2015年政協(xié)工作亮點(diǎn)
政協(xié)協(xié)商：精準(zhǔn)發(fā)力,，發(fā)出了“好聲音”
2015年，市政協(xié)積極發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，大力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),，緊扣黨政中心和民生熱點(diǎn)，全年組織開(kāi)展2次常委會(huì)議協(xié)商,、3次主席會(huì)議協(xié)商,、12次對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商，形成的協(xié)商建言成果大多進(jìn)入了市委市政府決策層面,，在幫助市委市政府科學(xué)決策上發(fā)出了政協(xié)的好聲音,。
2015年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，爆發(fā)于1943年的中日常德會(huì)戰(zhàn)是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史上的一次重大戰(zhàn)役,，被稱為“東方的斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)”,。為了更好地讓常德人民銘記這段歷史，市政協(xié)把“建設(shè)抗戰(zhàn)英雄城”作為2015年的第一個(gè)協(xié)商課題,，成立課題調(diào)研組,，深入開(kāi)展調(diào)查研究。3月23日,，市政協(xié)第六屆第30次主席會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商“建設(shè)抗戰(zhàn)英雄城”,，市委書(shū)記出席協(xié)商會(huì)議，與委員和專(zhuān)家共商常德“抗戰(zhàn)英雄城”建設(shè),。
“建設(shè)抗戰(zhàn)英雄城就是要重拾常德城市記憶”,，“加強(qiáng)常德抗戰(zhàn)陣亡將士紀(jì)念公墓提質(zhì)改造”，“建設(shè)常德抗戰(zhàn)紀(jì)念公園”,，“搞好常德抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)展示項(xiàng)目建設(shè)”………市政協(xié)委員周碧華,、徐芳明和有關(guān)專(zhuān)家紛紛建議。
市政協(xié)主席李?lèi)?ài)國(guó)表示,，“在常德建城2300多年的歷史長(zhǎng)河中,，發(fā)生了很多可歌可泣的事件，常德會(huì)戰(zhàn)是其中最慘烈的事件之一,，這段歷史應(yīng)當(dāng)?shù)玫絺鞒?。建設(shè)抗戰(zhàn)英雄城不是搞大拆大建,，而是因地制宜與常德城市提質(zhì)和整體規(guī)劃相銜接，打造留住歷史記憶的城市文化,，讓常德這座桃花源里的城市多一張歷史的名片,。”
市委書(shū)記王群和委員一起協(xié)商時(shí)表示,，“市政協(xié)協(xié)商抗戰(zhàn)英雄城建設(shè),，是一件很有意義的事情。要整體謀劃抗戰(zhàn)英雄城建設(shè),，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性作進(jìn)一步論證,，著手做好基礎(chǔ)工作?！?/span>
專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議之后,，市政協(xié)向市委市政府提交了2015年第1號(hào)主席會(huì)議建議案，提出了實(shí)施公墓提質(zhì),、新建抗戰(zhàn)紀(jì)念公園,、保護(hù)抗戰(zhàn)遺址等“五大工程”的建議。市委書(shū)記王群,，市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)周德睿均作出重要批示，市規(guī)委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究,，抗戰(zhàn)英雄城建設(shè)已進(jìn)入政府“操作前臺(tái)”,。
常德是目前湖南僅有的4個(gè)沒(méi)有通高鐵的市州之一，過(guò)去的交通優(yōu)勢(shì)有被弱化的趨勢(shì),。為了助推常德交通發(fā)展,，市政協(xié)六屆十一次常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商“構(gòu)建現(xiàn)代立體交通大格局”，向市委市政府提交了常委會(huì)議建議案,，提出了抓好高鐵等重大交通項(xiàng)目銜接,、規(guī)劃建設(shè)斗姆湖交通樞紐、加快建設(shè)沅澧快速干線等5條建議,，引起了市委市政府高度重視,，部分協(xié)商成果寫(xiě)進(jìn)了市“十三五”規(guī)劃草案。隨著黔張常鐵路加快建設(shè),，常益長(zhǎng),、常岳九鐵路批準(zhǔn)立項(xiàng)，常德邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”已不再是夢(mèng)想,。
民主監(jiān)督：組織得力,，增強(qiáng)了實(shí)效性
2015年4月，市政協(xié)第六屆第31次主席會(huì)議視察了“三大戰(zhàn)役”民主監(jiān)督意見(jiàn)整改落實(shí)情況,。這是市政協(xié)探索開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督,，從委派民主監(jiān)督小組到開(kāi)展民主監(jiān)督評(píng)議,，從交辦監(jiān)督意見(jiàn)到運(yùn)用視察對(duì)民主監(jiān)督意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，相繼打出的一套“組合拳”,。
“民主監(jiān)督是政協(xié)三大職能中的一塊短板,，創(chuàng)新政協(xié)工作應(yīng)補(bǔ)齊這塊短板”，市政協(xié)主席李?lèi)?ài)國(guó)在政協(xié)的多個(gè)會(huì)議上經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),，民主監(jiān)督也成為了市政協(xié)近兩年來(lái)創(chuàng)新履職的重要著力點(diǎn)和突破口,。
在2014年圍繞“三大戰(zhàn)役”探索開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，2015年,，市政協(xié)圍繞“民生安全”主題繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督,，很好地找準(zhǔn)了政協(xié)民主監(jiān)督與黨政中心工作的結(jié)合點(diǎn),。年初,，市政協(xié)遴選48名市政協(xié)委員，組建6個(gè)民主監(jiān)督小組,，對(duì)市安監(jiān)局,、市食藥監(jiān)管局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)等6個(gè)單位的行政執(zhí)法,、工作效能,、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。各民主監(jiān)督小組按照聽(tīng)取一次情況匯報(bào),、組織一次民意調(diào)查,、開(kāi)展一至兩次現(xiàn)場(chǎng)視察、開(kāi)展一次走訪座談等“八個(gè)一”的要求,，走完規(guī)定的程序,、完成規(guī)定的動(dòng)作，共召開(kāi)座談會(huì)23次,，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)視察28次,，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300多份。12月3日,，市委,、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)民主監(jiān)督評(píng)議會(huì)議,，對(duì)被監(jiān)督單位工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng),，共提出51條監(jiān)督意見(jiàn)。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、反饋意見(jiàn),、提出建議,，并不是政協(xié)民主監(jiān)督工作的全部和過(guò)程的終結(jié)，繼續(xù)跟進(jìn)整改,、促進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化落實(shí),，是政協(xié)民主監(jiān)督不可缺少的重要一環(huán)。12月25日,，市政府,、市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)民主監(jiān)督意見(jiàn)集中交辦會(huì)，市政府將市政協(xié)提出的民主監(jiān)督意見(jiàn),，集中交辦給6個(gè)被監(jiān)督單位,，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)“民生安全”工作起到了很好的促進(jìn)作用。
連續(xù)兩年探索開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督,，讓政協(xié)民主監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化,，政協(xié)民主監(jiān)督作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。市政協(xié)開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督的做法,，在省內(nèi)外政協(xié)系統(tǒng)的影響持續(xù)擴(kuò)大,。《人民政協(xié)報(bào)》,、《湘聲報(bào)》多次重點(diǎn)推介常德的經(jīng)驗(yàn),，陜西省政協(xié)、長(zhǎng)沙市政協(xié)等單位,，先后組團(tuán)來(lái)?？疾旖涣髅裰鞅O(jiān)督工作。省政協(xié)把“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督”確定為2015年度理論研究重點(diǎn)課題,，委托常德市政協(xié)獨(dú)立完成研究任務(wù),，常德政協(xié)民主監(jiān)督的探索實(shí)踐正在向理論層面升華
參政議政：委員給力，彰顯了責(zé)任感
在昨天上午召開(kāi)的市政協(xié)六屆四次會(huì)議開(kāi)幕式上,，市政協(xié)主席李?lèi)?ài)國(guó)在工作報(bào)告中披露了這么一組數(shù)據(jù),，“一年來(lái)，共提交提案470件,，立案344件,，其中集體提案和聯(lián)名提案159件，占比46.4%,；撰寫(xiě)大會(huì)發(fā)言材料30篇,，其中21篇被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示；反映社情民意信息359條,，被省政協(xié)采用19條,，被市政協(xié)采用80條，其中46條被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示”。這一連串的數(shù)據(jù),，生動(dòng)展現(xiàn)了廣大委員這一年忠實(shí)履行職責(zé),，積極參政議政的堅(jiān)定步履和鏗鏘足音。
剛剛過(guò)去的一年,，廣大市政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé),，把提交提案、反映社情民意信息等作為參政議政的常態(tài)化形式,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,，圍繞關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題和帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題,，向黨委政府提出意見(jiàn)建議,，切實(shí)架起了黨委政府與人民群眾的連心橋，體現(xiàn)了心系改革發(fā)展,、心系民本民生的委員情懷,。
去年6月，常德人民期盼已久,、夢(mèng)寐以求的歡樂(lè)水世界盛大開(kāi)園,，受到市內(nèi)外游客的高度關(guān)注和熱烈追捧,，迅疾成為常德又一新的魅力之作和旅游地標(biāo),。在廣迎八方游客的同時(shí)，歡樂(lè)水世界周邊也逐漸暴露出一些管理不善的問(wèn)題,，大量占道經(jīng)營(yíng)的小商小販,、各類(lèi)隨意停放的車(chē)輛和亂丟亂扔的垃圾，讓慕名遠(yuǎn)道而來(lái)的游客對(duì)歡樂(lè)水世界甚至對(duì)常德的印象大打折扣,。針對(duì)這一情況,，武陵區(qū)活動(dòng)組和致公黨工作組分別提交了《別讓歡樂(lè)水世界黑了常德的臉》,、《常德歡樂(lè)水世界周邊秩序亟待加強(qiáng)》2條社情民意信息，得到市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)周德睿和副市長(zhǎng)胡丘陵的批示。周德睿批示要高度重視,，絕不能讓游客有掃興而歸的感覺(jué),，絕不能“黑了常德的臉”。隨后,，市經(jīng)投集團(tuán)積極整改,，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，使歡樂(lè)水世界去年夏季的運(yùn)營(yíng)收到了較好的效果,，真正成為了展示常德城市形象的窗口和名片,。
城區(qū)老舊居民樓存在的安全隱患，是市民非常關(guān)切的一個(gè)熱點(diǎn)民生問(wèn)題，時(shí)刻牽動(dòng)著政協(xié)委員的心,。市政協(xié)委員張益源通過(guò)實(shí)地調(diào)查,，提交了《加強(qiáng)老舊居民樓隱患排查，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全》的社情民意信息,，得到市委常委,、副市長(zhǎng)盧武福的批示，要求爭(zhēng)取3年內(nèi)消滅市城區(qū)D級(jí)危房,。市住建局牽頭起草了《全市老舊危樓安全隱患排查整治工作方案》,，目前正在按該方案開(kāi)展各項(xiàng)工作。
還有,，委員通過(guò)社情民意信息反映的扶持本土醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展,、盡快開(kāi)放丁玲紀(jì)念館、簡(jiǎn)化異地急診就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)程序等問(wèn)題,，經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示后,，得到了很好的解決和落實(shí)，在展示委員參政議政水平的同時(shí),，也彰顯了委員強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,。
提案工作：提辦合力，實(shí)現(xiàn)了“雙提升”
2015年11月2日,，市政協(xié)“委員調(diào)研和撰寫(xiě)提案活動(dòng)月”正式拉開(kāi)了序幕,。這只是市政協(xié)提案工作系列創(chuàng)新的舉措之一。
2015年是市政協(xié)提案工作的創(chuàng)新之年,。為進(jìn)一步提高提案工作水平,，市政協(xié)著重在提高提案本身的質(zhì)量上下功夫，探索完善了提案線索征集機(jī)制,、提案撰寫(xiě)提交機(jī)制,、提案立案審查機(jī)制，實(shí)行了提前撰寫(xiě)提案,、提前提交提案,、提前審查提案，提案問(wèn)題落實(shí)率和委員滿意率實(shí)現(xiàn)了“雙提升”,，分別達(dá)到14.5%和92.2%,，較上年分別提高了0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)以前委員在會(huì)議期間臨時(shí)動(dòng)筆寫(xiě)提案,，因調(diào)研不深入,、思考不細(xì)致，所提提案質(zhì)量不高等情況,，市政協(xié)提前部署提案工作,。10月份市政協(xié)發(fā)布征集提案線索的公告,，向黨委、政府及部門(mén),、民主黨派,、社會(huì)各界等各方面廣泛征求提案線索。11月份組織開(kāi)展“委員調(diào)研和撰寫(xiě)提案活動(dòng)月”,，為委員調(diào)查研究和撰寫(xiě)提案留足了時(shí)間,。為保證提案審查小組有足夠時(shí)間審查提案，便于對(duì)提案作修改和并案處理,，市政協(xié)把提案提交截止日期提前到全會(huì)召開(kāi)前20天,。市政協(xié)采取這一系列創(chuàng)新工作舉措，出發(fā)點(diǎn)只為一個(gè)“早”字,，早動(dòng)手,、早調(diào)研、早征集,、早審查,，落腳點(diǎn)只求一個(gè)“好”字，提出高質(zhì)量的好提案,，為用好,、辦好提案打好基礎(chǔ)。
提升立案,、交辦的“精準(zhǔn)度”是提高提案辦理工作水平的重要前提,。市政協(xié)打破提案審查常規(guī)做法，實(shí)行提案“四堂會(huì)審”,，即各專(zhuān)委會(huì)及區(qū)縣（市）委員活動(dòng)組預(yù)審,、提案審查小組初審,、提案委員會(huì)復(fù)審,、主席會(huì)議終審，不僅提高了提案質(zhì)量,，還有效提高了提案交辦的精準(zhǔn)度,。2015年，申請(qǐng)調(diào)整承辦單位的提案較上年減少了67%,。
提案辦理協(xié)商是政協(xié)協(xié)商的重要形式,。市政協(xié)堅(jiān)持督促辦理與協(xié)商辦理相結(jié)合，積極探索開(kāi)展提案辦理協(xié)商,，重點(diǎn)對(duì)一些久拖不決的提案,、提案人評(píng)價(jià)不滿意的提案、多年反復(fù)提交的提案進(jìn)行協(xié)商辦理,，全年組織開(kāi)展了10次提案辦理協(xié)商活動(dòng),，提高了提案辦理工作水平，實(shí)現(xiàn)了“文來(lái)文往”向“人來(lái)人往”轉(zhuǎn)變、“閉門(mén)辦理”向“開(kāi)門(mén)辦理”轉(zhuǎn)變,、“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變,，形成了提辦雙方合力推動(dòng)提案辦理的局面。關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的提案,，市政協(xié)召開(kāi)辦理協(xié)商會(huì)之后,，市建設(shè)教育強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專(zhuān)題研究，為這一問(wèn)題的最終解決打下了基礎(chǔ),。
（本稿源于常德日?qǐng)?bào)）
