中國人民政治協(xié)商會(huì)議常德市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告(摘登)
在政協(xié)常德市第六屆委員會(huì)第二次會(huì)議上
（二O一四年一月十三日）
李愛國
一,、2013年工作回顧
一年來，市政協(xié)常委會(huì)在中共常德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真落實(shí)“維護(hù)核心,、服務(wù)中心、凝聚人心,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作要求,，緊緊圍繞服務(wù)和推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)，積極履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，人民政協(xié)事業(yè)取得了新的進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)了六屆政協(xié)工作的良好開局,。
1、堅(jiān)持維護(hù)核心,，在立言立行中助推新常德新創(chuàng)業(yè),。
積極主動(dòng)地為新常德新創(chuàng)業(yè)建言獻(xiàn)策,。在全體市政協(xié)委員中開展“我為新常德新創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，圍繞市委確定的實(shí)施“1115”工程,、提升中心城區(qū)建設(shè)管理水平等13個(gè)重大課題調(diào)研獻(xiàn)策,，為市委市政府科學(xué)決策提供了有益參考。
積極主動(dòng)地為新常德新創(chuàng)業(yè)宣傳造勢,。為把各界別,、各階層、各方面的思想統(tǒng)一到市委六屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來,，組織開展了市政協(xié)常委會(huì)集體學(xué)習(xí),、各黨派團(tuán)體學(xué)習(xí)宣傳、各專委會(huì)走訪宣講等活動(dòng),，為新常德新創(chuàng)業(yè)傳遞了正能量,。
積極主動(dòng)地為新常德新創(chuàng)業(yè)出勁出力。市政協(xié)主席會(huì)議成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工,，深入到臨澧,、西湖、西洞庭的鄉(xiāng)村,、企業(yè),、農(nóng)戶，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng),、解難題,、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)督查,；積極參與“三改四化”,、城東片區(qū)開發(fā)、桃花源機(jī)場擴(kuò)建,、迎接全國城市文明程度指數(shù)測評(píng)等中心工作,。廣大市政協(xié)委員在各行各業(yè)各盡其職、各顯其能,，特別是企業(yè)界委員和旅外委員積極幫助尋找投資信息,、推介投資項(xiàng)目，促成了國豐機(jī)械,、復(fù)興電子兩個(gè)重大項(xiàng)目的落戶,。
2、服務(wù)發(fā)展大局,，在協(xié)商議政中發(fā)揮作用,。
一年來，共開展2次常委會(huì)議協(xié)商、3次主席會(huì)議協(xié)商,、9次專委會(huì)議協(xié)商,、55次提案辦理協(xié)商活動(dòng)。
圍繞事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題開展協(xié)商,。站在打造常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的高度,，市政協(xié)第6次主席會(huì)議向市委市政府提出了建設(shè)常德臨空產(chǎn)業(yè)園的建議案。市委書記,、市長分別作出重要批示,，市政府召開專題會(huì)議，確定了五項(xiàng)具體措施,。
圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題開展協(xié)商,。針對(duì)我市中小微工業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、瓶頸制約突出等問題,，市政協(xié)第二次常委會(huì)議向市政府提出了解決企業(yè)融資用工用地困難等建議，市政府召開常務(wù)會(huì)議專題研究,，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》,。以“提升服務(wù)效能、優(yōu)化投資環(huán)境”為專題,，市政協(xié)第8次主席會(huì)議提出了推進(jìn)行政審批改革,、清理行政收費(fèi)等建議，引起了市政府的重視,。
圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展協(xié)商,。市政協(xié)第三次常委會(huì)議提出了制定農(nóng)村環(huán)境整治長期規(guī)劃、設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金等建議,，被市委市政府采納,。市政協(xié)第4次主席會(huì)議就城市飲水安全開展專題協(xié)商，提出了加強(qiáng)應(yīng)急水源和備用水源保護(hù)等建議,，市政府結(jié)合市城區(qū)“三改四化”工作,，實(shí)施了老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，劃定了生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū),。
3,、關(guān)注社會(huì)民生，在民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧,。
通過委員視察實(shí)施監(jiān)督,。圍繞法律援助、重點(diǎn)工程建設(shè),、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、職業(yè)教育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等課題，市政協(xié)主席會(huì)議開展了5次視察活動(dòng),，各專委會(huì)組織了9次視察活動(dòng),，對(duì)相關(guān)工作起到了積極的推動(dòng)作用。
通過提案督辦實(shí)施監(jiān)督,。市政協(xié)六屆一次會(huì)議以來,，共收到提案512件，立案493件,，答復(fù)率100%,。由主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦的15件重點(diǎn)提案和專委會(huì)對(duì)口督辦的40件提案，辦理成效十分明顯,。
通過反映社情民意實(shí)施監(jiān)督,。一年來，共收到社情民意信息400多條,，編發(fā)《社情民意》83期,，其中被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示34期；上報(bào)省政協(xié)社情民意信息70多條,，其中被省政協(xié)采用20條,，被全國政協(xié)采用1條。
4,、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,，在聯(lián)系聯(lián)誼中凝心聚力。
注重推進(jìn)合作共事,。積極為各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士創(chuàng)造議政建言的條件，調(diào)動(dòng)了黨派團(tuán)體參政議政的積極性,。一年來,，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士提交大會(huì)發(fā)言材料9篇,、集體提案24件,，反映社情民意信息50多條，許多建議和意見得到市委市政府的重視和采納,。
注重加強(qiáng)聯(lián)系交流,。擴(kuò)大與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的聯(lián)系，進(jìn)一步激發(fā)了旅外委員和各界人士關(guān)注常德發(fā)展,、參與常德建設(shè)的熱情,。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政協(xié)的匯報(bào)銜接，加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟市州政協(xié)的橫向聯(lián)系,，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(市)政協(xié)的指導(dǎo),，促進(jìn)了全市政協(xié)工作的整體推進(jìn)。
注重開展社會(huì)公益活動(dòng)。為救助身患白血病的大學(xué)畢業(yè)生李欣,，募集捐款20多萬元,。開展“1對(duì)1”結(jié)對(duì)關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵行動(dòng)，組織愛心人士與55位抗戰(zhàn)老兵結(jié)成幫扶對(duì)子,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，一年來市政協(xié)委員捐資捐物折合人民幣300多萬元。
注重文史資料征集工作,。編輯出版文史資料《南下干部》專輯,，協(xié)助省政協(xié)開展《名人故居》資料征集工作，較好地釋放了文史資料存史,、資政,、團(tuán)結(jié)、育人的功能,。
5,、抓好自身建設(shè)，在繼承創(chuàng)新中增強(qiáng)活力,。
大力推進(jìn)委員管理創(chuàng)新,。舉辦了為期3天的新一屆市政協(xié)委員培訓(xùn)班，400多名委員和市政協(xié)機(jī)關(guān)干部參加了培訓(xùn),，研究出臺(tái)了委員履職評(píng)價(jià)辦法,，開發(fā)了委員履職評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng),。
積極構(gòu)建新的工作機(jī)制,。在市政府的重視支持下，建立了政情通報(bào)制度,，進(jìn)一步暢通了委員知情明政的渠道,；建立了建議案(函)辦理情況集中通報(bào)制度；建立主席會(huì)議成員,、委室主任聯(lián)系委員制度,。
務(wù)實(shí)做好理論研討和宣傳工作。圍繞健全和落實(shí)協(xié)商民主制度,，開展理論研討活動(dòng),，評(píng)選出31篇優(yōu)秀論文。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作,，在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件100多篇,。
切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持用目標(biāo)引領(lǐng)人,，圍繞建設(shè)和諧政協(xié),、“三型”機(jī)關(guān)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持用制度規(guī)范人,、用活動(dòng)凝聚人,，打造健康的機(jī)關(guān)文化。
回顧總結(jié)一年來政協(xié)工作實(shí)踐,，我們深切地體會(huì)到：第一,，做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo),、爭取政府支持,。第二，做好人民政協(xié)工作,，必須緊貼常德實(shí)際,、服務(wù)常德大局。第三,，做好人民政協(xié)工作,，必須突出委員主體、激發(fā)委員熱情,。第四,，做好人民政協(xié)工作，必須注重繼承發(fā)展,、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,。
二、2014年工作任務(wù)
市政協(xié)今年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)精神和市委六屆七次,、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，把握新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),，把“三大戰(zhàn)役”(民生升溫,、園區(qū)攻堅(jiān)、城市提質(zhì))作為服務(wù)大局的第一指向,，把務(wù)實(shí)創(chuàng)新作為政協(xié)工作的第一追求,，著力加強(qiáng)履職機(jī)制建設(shè)，著力提高議政建言質(zhì)量,，著力突出社會(huì)服務(wù)成效,，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)工作的新局面。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想,，今年的市政協(xié)工作,，要把握一條主線,、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、抓好五項(xiàng)工作：
把握一條主線：就是要牢牢把握服務(wù)新常德新創(chuàng)業(yè)總要求這條主線,，所有的工作部署都要圍繞服務(wù)新常德新創(chuàng)業(yè)來謀劃,，所有的調(diào)研課題都要圍繞服務(wù)新常德新創(chuàng)業(yè)來確定，所有的履職活動(dòng)都要圍繞服務(wù)新常德新創(chuàng)業(yè)來開展,，自覺與市委保持思想上同心,、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步,。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是在完善履職機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破,。建議市委適時(shí)召開政協(xié)工作會(huì)議，重點(diǎn)研究出臺(tái)政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能的實(shí)施細(xì)則。二是在提升履職效果上實(shí)現(xiàn)新突破,。加強(qiáng)政協(xié)履職成果的轉(zhuǎn)化,，協(xié)助市委市政府建立健全政協(xié)履職成果辦理反饋機(jī)制。市政協(xié)要建立履職成果辦理跟蹤機(jī)制,。三是在加強(qiáng)委員管理上實(shí)現(xiàn)新實(shí)破,。進(jìn)一步完善委員履職評(píng)價(jià)辦法。強(qiáng)化委員履職評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,。健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，創(chuàng)新駐常省政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制,，支持委員履職,，建設(shè)“委員之家”。
抓好五項(xiàng)工作：
1,、以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神為契機(jī),，進(jìn)一步鞏固思想政治基礎(chǔ),。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù),，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來，把智慧和力量凝聚到全面深化改革,、推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)的決策部署上來,。
2、以推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),，積極開展協(xié)商議政,。
突出協(xié)商重點(diǎn)。常委會(huì)議重點(diǎn)圍繞推進(jìn)津澧融城,、關(guān)注農(nóng)村失獨(dú)家庭等2個(gè)課題進(jìn)行協(xié)商,，主席會(huì)議重點(diǎn)圍繞推進(jìn)市城區(qū)“一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展,、改善少數(shù)民族散雜居地區(qū)生產(chǎn)生活條件、應(yīng)對(duì)財(cái)稅體制改革等3個(gè)課題進(jìn)行協(xié)商,。探索拓展新的協(xié)商領(lǐng)域,，嘗試開展財(cái)政預(yù)算計(jì)劃、重大決策事項(xiàng)的協(xié)商,。
規(guī)范協(xié)商程序,，完善協(xié)商形式。運(yùn)用對(duì)口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商等多種形式，開展小型務(wù)實(shí)的協(xié)商活動(dòng),，適當(dāng)增加協(xié)商密度,。各專委會(huì)要組織開展2至3次對(duì)口協(xié)商；要突出專業(yè)特點(diǎn),，開展1至2次界別協(xié)商,。
3、以增強(qiáng)實(shí)效為目標(biāo),，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督,。
著力提高民主監(jiān)督組織化程度。統(tǒng)一選派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員,，并選擇部分職能部門在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的執(zhí)行情況進(jìn)行集中評(píng)議,，與常德電視臺(tái)、常德日?qǐng)?bào)社聯(lián)合創(chuàng)辦政協(xié)工作專欄,。
精心組織委員視察活動(dòng),。主席會(huì)議重點(diǎn)圍繞武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、園區(qū)攻堅(jiān),、“1115”工程項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)工程建設(shè)等開展視察活動(dòng),。
切實(shí)改進(jìn)提案辦理工作,。穩(wěn)定提案總量，提高提案質(zhì)量,，增加集體提案的比重,；重視提案辦理，創(chuàng)新提案辦理工作評(píng)議方式,，實(shí)現(xiàn)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,、提案工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變、提案辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變,。
高度重視反映社情民意信息,。組織政協(xié)參加單位建立社情民意工作站,，支持有條件的委員建立“委員工作室”；要進(jìn)一步完善社情民意重點(diǎn)信息員制度,，促進(jìn)社情民意信息工作上層次,、上水平。
4,、以團(tuán)結(jié)和民主為主題,，廣泛凝聚各方面的智慧和力量。
加強(qiáng)合作與交流,。進(jìn)一步促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各界人士的團(tuán)結(jié)合作,，鼓勵(lì)旅外委員為常德引資引智牽線搭橋；加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的聯(lián)系,。
發(fā)揮界別作用,。建立健全市政協(xié)主席會(huì)議成員和專委會(huì)聯(lián)系界別制度，突出界別特點(diǎn),，促進(jìn)界別委員加強(qiáng)與所代表群眾的聯(lián)系和溝通,，提高凝聚力。
堅(jiān)持履職為民,。協(xié)助市委市政府落實(shí)惠民舉措,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。統(tǒng)籌為弱勢群體獻(xiàn)愛心,、送溫暖活動(dòng),，嘗試建立“政協(xié)委員愛心基金”。
5,、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手,，努力建設(shè)和諧政協(xié)、“三型”機(jī)關(guān),。
認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。按照中央“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求和市委的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn),，嚴(yán)格程序,，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化群眾觀念,，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),。
加強(qiáng)專委會(huì)和活動(dòng)組建設(shè)。建立健全專委會(huì)和活動(dòng)組工作機(jī)制,，充分發(fā)揮好專委會(huì)和活動(dòng)組在反映社情民意,、撰寫提案,、調(diào)研視察等方面的基礎(chǔ)性作用。區(qū)縣（市）政協(xié)主席要擔(dān)負(fù)起活動(dòng)組組長的責(zé)任,，做好駐地市政協(xié)委員履職的組織服務(wù)工作,。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)，建立政協(xié)工作例會(huì)制度,，定期召開區(qū)縣（市）政協(xié)主席會(huì)議,。
抓好理論研究和文史工作。組織好市政協(xié)理論研究會(huì)換屆工作,，把政協(xié)工作所面臨的重大理論和實(shí)踐問題作為研究的重點(diǎn),。認(rèn)真做好文史資料的征集、編輯,、出版工作,。
打造奮發(fā)進(jìn)取的干部隊(duì)伍。以建設(shè)和諧政協(xié),、“三型”機(jī)關(guān)為目標(biāo),，著力抓好機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，爭創(chuàng)省級(jí)文明單位；積極開展各類機(jī)關(guān)文體活動(dòng),，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的政協(xié)干部隊(duì)伍,。
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