政府工作報告
政府工作報告
mdash;mdash;2015年1月20日在常德市第六屆人民代表大會第四次會議上
常德市人民政府市長 周德睿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會報告政府工作,，請予審查，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
過去一年
堅持出實招,，奮發(fā)干實事，努力求實效
2014年,，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn),，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和全市人民一道,，務(wù)實創(chuàng)新,，砥礪前行，著力打好民生升溫,、園區(qū)攻堅,、城市提質(zhì)三大戰(zhàn)役，扎實推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè),，干成了一批大事,，辦好了一批實事，攻克了一批難事,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,?；仡欉^去一年，我們深感不平凡,、不容易,、不簡單。
一,、奮力穩(wěn)增長進(jìn)一步鞏固在省內(nèi)的位置,，發(fā)展目標(biāo)較好實現(xiàn)。堅持把穩(wěn)增長,、促發(fā)展作為頭等大事,，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時研判,，多措并舉,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,，在全省靠前的位置更加鞏固,。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2520億元，增長10%(預(yù)計數(shù),，下同),；固定資產(chǎn)投資1600億元，增長25%,；財政總收入185億元,，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22842元,，增長10%；農(nóng)民人均可支配收入10726元,，增長11.4%,。
突出投資拉動。以項目擴(kuò)投資,、以投資穩(wěn)增長,，全年產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生項目投資分別增長20.7%,、36.9%、48.7%,。年初確定的500個重點建設(shè)項目,，完成投資829億元，其中237個項目竣工投產(chǎn),；500個重大前期項目,，有168個項目提前開工建設(shè),。
拓展消費需求。完成社會消費品零售總額820億元,，增長13%,。旅游消費擴(kuò)大，全年旅游綜合收入增長20%,，夢幻桃花島水公園完成主體工程,，世外桃源古鎮(zhèn)、江湖連通等精品工程加快推進(jìn),，市規(guī)劃展示館,、鼎城花巖溪成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。房地產(chǎn)消費總體平穩(wěn),，電子商務(wù),、信息消費快速增長，養(yǎng)老,、健康、文化等消費持續(xù)擴(kuò)大,。城市商圈,、大型專業(yè)市場、物流園區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速,，湘西北汽貿(mào)城,、東星家居廣場建設(shè)進(jìn)展順利。
加強(qiáng)要素保障,。重視做好資金融通工作,，爭取上級投資和項目資金230億元；金融機(jī)構(gòu)新增各類貸款152億元,；市本級新增城建融資230億元,；新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)17家；惠生國際在港交所上市,。優(yōu)化用地和征拆服務(wù),，共批回建設(shè)用地2.3萬畝，較好地保障了重點項目建設(shè)需求,。強(qiáng)化科技和人才支撐,，實施省級以上科技項目111項、產(chǎn)學(xué)研合作項目56個,，新增院士工作站5家,，全年專利授權(quán)量1109件；全面啟動“四個一”人才工程建設(shè),，為企業(yè)輸送高端人才176名,。
二,、引進(jìn)和建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目取得可喜進(jìn)展，園區(qū)攻堅成效顯著,。打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)役,，全市完成規(guī)模工業(yè)增加值942億元，增長10%,。
園區(qū)發(fā)展邁上新臺階,。園區(qū)新一輪擴(kuò)規(guī)修編基本完成，中聯(lián)重科千億工業(yè)走廊規(guī)劃,、常德經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)規(guī)劃,、芙蓉王現(xiàn)代新城規(guī)劃抓緊編制。市縣共投入60億元,，實施園區(qū)道路,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)項目262個，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬平方米,，建成110萬平方米,。全市園區(qū)新開工億元項目61個，竣工投產(chǎn)億元項目25個,。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展,。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動江北城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”,，淘汰落后產(chǎn)能,，全年完成技改投入396億元，新增中國馳名商標(biāo)4件,。落實“1115”工程企業(yè)“三特”政策,，支持骨干企業(yè)發(fā)展壯大，芙蓉王品牌銷售收入突破千億大關(guān),。積極解決中小微企業(yè)在融資,、用工、環(huán)境等方面的困難和問題,，幫助企業(yè)渡難關(guān)、闖市場,。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)77家,。
重大項目實現(xiàn)新突破。全球知名的清潔能源公司漢能集團(tuán),、國內(nèi)信息技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)浪潮集團(tuán),、中國文化旅游第一品牌華僑城集團(tuán)、國內(nèi)著名商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)萬達(dá)集團(tuán),、新能源汽車銀泰集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者成功引進(jìn),；投資300億元的新型材料以及中國中車,、中聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)裝等重大項目取得實質(zhì)性進(jìn)展；常德電廠一期,、常德煙廠易地技擴(kuò)改等重大項目建設(shè)扎實推進(jìn),；恒安紙業(yè)擴(kuò)建、雨潤食品屠宰,、常德煙機(jī)技改,、美華尼龍擴(kuò)建等項目建成投產(chǎn)。全年引進(jìn)內(nèi)外資總額551億元,，增長15.2%,。
三、抓住全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議在我市召開的契機(jī),，城市提質(zhì)再譜新篇,。以超常的謀劃、超常的組織,，打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役,，城市面貌日新月異，省委省政府向全省推介了常德推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作經(jīng)驗,。
城市品質(zhì)大幅提升,。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計，基本完成高速公路環(huán)線內(nèi)500平方公里總體城市設(shè)計,，優(yōu)化了城區(qū)空間發(fā)展布局,。加快重點工程建設(shè)，建成太陽山通道,，白鶴山,、蘆荻山和機(jī)場通道即將通車，橋南人防工程,、柳葉湖環(huán)湖大道等項目進(jìn)展順利,。“三改四化”深入推進(jìn),，路改年度任務(wù)全面完成,，武陵橋、朗州橋,、七里橋,、柏園橋4座城市景觀橋梁建成通車；水改強(qiáng)力攻堅,，穿紫河,、新河渠、護(hù)城河改造工程加緊施工,；棚改穩(wěn)步實施,，改造城市棚戶區(qū)10419戶,；綠化、美化,、亮化,、數(shù)字化加快推進(jìn)，丁玲公園建成開園,，武陵閣步行城美化提質(zhì)抓緊建設(shè),，城市亮化全面鋪開，云計算中心,、智能交通,、智慧城管、數(shù)字防控,、地理空間框架系統(tǒng)建成運行,。全面開展交通秩序、市容市貌兩項整治,，城市衛(wèi)生保潔水平有新提高,。中心城區(qū)全年完成城建投入110億元。
城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn),。各縣（市）城區(qū)“三改四化”和城市創(chuàng)建廣泛開展,，“一主一副四軸”城鎮(zhèn)發(fā)展框架逐步形成。津澧新城建設(shè)進(jìn)入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和國家中小城市綜合改革試點,，石門縣澧陽大道,、漢壽縣龍陽大道提質(zhì)改造基本完成，桃源縣文化體育中心加快建設(shè),。臨澧縣新安鎮(zhèn),、鼎城區(qū)蒿子港鎮(zhèn)等17個鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)，安鄉(xiāng)縣黃山頭鎮(zhèn)成為省際邊界重點扶持鎮(zhèn),。
完美社區(qū)加速建設(shè),。各級財政投入2.8億元，新建改建街道“一所一校四中心”,、社區(qū)“一站一園一場五室”項目193個,。推進(jìn)武陵區(qū)、鼎城區(qū),、常德經(jīng)開區(qū),、柳葉湖旅游度假區(qū)、澧縣的“改鎮(zhèn)設(shè)辦”工作,，完成了部分社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。大力推行“3+N”治理模式,，社區(qū)網(wǎng)格化管理工作獲得中央綜治委肯定,，全省社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作會議以武陵區(qū)為現(xiàn)場,，推介了我市完美社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。
四,、解決城鄉(xiāng)居民飲水安全工作走在全省前列,，民生升溫力度空前。打好民生升溫戰(zhàn)役,，提升群眾幸福指數(shù),。全年用于民生的財政支出達(dá)到262億元，超過財政總支出的75%,。省為民辦實事28項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),，其中16項超過省定標(biāo)準(zhǔn)。
飲水安全問題加快解決,。積極回應(yīng)人民群眾的期待,，把解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題作為幸福常德的一號工程來抓，全年投入資金7.7億元,，建設(shè)飲水工程281處,，解決了151萬人的飲水安全問題，相當(dāng)于過去五年的總和,。全省農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會,、長江流域農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場觀摩會在我市召開。
就業(yè)和社會保障得到加強(qiáng),。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人。五類社會保險新增參保12萬人次,，發(fā)放社會保障資金65.3億元,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加182元，農(nóng)村低保擴(kuò)面4.8萬人,，為全市5.7萬名重度殘疾人發(fā)放了護(hù)理補(bǔ)貼,。開工建設(shè)保障性安居工程5.5萬戶。改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院16所,，建成了一批全省一流的示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。
教育衛(wèi)生三年攻堅取得實效。教育方面：共改造農(nóng)村薄弱學(xué)校146所,，新建,、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)34所，新建城區(qū)幼兒園44所,。湖南應(yīng)用技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)“專升本”,，常德智慧谷和湖南幼師高專、常德技師學(xué)院新校區(qū)加快建設(shè)。開展了首屆“翦伯贊教育突出貢獻(xiàn)獎”的評選和表彰,。高考成績文科居全省第一,，理科居全省第二。衛(wèi)生方面：實施市縣醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目25個,、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目10個,，市第一人民醫(yī)院新住院大樓竣工使用，湘雅常德醫(yī)院,、石門縣人民醫(yī)院,、臨澧縣人民醫(yī)院建設(shè)等一批項目進(jìn)展順利。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化,，城鄉(xiāng)居民大病保險試點全面實施,，基本醫(yī)療保障水平繼續(xù)提高。重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控處置有力,。
扶貧攻堅有力推進(jìn),。開展產(chǎn)業(yè)扶貧、定點扶貧,、精準(zhǔn)扶貧,，全市共投入2.4億元，對300個重點貧困村實施“六件實事”扶貧攻堅行動,，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善,，年內(nèi)有11萬人脫貧。
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。公共文化服務(wù)水平提高,，丁玲紀(jì)念館建成開館，城頭山博物館完成主體工程,，“百團(tuán)大賽”,、鼓書交流會等文化活動精彩紛呈?！皰唿S打非”工作成效顯著,。全民健身運動廣泛開展，參加省第十二屆運動會取得了第二名的好成績,。計劃生育基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,，我市被評為全省人口和計劃生育工作模范市。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查穩(wěn)步推開,。第九次村委會換屆選舉順利完成,。審計、糧食,、外事僑務(wù),、氣象,、防震減災(zāi)、檔案,、民族宗教,、對臺、方志,、科協(xié)、貿(mào)促會,、紅十字會等工作取得新成績,。工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)的作用進(jìn)一步發(fā)揮,。
國防教育、國防動員,、人防建設(shè),、民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)，“雙帶雙促”,、“雙擁”共建活動深入開展,，我市連續(xù)兩屆被評為省級“雙擁”模范城。駐常人民解放軍,、武警部隊和民兵預(yù)備役官兵為抗洪搶險和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。
社會大局安全穩(wěn)定。大力開展平安常德建設(shè),，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,，完善社會治安防控體系，公眾安全感得到提升,。深入開展安全生產(chǎn)大整治,，加強(qiáng)打非治違和隱患排查，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列,。食品藥品專項整治不斷加強(qiáng)，食用油放心工程扎實推進(jìn),。暢通信訪渠道,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪包案，推進(jìn)事要解決,，治理違法信訪,，實施“三調(diào)聯(lián)動”，一批信訪積案和矛盾糾紛得到有效化解,。
五,、抗擊沅水流域超歷史的洪水取得決定性勝利,，“三農(nóng)”工作持續(xù)加強(qiáng)
抗洪搶險取得重大勝利。7月中旬,，我市沅水流域遭遇了歷史最高水位的洪水災(zāi)害,，發(fā)生各類險情1000多處，其中重大險情10多處,。面對嚴(yán)峻的險情災(zāi)情,，省市防指科學(xué)調(diào)度，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，廣大軍民奮力搶險,，取得了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩,、沒有因災(zāi)死亡一人的好效果,。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。糧食,、肉類,、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長,。西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，開展了100個小型園區(qū)建設(shè)，國家農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建工作全面啟動,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)加強(qiáng),，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品7個,，新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家。
美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè),。整合各類資金6.8億元,，大力推進(jìn)“百村示范、千村創(chuàng)建,、村村整治”行動,，涌現(xiàn)了石門秀坪、柳葉湖太陽谷,、桃源楓樹,、安鄉(xiāng)出口洲等一批示范亮點。大力開展農(nóng)村環(huán)境集中整治,，禁止投肥養(yǎng)殖范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,。
農(nóng)村發(fā)展活力增強(qiáng)。全市新增農(nóng)民合作社760家,、家庭農(nóng)場142家,；流轉(zhuǎn)耕地面積達(dá)到130萬畝,，占耕地總面積的20%；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作基本完成,，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點“漢壽模式”得到國家推介,；新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點工作扎實開展。
六,、主攻道路交通建設(shè)發(fā)展瓶頸,，基礎(chǔ)設(shè)施加快改善
交通建設(shè)攻堅提速。黔張常鐵路開工建設(shè),，石長鐵路增建二線及電氣化工程抓緊施工,。桃花源機(jī)場擴(kuò)建順利推進(jìn)。東常高速建成通車,，益常高速大修工程竣工。新建改建干線公路165公里,，周家店至西湖,、三岔路至臨澧、澧縣縣城至卷橋公路和澧水艷洲大橋建成通車,，石龜山大橋重建,、國道319和207市城區(qū)改線等項目開工。建設(shè)農(nóng)村公路529公里,，實施病危橋改造112座,。鹽關(guān)碼頭國家二類口岸竣工運行。公路治超取得較好成效,。
水利建設(shè)勢頭強(qiáng)勁,。全市投入水利建設(shè)資金40億元，是建市以來投入最多,、規(guī)模最大的,。加固堤防207處，整治病險水庫88座,，治理中小河流16條,，更新改造大型泵站6處。實施小型農(nóng)田水利建設(shè)五年行動,，擴(kuò)容堰塘5.1萬口,，疏浚渠道2萬公里。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造中低產(chǎn)田15.6萬畝,。全省水利建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開,。
能源建設(shè)步伐加快。桃源水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,。建成了一批大型輸變電工程,，啟動了西湖,、西洞庭、桃源縣地方電網(wǎng)管理體制改革,，完成了314個行政村的農(nóng)網(wǎng)升級改造,。建設(shè)“五縣一市”天然氣輸配管道142公里。
“兩型”建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),。實施重點節(jié)能項目11個,、重點減排項目82個，完成了節(jié)能減排約束性指標(biāo),。開展大氣污染治理,，市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85.2%，比上年提升10.8個百分點,。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理,，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)267處，沅澧兩水水質(zhì)保持Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn),。石門縣納入國家生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)試點,，桃源縣成為武陵山片區(qū)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，漢壽縣,、澧縣,、安鄉(xiāng)縣成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點縣。新造林28.7萬畝,，國家森林城市創(chuàng)建扎實開展,。
七、突破城管體制下放等改革難點,，各項改革深入推進(jìn),。以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的精神抓改革,，省委,、省政府部署的48項改革穩(wěn)步推進(jìn)，市里安排的10項改革順利實施,，承接中央和省里的6項改革試點工作初見成效,。
推進(jìn)城管體制改革。將18項職權(quán)事權(quán),、13個管理機(jī)構(gòu)和各類人員3000多名下放到區(qū)一級,，較好地理順了城市管理的體制機(jī)制，城市管理“一改四化”的目標(biāo)正在逐步實現(xiàn),。
推進(jìn)園區(qū)管理體制改革,。市委、市政府出臺“一號文件”,，下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限69項,，支持常德經(jīng)開區(qū)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),、打造千億園區(qū)。各區(qū)縣（市）園區(qū)“一權(quán)兩制一司”管理模式基本建立,。
推進(jìn)投融資體制改革,。進(jìn)一步完善了市一級投融資公司法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制,，支持企業(yè)開發(fā)經(jīng)營性項目,，投融資公司市場化轉(zhuǎn)型步伐加快。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,。市縣政府轉(zhuǎn)變職能和機(jī)構(gòu)改革啟動,。公路體制改革基本完成，財稅體制改革,、事業(yè)單位分類改革,、國有資產(chǎn)管理改革等取得積極進(jìn)展。
八,、踐行群眾路線厲行正風(fēng)肅紀(jì),，政府效能明顯提升
大力改進(jìn)政風(fēng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,，形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有效遏制,。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項規(guī)定,，開展公車私用,、超標(biāo)辦公用房等專項治理，加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察,，狠抓廉政建設(shè),，一批違法違紀(jì)案件得到查處，會議,、文件,、考核檢查評比、獎勵項目,、“三公”經(jīng)費等大幅減少,，干部作風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。行政審批制度改革繼續(xù)深化,，取消、調(diào)整,、下放,、合并行政審批事項50項,。開展部門涉企收費專項檢查，治理部門辦事“三難”問題,，實施優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境“五百”行動,，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程,、欺行霸市行為,，全市查處相關(guān)案件82起，拘留74人,。
嚴(yán)格依法行政,。深入貫徹依法治國基本方略，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真采納政治協(xié)商成果,，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士的意見和建議,。全年辦理人大代表建議243件，辦理政協(xié)提案513件,。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，網(wǎng)絡(luò)在線問政、市長熱線,、政府網(wǎng)站等互動平臺進(jìn)一步暢通,。
各位代表！過去一年的發(fā)展可圈可點,，過去一年的工作可敬可佩,。這些成績歸功于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持,，歸功于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于政通人和,、萬眾一心凝聚起來的強(qiáng)大常德力量,。在此，我代表市人民政府,，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線,、各個崗位上的全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián)和社會各界人士,，向駐常人民解放軍、武警消防官兵和公安政法干警,，向所有關(guān)心,、支持常德發(fā)展的同志們、朋友們,，表示衷心的感謝,！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在許多問題和不足：一是部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期,，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、市場需求疲軟,、投資擴(kuò)張動能不足等因素影響,，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速沒有達(dá)到年初預(yù)期。二是重大項目儲備不多,，一些地方招商引資的效果不太明顯,，新的增長點還沒有真正形成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還相當(dāng)繁重,。三是縣域經(jīng)濟(jì)普遍不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠,，經(jīng)濟(jì)外向度比較低,，已經(jīng)成為我們發(fā)展中亟待解決的“短板”。四是解決就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī)問題的困難依然較多,，扶貧幫困,、扶弱助殘等救助水平還不高，維護(hù)民生民利的壓力還很大,。五是控制和治理污染,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作與人民群眾的期待還有落差。六是影響安全穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險仍然存在,，社會治理任務(wù)仍然艱巨,，不可掉以輕心。七是干部隊伍的思想觀念,、行為方式,、工作作風(fēng)還有很大的改進(jìn)空間，還不同程度存在“偽現(xiàn)代”,、“假開放”,、“淺作為”等不良現(xiàn)象,，存在作風(fēng)不優(yōu)、為官不為,、為政不廉等消極腐敗現(xiàn)象,。這些都需要我們在今后的發(fā)展和工作中認(rèn)真加以解決。
新的一年
適應(yīng)新常態(tài),，搶抓新機(jī)遇,，推動新發(fā)展
2015年，是全面深化改革和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新階段,、呈現(xiàn)出新常態(tài)。
我們必須看到,，新常態(tài)對我們提出了新要求,。中央基于“三期”疊加的階段性特征，作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷,。在新常態(tài)下,，增長速度、發(fā)展方式,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、發(fā)展動力正在發(fā)生新的調(diào)整和轉(zhuǎn)換。新常態(tài),，實質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展的常態(tài),，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的常態(tài)，是創(chuàng)新驅(qū)動的常態(tài),，是綠色環(huán)保的常態(tài),，是重視民生民利的常態(tài)，是安全穩(wěn)定的常態(tài),。認(rèn)識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。在這一歷史進(jìn)程中，常德作為后發(fā)地區(qū),，要特別注重處理好共性和個性,、挑戰(zhàn)和機(jī)遇、普遍要求和特殊作為的關(guān)系，既要順應(yīng)和適應(yīng)大勢,，更要從實際出發(fā),，堅持發(fā)展，主動作為,。
我們更應(yīng)該看到,，新常態(tài)給我們帶來了新機(jī)遇。新常態(tài)正是我們實現(xiàn)“彎道超越”的有利時機(jī),。我們要把握好宏觀政策持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)遇,，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施定向調(diào)控,、結(jié)構(gòu)性調(diào)控的措施,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，推行以基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目為主體的補(bǔ)短板,、穩(wěn)投資政策,，重點加強(qiáng)中西部鐵路、水利,、能源,、生態(tài)環(huán)保等建設(shè)，為我們爭投資,、穩(wěn)增長提供了強(qiáng)大支撐,。我們要把握好區(qū)域發(fā)展“和而不同”的機(jī)遇，新常態(tài)下,，發(fā)達(dá)地區(qū)主動調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型的力度會更大，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、實現(xiàn)趕超發(fā)展的機(jī)遇會更多。我們要把握好國家戰(zhàn)略深入實施的機(jī)遇,，國家重點實施“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,，為我們在更高層面和更多方位謀劃發(fā)展,、尋求合作帶來了大好機(jī)遇,，特別是我們作為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點城市,，作為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，更是身處其中,、直接受益,，必須超前謀劃，主動融入，積極對接,。我們要把握好體制改革持續(xù)發(fā)力的機(jī)遇,，中央和省里全面深化改革，大力簡政放權(quán),，激發(fā)內(nèi)生動力,，為地方賦予了更大的作為空間，為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了更加廣闊的發(fā)展舞臺,，我們必須把改革的紅利用好用活用足,。
認(rèn)識新常態(tài)，就要搶抓新機(jī)遇,；適應(yīng)新常態(tài),，就要善于新作為；引領(lǐng)新常態(tài),，就要敢于新突破,。我們要努力增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動新發(fā)展,。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中、四中全會以及中央,、省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新常德新創(chuàng)業(yè)總要求,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面建成小康社會為總攬,，更加突出改革攻堅,，更加突出依法治市，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動,，更加突出風(fēng)險防控,，深入打好民生升溫、園區(qū)攻堅,、城市提質(zhì)三大戰(zhàn)役,，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右,，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右,，財政收入增長10%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上,，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入增長10%左右，完成省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),。
新的一年,，我們要舉全市之力，推動一批具有帶動性,、支撐性,、普惠性的重大建設(shè)。①完成石長鐵路增建二線及電氣化改造,，力爭開通動車,；②全面開工建設(shè)安慈高速公路；③完成桃花源機(jī)場4D級擴(kuò)建并投入營運,；④開工建設(shè)沅澧快速干線第一大道,；⑤全面建設(shè)芙蓉王現(xiàn)代新城暨煙廠易地技擴(kuò)改項目；⑥實現(xiàn)常德電廠一期工程投產(chǎn)發(fā)電,；⑦全面開工建設(shè)以萬達(dá)廣場為標(biāo)志的白馬湖商務(wù)中心,；⑧實現(xiàn)華僑城夢幻桃花島水公園“6middot;1”盛大開園；⑨規(guī)劃并啟動建設(shè)柳葉湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū),，完成湘雅常德醫(yī)院主體工程,；⑩全面解決剩余136萬人的飲水安全問題，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全全覆蓋,。
政府工作主要抓好以下五個方面：
一,、突出發(fā)展主線，全力以赴穩(wěn)增長
緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條主線,，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo),。
大力發(fā)展新型工業(yè)。始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力,，繼續(xù)實施園區(qū)攻堅,，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。
打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)役,。推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,，使工業(yè)園區(qū)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套服務(wù),、高端人才,、孵化創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保的高端集成,。繼續(xù)大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房150萬平方米,，完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入50億元以上,。抓好園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動“一權(quán)兩制一司”運行到位,，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力,。促進(jìn)園區(qū)整合升級，積極推進(jìn)以鼎城高新區(qū)為主體,、以漢壽高新區(qū),、西洞庭生物科技園為拓展的國家級高新區(qū)創(chuàng)建；整合澧縣,、津市工業(yè)園區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū),。對園區(qū)發(fā)展的考核，要有新增規(guī)模企業(yè)數(shù)量,、引進(jìn)重大項目等量化指標(biāo),。
深入推進(jìn)“1115”工程。加快建設(shè)千億工業(yè)走廊,，爭取中聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)裝等項目早日落戶,。積極推進(jìn)常德經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū),，加快漢能光伏,、武陵酒醬酒工業(yè)園等重大項目建設(shè)，全力以赴引進(jìn)新型材料,、中國中車等戰(zhàn)略投資者,，全年技工貿(mào)總收入突破600億元。夯實千億煙草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。認(rèn)真落實“三特”政策,，建立“1115”工程企業(yè)優(yōu)選機(jī)制，甄選補(bǔ)充一批潛力大,、增長快,、效益好的企業(yè)進(jìn)行重點扶持。全年新增億元企業(yè)20家以上,、規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上,。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)煙草,、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全年完成技改投入440億元,，增長12%,。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥,、新材料,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。推動信息化和工業(yè)化深度融合,，抓好信息化在企業(yè)研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)管理、市場營銷各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,。積極創(chuàng)建名品名牌,，新增中國馳名商標(biāo)2件以上。
提升科技創(chuàng)新水平,。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，建設(shè)一批國家和省級工程技術(shù)中心、重點實驗室,，抓好院士工作站,、博士后工作站建設(shè)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎,。繼續(xù)實施博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動,，推進(jìn)廳市合作、校企合作,。組織一批重大科技專項,，促進(jìn)重點工藝,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)突破,。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到650億元。
支持中小微企業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)財稅扶持,，整合安排資金，用于支持中小微企業(yè)發(fā)展,。擴(kuò)大信貸支持,，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資投向中小微企業(yè),。優(yōu)化涉企服務(wù)，加快推進(jìn)市縣中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè),，幫助搭建電商平臺,，在政府網(wǎng)站免費發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品和市場需求信息。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，落實國家降費清稅政策,，公布涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費清單，嚴(yán)禁清單之外的所有收費,。在當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)的關(guān)鍵時刻,，各級政府要當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的堅強(qiáng)后盾,，把解決企業(yè)的困難作為政府的工作重點，為企業(yè)發(fā)展搭上一把手,、添上一把柴,、加上一把火。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。堅持跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村的理念,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒏叨嘶?、智能化,、服務(wù)化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。
提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快糧食,、生豬,、水產(chǎn)、蔬菜,、林業(yè)五個“雙百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,，抓好柑橘、茶葉,、油料,、禽蛋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加大標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市,。
推行現(xiàn)代經(jīng)營,。緊跟全省兩個“百千萬”工程步伐，大力扶持專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程,，走新型主體快速發(fā)展之路,。繼續(xù)實施加工流通“雙百雙十工程”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè),，走加工物流帶動之路,。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，走適度規(guī)模經(jīng)營之路,。抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷力度,，走品牌帶動之路,。
完善服務(wù)體系。注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，加大優(yōu)質(zhì)種苗,、先進(jìn)實用技術(shù)推廣力度，發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治和綠色防控,，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平,。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資工作，鼓勵引導(dǎo)工商資本,、城市資本投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。高度重視防汛抗旱工作。抓好森林防火,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動植物疫病防控,。
加強(qiáng)示范引領(lǐng)。全面推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建,，加快西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，支持每個區(qū)縣（市）建設(shè)一個綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照“一鄉(xiāng)一品,、一村一業(yè)”的思路,，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點,，努力打造區(qū)域消費中心。
促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展,。推進(jìn)文化旅游深度融合,，把文化旅游作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育。打響世外桃源旅游品牌,，塑造“親親常德”旅游形象,，加快建設(shè)國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。以華僑城夢幻桃花島水公園開園為契機(jī)，辦好常德旅游節(jié),。完成世外桃源古鎮(zhèn)主體工程,，加快抗戰(zhàn)英雄城、城頭山,、東山峰,、壺瓶山、桃林花海,、花山濕地,、西洞庭湖濕地等項目的策劃和建設(shè)，支持柳葉湖國家級旅游度假區(qū)和桃花源國際文化旅游度假區(qū)品牌創(chuàng)建,。積極培育休閑游,、度假游、體驗游,、鄉(xiāng)村游等旅游業(yè)態(tài),，拓展旅游消費新熱點,。
促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。大力推行PPP融資模式，積極運用TOT,、BOT等融資方式,，擴(kuò)大有效信貸投入，全年新增銀行貸款120億元以上,、表外融資120億元以上,。構(gòu)建新型地方金融體系，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行,、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司,，加大引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)力度，積極支持在常商業(yè)銀行網(wǎng)點下沉,。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,。加快企業(yè)上市步伐,，實現(xiàn)益豐大藥房在上交所上市。支持市城建投,、市經(jīng)建投等投融資公司做實做強(qiáng),，積極探索混合所有制改革在常德的具體運用。發(fā)展保險業(yè),，規(guī)范保險市場,。更好發(fā)揮國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持中小微、“三農(nóng)”等企業(yè)融資中的作用。推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)民間融資風(fēng)險管控，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債權(quán)和非法集資行為,，維護(hù)金融穩(wěn)定,。
促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快城市商圈,、大型專業(yè)市場,、城市綜合體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成武陵閣步行城商圈改造,，加快推進(jìn)友阿商城,、湘西北汽貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品大市場等項目,。完善市縣兩級物流網(wǎng)絡(luò),，加快引進(jìn)知名物流企業(yè)，鼓勵本地物流企業(yè)做大做強(qiáng),。
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)跨越發(fā)展,。實施“百千企業(yè)電商起航”轉(zhuǎn)型升級工程，促進(jìn)線上線下加快融合,，建設(shè)武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，開辟電商大樓，搭建創(chuàng)業(yè)平臺,，扶持本地電商企業(yè)發(fā)展壯大,。
促進(jìn)其它服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大影視傳媒,、動漫游戲,、新聞出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、家政服務(wù)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)等生活服務(wù)業(yè)，拓展信息通訊等新興服務(wù)消費,。穩(wěn)定住房消費,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年完成社會消費品零售總額918億元,，增長12%,。
規(guī)劃建設(shè)柳葉湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)啟動建設(shè)市民服務(wù)中心,、上市公司與投融資公司總部基地,，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域經(jīng)濟(jì)作為全面建成小康社會的重要著力點,，切實增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和整體實力,。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速。堅持分類指導(dǎo),，落實促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，市財政支持縣域經(jīng)濟(jì)的力度只增不減。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),，進(jìn)一步下放管理權(quán)限,，抓好石門縣省直管縣體制改革試點和陬市鎮(zhèn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。鼓勵發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì),、園區(qū)經(jīng)濟(jì),，壯大縣域經(jīng)濟(jì)核心增長極。引導(dǎo)中心城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),。推進(jìn)津市澧縣全國中小城市綜合改革試點工作，加快桃源全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點縣建設(shè),，支持有條件的縣（市）積極申報特色經(jīng)濟(jì)重點縣,。提升市域干線交通網(wǎng)絡(luò)，啟動農(nóng)村公路連通工程,，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)干線公路與國省干線公路有效連接,。積極幫助縣（市）爭取上級支持,，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展量化考核評價機(jī)制,。
強(qiáng)化扶貧攻堅。繼續(xù)實施“六件實事”扶貧攻堅三年行動,，全面完成首輪160個貧困村脫貧任務(wù),，實現(xiàn)12萬名扶貧對象穩(wěn)定脫貧。實施“雨露計劃”和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃,，全年培訓(xùn)貧困農(nóng)民5000人次以上,。創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧、對口扶貧,、社會扶貧機(jī)制,。做好移民后扶工作。
重視基層工作,。真情重視基層建設(shè),，真情關(guān)心基層干部，保障好他們的正常待遇,。加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，加大鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，改善鄉(xiāng)村工作生活條件。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,，大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
二,、打牢發(fā)展根基,，聚精會神搞建設(shè)
以更大的力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用,。全年安排重點工程項目500個,，年度投資1000億元。
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),。把握中央推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,，以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快打造泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市,，推進(jìn)沅澧城鎮(zhèn)群建設(shè),。完善城市規(guī)劃體系。堅持“多規(guī)合一”,，完成中心城區(qū)160平方公里控制性詳規(guī),，做好城市產(chǎn)城融合、特色塑造,、歷史文化延續(xù),、江南江北統(tǒng)籌、三大水系風(fēng)光帶連通規(guī)劃,。增強(qiáng)城市承載功能,。進(jìn)一步完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系，加快東片區(qū),、西片區(qū)道路建設(shè),，開工建設(shè)沅水四橋，做好沅江隧道建設(shè)前期工作,，規(guī)劃建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下停車場,。抓好城鎮(zhèn)雨污分流、穿紫河水系改造,，完成棚戶區(qū)改造3.6萬戶,，抓好重點區(qū)域美化亮化工作，進(jìn)一步完善智慧城管,、智能交通,、數(shù)字防控運行體系。繼續(xù)推進(jìn)柳葉湖,、白馬湖,、智慧谷,、江南新城、德山城區(qū)等重點片區(qū)建設(shè),。提升城市管理水平,。完善“一改四化”體制機(jī)制，切實推進(jìn)重心下移,，嚴(yán)格考核考評,。繼續(xù)實施中心城區(qū)交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生兩項整治，加強(qiáng)渣土運輸,、戶外廣告等管理,，鞏固提升城市創(chuàng)建成果和城市品質(zhì)。
按照“一主一副四軸”發(fā)展框架,，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、市縣互動發(fā)展。加快縣（市）城區(qū)建設(shè),，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)縣城“改鎮(zhèn)設(shè)辦”，增強(qiáng)要素集聚,、產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集聚能力；提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平,，重視省際邊界口子鎮(zhèn)建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)城融合，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、生活環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%以上,。
推進(jìn)交通建設(shè),。堅持交通先行,，積極謀劃,、加快構(gòu)建區(qū)域立體化交通樞紐，盡快打造泛湘西北交通樞紐城市,，從根本上提升常德的區(qū)位優(yōu)勢,。加快黔張常鐵路建設(shè)，啟動常岳九,、長益常,、宜石常高鐵前期工作；加快常安高速建設(shè),，啟動和加快宜張高速,、益常高速復(fù)線前期工作,；加快沅水浦市至常德航道整治，完成德山港區(qū)千噸級碼頭一期主體工程,，啟動澧水千噸級航道建設(shè),；加快石龜山、陸家渡等橋梁建設(shè),，改造農(nóng)村危橋及渡改橋129處,；加快國道319和207市城區(qū)改線等項目建設(shè)，新建改建國省干線公路180公里,。加強(qiáng)交通管理,，保持公路治超高壓態(tài)勢，提高公路管養(yǎng)水平,。
推進(jìn)水利建設(shè),。加快實施中央和省投資工程，完成266處蓄洪垸堤防加固,、85座水庫除險加固,，以及大中型灌區(qū)更新改造、中小河流治理等建設(shè)任務(wù),。推進(jìn)沅澧兩水堤防安全工程,，抓好常德經(jīng)開區(qū)防洪圈、鼎城區(qū)善卷垸等一線大堤建設(shè),。繼續(xù)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)五年行動,，加快解決農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地綜合治理項目,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造中低產(chǎn)田15萬畝,。
推進(jìn)能源建設(shè)。加快石門白沙渡水電站等項目建設(shè),。完善電網(wǎng)布局,，啟動實施酒泉至湖南特高壓直流線路、常德北輸變電工程,、城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)等項目,，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造。完成“五縣一市”天然氣輸配管道工程,，開工建設(shè)常德至西洞庭天然氣長輸管網(wǎng),。支持風(fēng)力發(fā)電等項目開發(fā)。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。抓好示范引領(lǐng),，繼續(xù)開展“百村示范、千村創(chuàng)建,、村村整治”行動,，重點推進(jìn)100個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),。突出環(huán)境整治，積極開展舊村改造,，完善農(nóng)村垃圾處理,、面源污染防治、水環(huán)境治理和畜禽集中養(yǎng)殖污染治理措施,。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極建設(shè)美麗家園,，廣泛動員社會力量領(lǐng)建援建美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展“3+X”鄉(xiāng)村治理模式試點,。
三,、激發(fā)發(fā)展活力，積極穩(wěn)妥抓改革
圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題,，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革,，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。
全面深化改革,。完成好中央和省里部署的各項改革任務(wù),。重點推進(jìn)十項自主改革：深化市、區(qū)行政管理體制改革,，界定市,、區(qū)政府職能，理順市,、區(qū)兩級政府關(guān)系,；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán),、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,；深入推進(jìn)完美社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新城市基層社會治理,；深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會治理；深度融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，探索以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路徑,、新機(jī)制；深化產(chǎn)權(quán)制度和要素市場改革,，完善市場體系和招投標(biāo)平臺,，建立統(tǒng)一、透明,、規(guī)范的公共資源交易市場；推進(jìn)投融資體制改革,，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行,，防范債務(wù)風(fēng)險,；開展小城鎮(zhèn)城管體制改革試點，選擇10個小城鎮(zhèn)賦予縣城城市管理部分職能,；統(tǒng)籌推進(jìn)津澧融城,，抓好國家中小城市綜合改革試點；推進(jìn)津市城鄉(xiāng)一體化試點,。
壯大民營經(jīng)濟(jì),。探索實行負(fù)面清單管理模式，放寬非公有制企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域,，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),。依法保障非公有制企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，制定和落實優(yōu)惠政策,、扶持措施，營造濃厚的社會氛圍和寬松的營商環(huán)境,，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,，成為社會縱向流動的強(qiáng)大動力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。
積極擴(kuò)大開放。深化對外合作,，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶,、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛湘西北城市群的對接融合，加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市,、港澳臺地區(qū)的聯(lián)系交流,。打造開放平臺，積極申報公路口岸,、鐵路口岸,、航空口岸，建成常德經(jīng)開區(qū)公共保稅倉,，做大做強(qiáng)鹽關(guān)水運口岸,。擴(kuò)大對外貿(mào)易，扶持出口企業(yè)開拓新興市場,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、境外上市融資，加快“走出去”步伐,。抓好產(chǎn)業(yè)承接,，重點引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略項目；實施“德商回鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,，辦好德商懇談會等活動,；組織央企懇談會,，加強(qiáng)與央企的對接。把招商引資作為“一把手”工程,，主要領(lǐng)導(dǎo),、主要精力、主要資源要投入到項目引進(jìn)中去,，對招商引資決不能說起來重要,、喊起來響亮、做起來掛空檔,，重大項目務(wù)必盯緊看牢,、落地見效。全年引進(jìn)內(nèi)外資總額600億元以上,，其中直接利用外資6.2億美元以上,。
四、緊扣發(fā)展目的,，盡心盡力惠民生
更加注重保障基本民生,，深入打好民生升溫戰(zhàn)役，全面完成省為民辦實事任務(wù),，讓幸福常德成為我們的靚麗名片,。
全面解決飲水安全問題。完成城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè),，解決好136萬人的飲水安全問題,。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)飲水安全管理長效機(jī)制，切實加大水質(zhì)檢測和監(jiān)測力度,，提升城鄉(xiāng)供水運行管理水平,。全面完成飲用水源地劃定與報批工作，落實嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)措施,。
積極擴(kuò)大就業(yè),。努力提升政府公共就業(yè)服務(wù)能力，切實承擔(dān)好就業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)援助的責(zé)任,。突出抓好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)貧困家庭就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)幫扶,。加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo),，積極幫助高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識,。積極開展中長期技能培訓(xùn),，提高就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)技能。高度重視人才工作，在重點產(chǎn)業(yè),、急需領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才,，全市高技能人才增加5000人,、達(dá)到7萬人,。
完善社會保障。強(qiáng)化社保擴(kuò)面主體責(zé)任,，加大對“個私外”企業(yè)的擴(kuò)面力度,，年內(nèi)五類社會保險新增參保12萬人次以上。重視做好下崗失業(yè)人員,、失地少地農(nóng)民,、靈活就業(yè)人員等群體的社會保障工作，積極幫助接續(xù)社會保險關(guān)系,。做好養(yǎng)老保險制度改革工作,。加快建立重特大疾病保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大單病種包干范圍,。提升城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象等群體的救助水平,，做好孤兒,、重殘智殘、失獨家庭等群體的救助工作,。建設(shè)保障性安居工程5.4萬戶,，全面實現(xiàn)廉租房與公租房并軌。加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，辦好一批示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。重視和發(fā)展慈善事業(yè)。
建設(shè)教育強(qiáng)市,。深入推進(jìn)教育三年攻堅,，繼續(xù)實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，新建北師大附屬學(xué)校,，建設(shè)一批社區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園,。進(jìn)一步提升普通高中教育辦學(xué)水平，抓好普職合理分流,，提升職業(yè)教育質(zhì)量,，加快職教城建設(shè)。確保湖南幼師高專,、常德技師學(xué)院搬進(jìn)新區(qū)辦學(xué),，積極申辦常德財經(jīng)職院，支持湖南文理學(xué)院申辦碩士學(xué)位點。實施教育信息化工程,。支持民辦教育,、特殊教育、老年教育發(fā)展,。加強(qiáng)學(xué)校文化,、師資力量、師德師風(fēng)和平安校園建設(shè),。做好捐資助學(xué)工作,。
抓好衛(wèi)生計生工作。深入推進(jìn)衛(wèi)生三年攻堅,，加快市縣兩級醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè),，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)中心新建和改擴(kuò)建，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn),。完成縣級公立醫(yī)院綜合改革,。鞏固完善基本藥物制度，規(guī)范藥品流通秩序,。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，穩(wěn)定參合水平。做好疾病防控,、婦幼保健,、愛國衛(wèi)生運動工作，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。堅持計劃生育基本國策,，加強(qiáng)依法管理,，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
促進(jìn)文化繁榮,。培育和踐行社會主義核心價值觀,，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。加快完善文化基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化廣場建設(shè),，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。廣泛開展群眾文化活動,，鼓勵和扶持文藝精品創(chuàng)作,。推進(jìn)文化惠民工程。重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管和廣電新聞出版管理,。開展全民健身運動,，提高競技體育水平。
建設(shè)完美社區(qū),。按照“三年目標(biāo)兩年完成”的要求,，確保今年硬件建設(shè)掃尾，社區(qū)公共服務(wù)用房全面達(dá)標(biāo),，街道“一所一校四中心”,、社區(qū)“一站一園一場五室”建設(shè)全面完成；充分運用信息化手段,，促進(jìn)服務(wù)機(jī)制改革,，確?！?+N”社區(qū)治理模式全面推行,，社區(qū)網(wǎng)格化管理全面落實。
發(fā)展各項事業(yè),。加強(qiáng)財稅工作,，抓好開源節(jié)流，開展政府購買服務(wù),，強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險防控,。堅持節(jié)約集約用地，做好征地拆遷安置工作,，保障重大項目用地需求,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，推廣普及科技知識,。抓好住房公積金歸集和資金管理,，提高資金使用效益。發(fā)展老齡事業(yè),，做好老干部工作,。完善殘疾人保障服務(wù)體系，落實好扶殘助殘的各項政策,。支持革命老區(qū)加快發(fā)展,。做好審計、外事僑務(wù),、統(tǒng)計,、民族宗教、防震減災(zāi),、方志,、檔案、保密,、對臺,、氣象、駐外機(jī)構(gòu)等工作。支持工會工作,，切實保障職工群眾的權(quán)益,。重視支持共青團(tuán)和婦女兒童工作。
加強(qiáng)新形勢下國防動員,、國防教育,、人民防空和兵役工作，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防后備力量建設(shè),，完善軍民融合深度發(fā)展機(jī)制,，深入推進(jìn)“雙帶雙促”和“雙擁”共建活動，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城,。
五,、守住發(fā)展底線，千方百計保安全
留住青山綠水,，維護(hù)平安穩(wěn)定,，是我們必須堅守的底線，也是義不容辭的職責(zé),。
守住社會穩(wěn)定底線,。大力開展各類平安創(chuàng)建行動，創(chuàng)新社會治理方式,，健全立體化的社會治安防控體系,，嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作社會化,。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,，把維穩(wěn)的關(guān)口前移，防止侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生,。大力推行陽光信訪,，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和部門聯(lián)合接訪，暢通信訪渠道,，落實信訪積案化解工作責(zé)任,，依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督,，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理,。完成“六五”普法驗收，加強(qiáng)人民調(diào)解,、法律援助和社區(qū)矯正工作,。
守住公共安全底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，持續(xù)深入開展打非治違,、隱患排查和專項整治行動,，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。抓好食品藥品監(jiān)管體制改革,，夯實監(jiān)管基層基礎(chǔ),，強(qiáng)化重點品種和熱點問題專項治理，創(chuàng)建一批食品藥品安全示范單位,。完善各類公共事件應(yīng)急預(yù)案,，建立建強(qiáng)應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急演練,。
守住生態(tài)環(huán)保底線,。實施藍(lán)天碧水凈土行動，推進(jìn)大氣污染防治,，嚴(yán)格落實工業(yè)污染減排,、淘汰落后產(chǎn)能、“煤改氣”,、機(jī)動車環(huán)保管理,、渣土車輛運輸監(jiān)控、建筑工地?fù)P塵監(jiān)管等措施,，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定上升,，市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到90%以上,。扎實推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)，在河流,、湖泊,、水庫、公共水域全面禁止投肥養(yǎng)殖,，在沿河,、沿湖區(qū)域全面開展養(yǎng)殖污染治理行動，在農(nóng)村“五小”水利建設(shè)中全面推行生態(tài)護(hù)坡,，增強(qiáng)水體自我凈化功能,。抓好生態(tài)文明示范區(qū)和全國土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)污染減排體系建設(shè),，啟動工業(yè)企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易工作,。加強(qiáng)森林、濕地生態(tài)修復(fù),，積極創(chuàng)建國家森林城市,。努力讓藍(lán)天常在、青山常在,、綠水常在,。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務(wù),。要從常德實際出發(fā)，深入研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律,，準(zhǔn)確把握面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),，科學(xué)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，使規(guī)劃成為凝聚力量和指引發(fā)展的項目庫,、路線圖,、任務(wù)書。
各位代表,！
新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高的要求,。各級政府和政府工作人員要自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅決守法治,，堅定守承諾,，堅持守廉潔，不負(fù)全市人民的信任和重托,。在政府工作中,，我們要始終堅持的是：
以扎實的舉措踐行法治。牢固樹立法治思維,，努力建設(shè)法治政府,、法治社會、法治常德,。做到依法決策,。對重大決策事項，嚴(yán)格落實公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定的程序,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。關(guān)系群眾切身利益的重大事項,，在決策前都要實行公示聽證,。做到依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，堅決糾正不作為,、亂作為和執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法的問題,。做到依法辦事,。嚴(yán)格辦事服務(wù)程序,，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力，形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍,。
以優(yōu)良的作風(fēng)提升服務(wù),。努力為企業(yè)、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，重點抓好五件事：一是機(jī)構(gòu)改革,。全面完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步調(diào)整完善機(jī)構(gòu),，理順職能職責(zé),，改進(jìn)管理方式，提高行政效能,，建立健全行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,。二是簡政放權(quán)。規(guī)范行政審批管理,，制定和公布“四張”清單，即市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,、政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單和各項政策清單。三是效能提速,。提升政務(wù)中心,、社區(qū)服務(wù)中心、社會求助服務(wù)中心,、政府門戶網(wǎng)站等平臺建設(shè)水平,，積極推行網(wǎng)上辦事，全面落實全程代理,、并聯(lián)審批,、超時默認(rèn)等制度。強(qiáng)化政府執(zhí)行力,，確保市委作出的決策部署,、市政府抓的各項工作,、對群眾的各項承諾，定一件辦一件,，辦一件成一件,。四是一線解難。市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門分別聯(lián)系一家重點企業(yè),、一個重大項目,、一個村或社區(qū)、一所學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，深入開展調(diào)研，實施結(jié)對幫扶,，幫助解決困難問題,。五是優(yōu)化環(huán)境。認(rèn)真清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會,，下大力治理“三亂”，嚴(yán)厲整治擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為,，嚴(yán)厲整治招投標(biāo)中的暗箱操作,、串標(biāo)圍標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等違法行為,，嚴(yán)厲整治建設(shè)過程中的強(qiáng)行阻工,、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為,，營造公平競爭的市場環(huán)境,、安寧和諧的建設(shè)環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境,。
以誠懇的態(tài)度接受監(jiān)督,。政府的一切權(quán)力來源于人民。我們一定主動接受人民監(jiān)督,，努力建設(shè)陽光政府,。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,，落實好規(guī)范性文件備案審查和“三統(tǒng)一”制度,。支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，完善社情民意辦理反饋機(jī)制,，虛心聽取和采納各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士的意見建議，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,，加強(qiáng)監(jiān)察,、審計等內(nèi)部監(jiān)督。加快推進(jìn)政務(wù)公開,，全面推行行政權(quán)力運行,、財政資金、公共資源配置,、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等各類信息公開,，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，方便群眾辦事和監(jiān)督,。
以嚴(yán)明的紀(jì)律守住廉潔,。堅持從嚴(yán)治政，努力做到干部清正,、政府清廉,、政治清明。嚴(yán)格遵守改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定,，堅決反對鋪張浪費和大手大腳,，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。今年,，“三公”經(jīng)費繼續(xù)從嚴(yán)從緊,、只減不增。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,，嚴(yán)格查處各類違法違紀(jì)案件，以實際行動取信于民,。
各位代表,！光榮和夢想召喚著我們，責(zé)任和使命激勵著我們,。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力,，開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)進(jìn)取，為加快推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)的宏偉事業(yè)而努力奮斗,！
(本稿來源：常德日報 )
