胡劍鵬委員代表農工常德市委建言：完善農村救助體系 實現(xiàn)精準分類救助
2014年5月1日起施行的《社會救助暫行辦法》確立了完整清晰的社會救助制度體系,，但在基層實施過程中，還是遭遇了或多或少的困難：一是農村低保對象界定難,，二是專項救助覆蓋率偏低,，三是農村“五保”保障欠周全,。
建議：
一要“精準扶助”,，建立健全農村困難群體數據庫。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要平臺設立社會救助管理網絡,，建立特困群體數據庫,，逐步提高農村低保的保障線，以家庭為單位實行重點保障,，實現(xiàn)精準扶貧,、良性扶貧、長效扶貧,。
二要“合理救助”,，擴大專項救助政策的覆蓋面。在建立各項專項救助制度時應當考慮逐步向農村低保邊緣群體擴展,，逐步形成斜坡式的救助體系,，改變目前所有救助幫困政策高度聚焦低保群體的“懸崖效應”,。
三要“全面救助”，確保農村“五?！北Ｕ纤饺嫣嵘?。建議各級政府縮減五保戶危房改造的力度，進一步加大農村敬老院建設投入力度,，提高敬老院工作經費,，支持幫助發(fā)展院辦經濟，提高敬老院的供養(yǎng)服務水平,。對于分散供養(yǎng)的五保戶,，設立專門的五保戶護理基金，解決五保戶生活不能自理或生病住院時急需的護理費用,，進一步規(guī)范五保戶喪葬管理,，免收火化費用，集中安置在各地的公益性公墓,。
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