，占比11.2%。委員們建議：理順行政管理體制，促進(jìn)大西洞庭區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,；加強政協(xié)民主監(jiān)督,，提升政協(xié)履職水平；加強和創(chuàng)新社會管理,，確保社會大局穩(wěn)定,；打造政府官方微博微信平臺，開啟政務(wù)服務(wù)微時代,；提高村干部素質(zhì),，加強村干部監(jiān)管；簡化程序,，取消組織機構(gòu)代碼證書年檢,；標(biāo)本兼治，加強對重癥特殊犯罪群體羈押管控等,。
圍繞生態(tài)環(huán)保方面,，共提出提案47件，占比8.5%,。委員們建議：發(fā)展壯大環(huán)保企業(yè),，助推生態(tài)常德建設(shè)；強力推行清潔生產(chǎn),，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染,；科學(xué)建設(shè)農(nóng)田水利，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,；推進(jìn)殯葬改革,，倡導(dǎo)生態(tài)安葬；從源頭根治大氣污染,，努力建設(shè)綠色常德,；加大農(nóng)村衛(wèi)生整治力度，推行垃圾分類管理,；加強周邊山林資源保護,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展等。
提案審查,、處理過程中,，大會提案組按照提案工作“穩(wěn)量、提質(zhì),、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,，緊密圍繞市委市政府中心工作和2014年重要工作部署，充分考慮各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士,、有關(guān)人民團體及市政協(xié)各專門委員會提案占比的均衡和提案分類的結(jié)構(gòu)要求,，向大會呈送了18件重要提案,，這些提案得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，到目前為止,，得到領(lǐng)導(dǎo)簽批38件次,，其中市委書記批示了17件。提案委員會將把批示意見及時送交有關(guān)部門,。
大會閉幕后,，提案委員會將按照分級負(fù)責(zé)、對口交辦的原則,，會同中共常德市委辦公室,、常德市人民政府辦公室分別組織召開提案交辦會議。希望廣大委員和政協(xié)各參加單位,，全會以后繼續(xù)提交有情況,、有分析、有具體建議的提案,。本次大會提案截止日期以后收到的提案,，提案委員會將及時審查立案，送交有關(guān)單位辦理,。
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市政協(xié)六屆二次會議期間,，政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、有關(guān)人民團體以及市政協(xié)各專門委員會，認(rèn)真貫徹落實中共十八屆三中全會精神,，緊緊圍繞中共常德市委提出的新常德新創(chuàng)業(yè)總要求,，積極運用提案建言獻(xiàn)策。截至2014年1月12日下午5:30,，大會提案組通過政協(xié)委員提案系統(tǒng)共接收413名委員提交的659件提案,，其中委員個人和聯(lián)名提案621件，集體提案38件,；根據(jù)內(nèi)容相同或相近的提案合并審查原則,，有效審減提案89件，實際提交審查提案570件,。經(jīng)大會提案組初審,、提案委員會全體會議定審和市政協(xié)第六屆第15次主席會議終審，共立案552件,，占提案總數(shù)的96.8%,；作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考15件,，并案150件，撤案3件,。
