常德市中級人民法院工作報(bào)告(摘登)
常德市中級人民法院工作報(bào)告(摘登)
2014年工作回顧
去年,，全市法院全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)市委新常德新創(chuàng)業(yè)的決策部署,，嚴(yán)格執(zhí)行市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決議決定，緊緊圍繞年初向人大代表作出的“結(jié)案率一年比一年高,，服判率一年比一年高,，執(zhí)結(jié)率一年比一年高”承諾，依法履行職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障,。全年共審結(jié)各類訴訟案件25158件,，結(jié)案率92.12%，上升2.06%,；其中市中院審結(jié)5929件,，結(jié)案率98.19%，上升1.38%,，結(jié)案數(shù)排名全省第二,，結(jié)案率排名全省第一。服判息訴率91.42%,，上升1.45%；其中市中院服判息訴率91.58%,，上升5.42%,。執(zhí)結(jié)各類案件4174件，執(zhí)結(jié)率81.54%,，上升0.45%,；其中市中院執(zhí)結(jié)188件，執(zhí)結(jié)率92.38%,，上升2.23%,。
全市法院共有12個(gè)集體、19名個(gè)人受到省級以上表彰,。市中院被最高院評為涉黨政機(jī)關(guān)清積,、司法宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳工作三項(xiàng)先進(jìn)集體,。全市法院司法狀況考評排名全省第四,，信息、宣傳工作排名全省第一,；在省綜治委組織的民調(diào)測評中,，連續(xù)七年保持全省先進(jìn)，排名全市政法系統(tǒng)第一,；市中院被市文明委推薦為省級文明單位,。津市法院被評為全國優(yōu)秀法院，津市,、臨澧,、漢壽、安鄉(xiāng)法院被推薦為全省先進(jìn)法院,。
人民法院的法定職責(zé)是審理案件,。2005年，最高院提出民商事審判工作“案結(jié)事了”的目標(biāo),。此后,，中央政法委,、最高院、省委政法委,、省高院又對此多次提出要求,。黨的十八屆三中全會(huì)明確界定二審的職能為“案結(jié)事了”。這表明,，案結(jié)事了已從民商事領(lǐng)域涵蓋到整個(gè)審判執(zhí)行工作,。維護(hù)司法公正，就必須在法定期限內(nèi)審結(jié)與執(zhí)結(jié)案件,，并解決好事實(shí)法律爭議,。抓案結(jié)事了就是抓司法公正。據(jù)此,，市中院黨組適時(shí)明確了“以辦案為中心,，以案結(jié)事了為目標(biāo)”的工作定位。去年,，全市法院狠抓案結(jié)事了,，全力維護(hù)司法公正，重點(diǎn)開展了以下工作：
一,、堅(jiān)持依法辦案,，在維護(hù)司法公正上取得了新進(jìn)步
全市法院全面履行憲法與法律賦予的職責(zé)，狠抓審判執(zhí)行工作,，提升案件質(zhì)量,。
抓民商事審判創(chuàng)造良好法治環(huán)境。全市法院共審結(jié)各類民商事案件17756件,，其中市中院審結(jié)1473件,。依法妥善處理涉及工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目,、企業(yè)破產(chǎn)改制,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、房地產(chǎn)糾紛,、土地承包,、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等類型案件。審結(jié)涉民生類糾紛案件11329件,，涉園區(qū)攻堅(jiān)類糾紛案件1226件,，涉城市提質(zhì)類糾紛案件589件，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,、涉外,、涉港澳臺(tái)案件20件。市中院積極辦理豐康生物、崎豐生物公司破產(chǎn)重整案件,，已初見成效,。市中院、澧縣,、鼎城,、武陵等法院辦理農(nóng)村信用社改制、不良貸款清收案件1035件,，共收回貸款1.45億元,。鼎城、津市,、漢壽等法院審結(jié)約定管轄的中聯(lián)重科各類案件712件,，幫助收回、盤活資金,、資產(chǎn)2.9億元,。鼎城法院受理的中聯(lián)重科與上海某機(jī)械租賃公司及謝某等二人融資租賃合同糾紛案，在法院調(diào)解下,，僅用20天時(shí)間促成被告履行了185萬元貨款的義務(wù)，并再次購買了240余萬元的塔機(jī)設(shè)備,。安鄉(xiāng),、石門、澧縣,、臨澧,、桃源等法院積極推行巡回審判、假日法庭,、夜間法庭,，社會(huì)效果明顯。
抓刑事審判推進(jìn)平安常德建設(shè),。全市法院共審結(jié)各類刑事案件2621件,，判處罪犯3350人。其中市中院審結(jié)221件,，判處罪犯318人,，判處15年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑36人,，辦理減刑假釋案件3752件,。全市法院審結(jié)危害公共安全、涉黑,、“兩搶一盜”,、毒品等犯罪1722件；審結(jié)危害食品、藥品安全,、非法集資,、傳銷犯罪15件；審結(jié)貪污賄賂和職務(wù)犯罪69件,。先后審結(jié)販賣,、運(yùn)輸毒品2989.73克的陳權(quán)坤等3人販賣、運(yùn)輸毒品,、非法持有槍支案,，皮剛等11人射殺銷售“毒狗肉”案，涉案金額2.78億元的林黃耀等16人特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案,。加強(qiáng)刑事司法人權(quán)保障,，依法為358名被告人指定辯護(hù)人。落實(shí)罪刑法定,、疑罪從無,、非法證據(jù)排除等法律原則與規(guī)定，依法宣告3人無罪,。對132名未成年被告人依法從輕,、減輕或免除處罰。
抓行政審判監(jiān)督支持依法行政,。全市法院共審結(jié)各類行政訴訟案件481件,，執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件440件，審結(jié)國家賠償案件9件,。其中市中院審結(jié)訴訟案件137件,，執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件13件，審結(jié)國家賠償案件2件,。發(fā)出58份司法建議,，預(yù)防和減少行政爭議。審結(jié),、執(zhí)行征地拆遷類案件121件,。市中院、武陵,、鼎城,、桃源等法院在城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、柳葉大道延伸線,、桃花源機(jī)場擴(kuò)建,、石長鐵路復(fù)線改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，參與行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理房屋征拆608起,。全市法院辦結(jié)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件188件,，執(zhí)行金額584.51萬元,。
抓執(zhí)行工作全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的權(quán)益。市中院對托斯卡納酒店,、凱特國際系列案的執(zhí)行,，在相關(guān)部門的配合下，進(jìn)入了執(zhí)行前的評估,、鑒定階段,。全市法院積極開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)積案889件,，其中桃源法院在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督與支持下,，執(zhí)結(jié)歷年舊存積案373件。開展涉黨政機(jī)關(guān),、金融,、民生等專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，開展集中打擊拒不執(zhí)行法院判決,、裁定等犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng),，對“老賴”保持高壓態(tài)勢，限制高消費(fèi),、限制出境,、媒體曝光等685人次，司法拘留,、移送公安機(jī)關(guān)偵查130人次,，兌現(xiàn)執(zhí)行金額5675.42萬元。臨澧,、漢壽,、石門等法院邀請人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督,、見證執(zhí)行489人次。7月,，市人大常委會(huì)主任會(huì)議專題審議全市法院執(zhí)行工作后,，支持、保障力度加大,，市中院完成了執(zhí)行指揮中心一期工程建設(shè),，通過該平臺(tái)查詢被執(zhí)行人存款、車輛等信息47269次,，查控金額6800余萬元,，執(zhí)行效率得到有效提升。8-12月,，全市法院執(zhí)結(jié)率上升了7.6個(gè)百分點(diǎn),。
抓審判管理和審判監(jiān)督依法防錯(cuò)糾錯(cuò),。嚴(yán)格審判管理。充分運(yùn)用數(shù)字法院系統(tǒng),，加強(qiáng)審限預(yù)警,、文書糾錯(cuò)、質(zhì)量評查,、考核獎(jiǎng)懲,，實(shí)行責(zé)任捆綁，問責(zé)到人,。強(qiáng)化審級監(jiān)督,。市中院審結(jié)各類二審案件1506件，其中改判215件,，發(fā)回重審99件,。立案再審67件，審結(jié)66件,，其中改判13件,，發(fā)回重審6件。
抓涉訴處理妥善化解各類矛盾,?！胺佬略L”。嚴(yán)格推行“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制,。全市法院共減,、免、緩訴訟費(fèi)用428.52萬元,，讓困難當(dāng)事人打得起官司,。實(shí)行訴前告知、訴中調(diào)解,、訴后釋明,，加大了調(diào)解、協(xié)調(diào),、和解工作力度,。全市法院年內(nèi)涉法涉訴案件同比下降25.45%?！盎显L”,。全市法院70件赴省進(jìn)京涉訴上訪重點(diǎn)案件化解65件，化解率排名全市政法系統(tǒng)第一,?！跋⒗p訪”。加強(qiáng)與黨委,、政府及各部門的聯(lián)動(dòng)化解,，推行遠(yuǎn)程視頻接訪工作,，全年進(jìn)京上訪人數(shù)同比下降20.55%。
二,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，在增強(qiáng)司法能力上取得了新進(jìn)步
全市法院始終圍繞政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的增強(qiáng)和良好道德品行的養(yǎng)成，嚴(yán)管隊(duì)伍,，提升案結(jié)事了的司法能力,。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三,、服務(wù)工作中心,，在強(qiáng)化司法保障上取得了新進(jìn)步
全市法院圍繞實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、維護(hù)司法公正,，創(chuàng)新措施,，提供了有力保障。
堅(jiān)持目標(biāo)管理導(dǎo)向,。全面推行“三定三掛鉤”制度,，將案結(jié)事了的指標(biāo)和服務(wù)審判執(zhí)行工作的好壞作為主要依據(jù)，以辦案為中心的工作格局全面形成,。
實(shí)行人員優(yōu)化配置,。充實(shí)審判執(zhí)行力量，全市法院處在辦案一線人員占總數(shù)71.5%,。新招錄法官與其他工作人員39名,。市中院招錄了17名合同制書記員。全市法院人民陪審員由328人增加到653人,，人民陪審員參審率上升25.68%,。
注重經(jīng)費(fèi)向辦案傾斜。加強(qiáng)預(yù)算,，調(diào)整科目,，集中用途,，削減“三公”經(jīng)費(fèi),，增強(qiáng)資金使用效益。全市法院80%的經(jīng)費(fèi)用在了審判執(zhí)行工作和推進(jìn)案結(jié)事了上,。
加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,。加強(qiáng)“兩庭”建設(shè)，澧縣法院審判法庭即將投入使用,，石門法院審判法庭主體工程已竣工,，安鄉(xiāng),、漢壽、臨澧法院審判法庭正在建設(shè)當(dāng)中,。在武陵,、德山、津市監(jiān)獄建設(shè)了3個(gè)專業(yè)審判法庭,。加強(qiáng)信息化建設(shè),，新建成數(shù)字化法庭12個(gè)，加大執(zhí)行指揮中心,、遠(yuǎn)程視頻接訪中心,、裁判文書糾錯(cuò)系統(tǒng)等建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了提供了科技支撐,。
四,、主動(dòng)接受監(jiān)督，在提升司法公信上取得了新進(jìn)步
全市法院在接受監(jiān)督中,，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,，提升了司法公信力。
牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。積極參與司法公正常德行活動(dòng),。認(rèn)真辦理代表建議和轉(zhuǎn)、交,、督辦案件,。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。接受檢察機(jī)關(guān)及社會(huì)各界的監(jiān)督,。
2015年工作安排
2015年,，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好工作：
一、突出依法履行審判職能
充分發(fā)揮審判職能作用,，抓好案結(jié)事了,，維護(hù)司法公正。民商事審判適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢,，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn),、著力點(diǎn)。抓好涉及企業(yè)破產(chǎn)改制和企業(yè)合同糾紛,、勞動(dòng)爭議,、民間借貸、小微企業(yè)資金鏈斷裂,、房地產(chǎn)調(diào)控等案件的審理,，平等支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。妥善審理涉農(nóng)案件,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。刑事審判依法懲處涉黑、涉惡,、涉“黃賭毒”,、故意殺人、故意傷害,、“兩搶一盜”,、強(qiáng)奸等嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。依法懲處貪污,、賄賂,、瀆職等職務(wù)犯罪。依法懲處非法集資,、非法吸收公眾存款,、詐騙、危害食品,、藥品安全,、環(huán)境污染、制售假農(nóng)資等犯罪,。依法懲處侵犯老年人,、婦女、未成年人,、現(xiàn)役軍人及其家屬合法權(quán)益等犯罪,。進(jìn)一步規(guī)范減刑假釋工作，健全參與社區(qū)矯正工作機(jī)制,，服務(wù)完美社區(qū),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。行政審判重點(diǎn)抓修改后的行政訴訟法的貫徹落實(shí),，實(shí)行地域管轄,、指定管轄、提級管轄,、集中管轄,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，運(yùn)用法律手段,，依法妥善處理好歷史遺留問題,，對拒不執(zhí)行行政裁判的行政機(jī)關(guān)，實(shí)行媒體公告制度,，破解“民告官”案件立案難,、審理難,、執(zhí)行難問題,。執(zhí)行工作嚴(yán)格流程管理,，實(shí)行執(zhí)行裁判權(quán)和實(shí)施權(quán)分離。綜合運(yùn)用強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn),、限制高消費(fèi),、限制出境、司法拘留,、公開失信被執(zhí)行人信息等措施,，形成強(qiáng)大威懾。通過執(zhí)行指揮中心加強(qiáng)信息查詢,，運(yùn)用科技手段解決人難找,、財(cái)難查的問題。深入開展涉特殊主體,、涉民生案件專項(xiàng)活動(dòng),，開展打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪專項(xiàng)行動(dòng),。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行款物的管理,，依法及時(shí)發(fā)放，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。同時(shí),，全市法院要加強(qiáng)審判、執(zhí)行積案的清理,，徹底摸清歷年積案底數(shù),，開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大清積力度,，力爭全年化解30%以上的積案,。
二、突出增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素養(yǎng),。
三,、突出推進(jìn)審判機(jī)制改革。
根據(jù)上級部署,，結(jié)合常德實(shí)際,，改革完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)主審法官辦案責(zé)任制改革,。以人民法庭為突破口,，在津市、石門,、臨澧,、鼎城四個(gè)法院各確立一個(gè)人民法庭開展改革試點(diǎn)工作，探索主審法官遴選機(jī)制、審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,、監(jiān)督制約管理機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制,，在讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)上創(chuàng)造出可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。推進(jìn)訴訟制度改革。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,，嚴(yán)格落實(shí)證人出庭作證與保護(hù)制度,，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù),、公正裁判中發(fā)揮決定性作用,。積極推行庭審全程錄音錄像，對全部刑事案件,，社會(huì)關(guān)注度高,、當(dāng)事人爭議較大、疑難復(fù)雜的民商事,、行政案件實(shí)行庭審?fù)戒浺翡浵?。推進(jìn)案件質(zhì)效管理機(jī)制改革。繼續(xù)推行“三定三掛鉤”制度,，只考核案結(jié)事了的相關(guān)指標(biāo),，對其他指標(biāo)只通報(bào)不排名。實(shí)行網(wǎng)上審限預(yù)警,，提高辦案效率,。采取院長約談、發(fā)送督辦函,、限期整改等措施,，加強(qiáng)內(nèi)部實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高辦案質(zhì)量,。對枉法裁判,、違法辦案人員終身取消辦案資格，依法依紀(jì)查處到位,；對確因業(yè)務(wù)能力不足出現(xiàn)錯(cuò)案的人員,，一律先停止辦案資格，繼續(xù)培訓(xùn)不合格的,，不得再從事審判執(zhí)行工作,。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)部人員案件說情記錄,、通報(bào),、責(zé)任追究制度和法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,，確保公正司法。推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制改革,。充分發(fā)揮中級法院對基層法院的監(jiān)督職能,，加強(qiáng)對隊(duì)伍的監(jiān)督，重點(diǎn)規(guī)范法官與當(dāng)事人,、律師,、特殊關(guān)系人,、中介組織的接觸交往行為,。加強(qiáng)對審判的監(jiān)督，對判決宣告無罪,，二審,、再審改判，職務(wù)犯罪判處免刑,、緩刑,，單處罰金等，依法監(jiān)管,。加強(qiáng)對執(zhí)行的監(jiān)督,，建立健全指導(dǎo)、溝通,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督機(jī)制，決不允許因監(jiān)督指導(dǎo)不力導(dǎo)致執(zhí)行不到位,。推進(jìn)涉訴信訪改革,。實(shí)行訴訪分離，在法律框架里解決好涉法涉訴問題,。嚴(yán)格分類治理,，對有問題的案件堅(jiān)決依法糾錯(cuò)到位，對當(dāng)事人有疑惑的案件耐心釋法說理到位,，對符合救助條件的當(dāng)事人司法救助到位,。特別是要強(qiáng)化法律威懾，對違法上訪纏訪的依法打擊處理到位,。加大與黨委,、政府及有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)化解力度，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻接訪,，力爭全年涉訴信訪積案化解率達(dá)80%以上,。建立對不服法院生效裁判、決定的申訴以律師為主體的第三方參與機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,，努力減少無理訪,。
四、突出優(yōu)化司法為民服務(wù)
加強(qiáng)司法人文關(guān)懷，不斷加大司法便民,、利民,、為民工作力度。加強(qiáng)全程服務(wù),。強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心建設(shè),，實(shí)行立案登記制，對依法應(yīng)該受理的案件,，做到有案必立,、有訴必理。對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人和社會(huì)弱勢群體,，依法實(shí)行訴訟費(fèi)用減,、免、緩,。建立完善巡回審判,、速裁法庭等工作機(jī)制，加大訴訟調(diào)解以及對人民調(diào)解指導(dǎo)工作力度,，促進(jìn)定分止?fàn)帯?/span>
五,、突出夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)保障。
六,、突出全員自覺接受監(jiān)督,。
