常德市人民檢察院工作報告(摘登)
常德市人民檢察院工作報告(摘登)
2014年工作回顧
2014年，全市檢察機關各項工作取得新進展,。市檢察院被評為全省先進市州檢察院,；安鄉(xiāng)縣檢察院被最高人民檢察院授予“全國檢察機關先進集體”稱號，并記集體一等功,；武陵區(qū)檢察院,、澧縣檢察院被評為全省先進基層檢察院；桃源縣檢察院被評為全省檢察機關基層建設示范院,。
一,、發(fā)揮檢察職能作用，服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展
圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，找準檢察工作切入點和著力點，增強服務大局針對性和實效性,。
服務和保障經(jīng)濟發(fā)展,。市檢察院走訪灌溪工業(yè)園，石門縣檢察院走訪納稅大戶企業(yè),，臨澧縣檢察院開展“企業(yè)服務年”活動,，受到企業(yè)歡迎,。堅決打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犯罪，保護企業(yè)合法權益,，如鼎城區(qū)檢察院批準逮捕了何占平利用合同詐騙中聯(lián)重科融資租賃設備案,，涉案金額8000余萬元。參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，批準逮捕制假售假,、金融詐騙、非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人89人,，提起公訴138人,，市檢察院對涉案金額1.6億元的沈金群、蔣碧云等人集資詐騙,、非法吸收公眾存款案提起公訴,。探索推行涉企職務犯罪案件強制措施備案審查制度，對企業(yè)財產(chǎn)謹慎采取查封,、扣押,、凍結等強制措施。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),，為政府,、企事業(yè)單位及個人提供查詢服務1880次，促進社會誠信體系建設,。
服務和保障民生,。開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,，立案偵查食品藥品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域職務犯罪嫌疑人10人，如安鄉(xiāng)縣檢察院立案偵查了該縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局胡昌華等3人,，在動植物檢驗檢疫中徇私舞弊,，致使2000余斤毒狗肉流入市場案。與相關行政執(zhí)法部門加強協(xié)作配合,，促進改善民生,、保障民利，如津市市檢察院聯(lián)合食品藥品監(jiān)督,、衛(wèi)生等部門開展“確保老百姓舌尖上的安全”專項檢查,。
服務和保障生態(tài)文明建設。設立12個服務林區(qū)和林業(yè)企業(yè)聯(lián)系點,，通過提供法律咨詢,、開展犯罪預防、打擊涉林犯罪等方式，服務綠色經(jīng)濟發(fā)展,。加強對生態(tài)環(huán)境和資源的司法保護,，批準逮捕濫采濫伐、非法狩獵,、非法占用農(nóng)用地等破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人13人,，提起公訴60人，如石門縣檢察院辦理了董學聰,、龔林軒等人在湖南壺瓶山,、湖北后河兩個國家級自然保護區(qū)非法獵捕、收購,、殺害黑熊,、林麝等珍貴瀕危野生動物系列案。
服務和保障依法行政,。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,，建設信息共享平臺，加強對行政機關移送犯罪線索的監(jiān)督,，監(jiān)督行政機關向公安機關移送犯罪線索20件37人,，如津市市檢察院監(jiān)督該市地稅局將友和燃氣公司5名股東涉嫌逃稅案移送公安機關，追繳稅款及滯納金700余萬元,；建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接常態(tài)機制,，如鼎城區(qū)檢察院開通專線電話，落實專人接待,，為行政執(zhí)法部門提供法律咨詢,。加強行政檢察監(jiān)督，對行政機關履行職責不當?shù)?，督促履?/span>66件,，在“防止國有土地出讓收入流失專項活動”中，督促國土部門履職,，追繳國有土地出讓收入7000余萬元,，該項工作受到最高人民檢察院和省檢察院充分肯定，在全省,、全國推廣,。
二、參與平安常德建設,，促進社會和諧穩(wěn)定
扎實做好檢察環(huán)節(jié)打擊犯罪,、化解矛盾、推進社會治理創(chuàng)新等工作,，保障社會安定有序,，人民安居樂業(yè),。
依法打擊刑事犯罪。批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人2048人,，提起公訴3555人。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,，批準逮捕涉黑,、涉惡、涉毒以及故意殺人,、綁架,、強奸等犯罪嫌疑人488人，提起公訴591人,，市檢察院辦理了方秋伍,、付紹順等人特大持槍販賣、運輸毒品案,。突出打擊多發(fā)性侵財犯罪,，批準逮捕“兩搶一盜”、電信詐騙,、敲詐勒索等犯罪嫌疑人730人,，提起公訴940人，市檢察院辦理了馮偉流竄三省市作案致2人死亡的入戶搶劫,、盜竊案,。堅持對重大、復雜刑事案件提前介入偵查,，引導取證,，依法快捕快訴，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,。
積極落實寬嚴相濟刑事政策,。在從嚴打擊嚴重刑事犯罪的同時，依法寬緩處理輕微刑事案件,。對312名沒有社會危險性的犯罪嫌疑人作出不逮捕決定,。對345名確實悔罪、情節(jié)輕微,、不需要判處刑罰的犯罪嫌疑人作出不起訴決定,。對25名未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定。對169名捕后不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人,，建議偵查機關變更強制措施,。對犯罪嫌疑人認罪悔罪、積極賠償?shù)妮p微刑事案件,，促成雙方達成刑事和解,，對40人依法作出不批準逮捕決定，對170人依法作出不起訴決定。
努力化解涉檢信訪矛盾,。加強信訪接待場所建設,，建立來信、來訪,、電話,、網(wǎng)絡“四位一體”信訪渠道，堅持檢察長接待日制度,，安排中層骨干參與聯(lián)合接訪,，受理并處置群眾來信來訪478件，市檢察院信訪接待室被評為全國檢察機關文明接待示范窗口,，武陵,、鼎城、臨澧,、津市等4個基層檢察院信訪接待室被評為全國檢察機關文明接待室,。立案復查刑事申訴案件13件，全部審結,；立案審查國家賠償案件6件,，作出賠償決定6件，執(zhí)行賠償款83萬元,。推進涉檢信訪改革,，落實訴訪分離、公開審查,、公開答復,、依法終結等工作機制，化解涉檢信訪積案9件,。
積極參與社會綜合治理,。開展重點地區(qū)、重點領域突出治安問題整治工作,，促進社會治安防控體系建設,。成立專門機構和辦案組，辦理未成年人刑事案件184件325人,，落實社會調查,、分案起訴、犯罪記錄封存,、幫教管理等工作,，幫助涉罪未成年人回歸社會；市檢察院,、澧縣檢察院等開展“送法進校園”活動,，加強對未成年人普法宣傳教育,。對實施暴力行為、依法不負刑事責任的精神病人,，向人民法院提出強制醫(yī)療申請10人,，糾正強制醫(yī)療決定和執(zhí)行不當2人。開展司法救助工作,，救助刑事被害人6人,，落實救助資金23萬元。
三,、查辦和預防職務犯罪，促進廉潔常德建設
突出辦案重點,。全年立案偵查貪污賄賂和瀆職侵權犯罪案件119件140人,，提起公訴85人。集中精力查辦有影響,、有震動的案件,，如市環(huán)衛(wèi)處原主任高用忠涉嫌貪污、受賄案,，澧縣政協(xié)原主席嚴文波涉嫌貪污案等,。積極查辦人民群眾反映強烈的社會保障、征地拆遷,、司法等領域職務犯罪69人,，典型案件有：桃源縣人社局社保處原主任顏衛(wèi)東涉嫌在落實企業(yè)勞保基金政策過程中受賄案,，柳葉湖管理區(qū)柳葉湖街道辦事處國土所原所長馬明星等人涉嫌在征地拆遷過程中貪污,、受賄案，臨澧縣房產(chǎn)局游金舫等人涉嫌玩忽職守致使多名購房戶被騙案,，石門縣皂市鎮(zhèn)派出所原教導員謝超勇涉嫌徇私舞弊案等,。
強化辦案效果。出臺職務犯罪偵辦情況定期通報,、定期調度等八項規(guī)定,，推進偵查工作有序開展。加強舉報線索管理,，完善信息情報系統(tǒng)建設,，推動建立信息主導偵查辦案模式。堅持運用偵查一體化工作機制查辦大案要案,、窩案串案,，立案偵查涉案金額5萬元以上大案68件，縣處級領導干部職務犯罪案件5人,，窩案串案80人,。強化對偵查工作的內部監(jiān)督制約,，堅持案件回訪、質量評查等制度,，促進規(guī)范執(zhí)法,、文明辦案。全年職務犯罪案件判決72人,，同比上升4.3%,。
積極開展職務犯罪預防。深入國家機關,、企事業(yè)單位,、農(nóng)村基層組織等開展警示教育、宣傳67次,；圍繞農(nóng)村危房補貼政策落實,、司法工作人員職務犯罪、黨政機關一把手賄賂犯罪等專題開展預防調查34次,，提出檢察建議24份,，推動建立預防職務犯罪工作機制7項。,。
四,、加強法律監(jiān)督工作，維護公平正義
嚴格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法,，堅持敢于監(jiān)督,、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,，忠實履行監(jiān)督職責,。
堅決防止冤假錯案。堅持罪刑法定和疑罪從無的原則,，對不構成犯罪和證據(jù)不足的,，不逮捕681人，不起訴383人,。嚴格證據(jù)合法性審查,，因排除非法證據(jù)而不逮捕2人，不起訴1人,。依法保障犯罪嫌疑人辯護權和辯護律師執(zhí)業(yè)權,，對符合法律援助條件的20名犯罪嫌疑人，通知法律援助機構指派律師提供辯護,。在偵查,、審查等環(huán)節(jié)主動聽取辯護律師意見。
強化刑事訴訟監(jiān)督,。對公安機關應當立案而不立案的,，監(jiān)督立案38件,；不應當立案而立案的，監(jiān)督撤案16件,；對應當逮捕而未提請逮捕的,，追加逮捕65人；對應當移送審查起訴而未移送的,，追加起訴127人,；糾正偵查活動違法285件次。對確有錯誤的刑事裁判,，提出抗訴14件,，法院審結11件，改判和發(fā)回重審7件,；糾正刑事審判活動違法43件次,。落實減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督，糾正提請不當30件次,；糾正刑罰交付執(zhí)行,、社區(qū)矯正以及監(jiān)管活動中的違法情形232件次；開展職務犯罪,、金融犯罪和涉黑犯罪等三類罪犯減刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動,。
加強民事行政訴訟監(jiān)督,。堅持依法監(jiān)督等原則，受理當事人不服民事,、行政生效裁判申訴108件,，審結75件，向法院提出抗訴3件,，法院審結并改判1件,；向上級檢察機關提請抗訴27件，采納13件,；通過調解促成當事人和解結案7件,；對民事、行政審判和執(zhí)行活動中的違法情形,，提出檢察建議15件,，法院采納10件。
五,、強化自身監(jiān)督制約,，提升司法公信力
牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,，不斷完善對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機制，促進公正廉潔執(zhí)法,。
始終堅持黨的領導,。堅持向黨委報告工作和重大事項請示制度，確保黨的路線方針政策在檢察工作中得到正確執(zhí)行,。辦理黨委交辦,、督辦事項13項，均做到了及時回復,、妥善處理,。
自覺接受人大監(jiān)督。向市縣兩級人大常委會專題報告工作26次,，報備立案偵查后撤案,、公安機關提請批捕作不批捕處理、相對不起訴,、抗訴等案件353件,。辦理人大代表意見和建議4件，均及時回復,。走訪人大代表1095名,，向代表寄送聯(lián)絡專刊5265份,，通報檢察工作情況,，傾聽意見建議，主動接受監(jiān)督,。根據(jù)市人大常委會統(tǒng)一部署,，圍繞“加強司法監(jiān)督、提升司法水平”主題,，認真組織開展“司法公正常德行活動”,，提升司法監(jiān)督工作水平。積極配合市人大常委會開展刑事訴訟法執(zhí)法檢查,，向市人大常委會報告貫徹執(zhí)行刑事訴訟法情況,，并根據(jù)市人大常委會《關于lt;中華人民共和國刑事訴訟法gt;執(zhí)法檢查報告的審議意見》，制訂整改措施,，并逐項分解到責任部門,，狠抓落實。
主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,。邀請211名政協(xié)委員召開座談會,，聽取其對檢察工作的意見和建議；臨澧縣檢察院接受,、配合縣政協(xié)開展民主監(jiān)督活動,，武陵區(qū)檢察院向區(qū)政協(xié)專題通報檢察工作情況,。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員參與檢察決策、監(jiān)督執(zhí)法辦案等作用,，提請人民監(jiān)督員評議監(jiān)督案件43件,。深化檢務公開，推行不起訴案件公開審查和擬不逮捕案件公開聽審工作,；部署人民檢察院案件信息公開系統(tǒng),，公開2453件案件的程序性信息和296份法律文書；開展“公平正義在偵監(jiān)”檢察開放日活動,，增強檢察工作透明度,。
加強司法規(guī)范化機制建設。建立逮捕社會危險性證明,、捕后羈押必要性審查,、涉林刑事技術鑒定等工作機制，規(guī)范檢察權運行,。制訂錯捕案件分析評查,、偵捕訴銜接、職務犯罪不起訴案件逐案評查等12項規(guī)定,，提高案件質量,。
六、加強司法能力建設,，提高公正廉潔司法水平
持之以恒建設過硬檢察隊伍，堅定理想信念,，提高職業(yè)素養(yǎng),，培育優(yōu)良作風，夯實檢察工作根基,。
扎實開展群眾路線教育實踐活動,。
嚴格隊伍管理。
加強業(yè)務素能培訓,。全市檢察干警基礎理論水平和辦案技能明顯提升,，市檢察院楊新輝榮獲全省反貪偵查辦案能手稱號；市檢察院朱崢嶸,、漢壽縣檢察院胡紅分別榮獲全省民事行政檢察十佳辦案能手,、優(yōu)秀辦案能手稱號；安鄉(xiāng)縣檢察院曹靜,、楊善平分別被評為全國維護婦女兒童權益先進個人和湖南最具影響力法治人物,。
完善執(zhí)法辦案基礎設施。在全省率先建成國家二類標準司法鑒定實驗室,，為準確打擊犯罪提供技術支持,。實施檢察技術一體化,，整合人力和設備資源，提高檢察技術工作效率和水平,，該項工作機制在全省推廣,。
2015年工作安排
2015年，全市檢察機關將深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,，緊緊圍繞省委,、市委工作部署，堅持法治引領,，堅持改革創(chuàng)新,，以維護社會大局穩(wěn)定為根本任務，以促進社會公平正義為核心價值追求,，以保障人民安居樂業(yè)為根本目標,，加強檢察業(yè)務建設、司法規(guī)范化建設,、司法素能建設,、基層基礎建設，為“智慧常德,、現(xiàn)代常德,、綠色常德、幸福常德”建設提供堅強司法保障,。
一,、更加著力強化黨的領導意識。
二,、更加著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。
三、更加著力維護安定有序社會環(huán)境,。
四,、更加著力懲防職務犯罪。
五,、更加著力強化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督,。
六、更加著力加強隊伍和基層基礎建設,。
