中國人民政治協(xié)商會(huì)議常德市第七屆委員會(huì)常務(wù)委員關(guān)于七屆二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（摘登）
□何英平
（2018年12月24日）
一
市政協(xié)七屆二次會(huì)議以來,，廣大政協(xié)委員,、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)，積極通過提案履行職能,，共提交提案456件,，經(jīng)合并,、審查，立案359件,。其中黨派,、專委會(huì)、區(qū)縣（市）活動(dòng)組集體提案57件,，委員聯(lián)名提案126件,。截至2018年8月，所有提案全部辦復(fù),。從整體辦理情況看,，提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的124件，占34.5%,；正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的220件,，占61.3%；因條件所限,，提案涉及問題暫時(shí)不能解決的15件,，占4.2%。
（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,，圍繞落實(shí)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題,，提出提案113件。如一批事關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、工業(yè)園區(qū)特色打造,、金融產(chǎn)業(yè)城建設(shè)等建議被有關(guān)部門采納；關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案建議被吸納,，市委出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,。
（二）城市建設(shè)方面，圍繞城區(qū)提質(zhì)改造,、居民出行便捷化,、城市管理智慧化等問題，提出提案59件,。如關(guān)于市城東片區(qū)提質(zhì)改造過程中文化保護(hù)與恢復(fù)的建議,，得到規(guī)劃、住建等部門認(rèn)真采納,。
（三）科教文衛(wèi)方面,，圍繞城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、食品衛(wèi)生安全,、文化事業(yè)繁榮,、醫(yī)療體系健全等問題，提出提案65件。如我市今年全面啟動(dòng)了多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，深入開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步保障了參保人員基本醫(yī)療需求,。
（四）民生改善方面,，圍繞我市老齡事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲水安全,、弱勢(shì)群體幫扶等問題,，提出提案46件。如有關(guān)改善弱勢(shì)群體生存現(xiàn)狀的提案建議得到采納,，今年相繼出臺(tái)了《常德市計(jì)劃生育特殊困難家庭優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)辦法》《常德市市本級(jí)職工醫(yī)療保險(xiǎn)重特大疾病保障辦法》等文件,。
（五）民主政治方面，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、引導(dǎo)社會(huì)組織和市場(chǎng)行為健康有序發(fā)展,、推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)等問題，提出提案55件,。如關(guān)于依托“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的提案得到有效落實(shí),，我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)全面推開，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)引用率,、實(shí)施清單填報(bào)發(fā)布率,、依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到100%。
（六）生態(tài)環(huán)保方面,，圍繞污染防治及綠色節(jié)能等問題,，提出提案21件。如為辦理治水,、治氣及垃圾治理類提案,，我市采取一系列措施，全面加大了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)力度,，常德空氣質(zhì)量同比去年改善明顯,。
二
一年來，市政協(xié)不斷充實(shí)完善三提前,、雙把關(guān),、調(diào)結(jié)構(gòu)、協(xié)商辦,、綜合評(píng)“十五字”工作法,，提案工作在創(chuàng)新中穩(wěn)步發(fā)展。
（一）堅(jiān)持提案質(zhì)量為先,。一是主動(dòng)服務(wù),，培育優(yōu)質(zhì)源頭。堅(jiān)持開展提案撰寫月活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)集體提案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，首次將界別委員協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為界別提案,。二是細(xì)化考核，拓寬優(yōu)質(zhì)渠道,。首次將各單位線索提供情況納入考核加分項(xiàng)目,，豐富了提案線索征集來源。三是嚴(yán)格審查,，提煉優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,。進(jìn)一步明確、完善,、細(xì)化立案標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真履行審查主體責(zé)任。
（二）確保交辦精準(zhǔn)到位,。一是領(lǐng)導(dǎo)簽批件直接交辦,。及時(shí)整理市政協(xié)七屆二次會(huì)議期間的市領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，單獨(dú)送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門處理,。二是與承辦大戶協(xié)商交辦,。全會(huì)前聯(lián)合市委辦、市政府辦,、市委編委辦以及承辦大戶進(jìn)行集中協(xié)商,，共同復(fù)審提案承辦單位，確保交辦準(zhǔn)確,。三是創(chuàng)新網(wǎng)上預(yù)交辦,。首次對(duì)全部提案提前1個(gè)月進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)交辦，確保交辦機(jī)構(gòu)與承辦單位有充足時(shí)間就辦理任務(wù)的調(diào)整進(jìn)行辦前協(xié)商,。四是大會(huì)提案會(huì)議交辦,。由市委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上直接向承辦單位“一把手”交辦提案，進(jìn)一步明確任務(wù),、壓實(shí)責(zé)任,。
（三）突出全程辦理協(xié)商。一是規(guī)范了協(xié)商流程,。推廣提案辦理協(xié)商“十三步”工作法,。堅(jiān)持把見面協(xié)商納入提案辦理必要環(huán)節(jié)。二是豐富了協(xié)商層次,。推動(dòng)提案辦理納入部門整體工作統(tǒng)籌,，實(shí)現(xiàn)了同類提案辦理集中協(xié)商、綜合提案辦理聯(lián)合協(xié)商,、熱點(diǎn)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商,、疑難提案辦理專題協(xié)商。三是創(chuàng)新了協(xié)商渠道。探索試點(diǎn)了第三方評(píng)估協(xié)商,。
（四）強(qiáng)化提案跟蹤問效,。一是以督辦促落實(shí)。加強(qiáng)了主席會(huì)議成員和專委會(huì)重點(diǎn)督辦協(xié)調(diào)服務(wù),，確保每一次督辦工作都有市委辦,、市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)參與。二是以督查促整改,。推動(dòng)提案辦理納入市委,、市政府日常督查工作,，有計(jì)劃地組織委員對(duì)提案辦理情況進(jìn)行專題跟蹤督查,。三是以公開促問效。著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+提案”工作,，實(shí)現(xiàn)了提案及答復(fù)意見在手機(jī)APP上公開查閱,，實(shí)現(xiàn)了答復(fù)意見在部門網(wǎng)站上逐步公開。
三
2019年,，市政協(xié)提案工作要繼續(xù)著力提高提案質(zhì)量,、增強(qiáng)辦理實(shí)效。
（一）實(shí)施提案工作流程再造,。在傳統(tǒng)的提,、立、辦,、督四項(xiàng)主要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)細(xì)化和完善工作流程，形成提案征集,、立案審查,、精準(zhǔn)交辦、協(xié)商辦理,、督辦督查,、民主評(píng)議、信息公開,、年度考核,、總結(jié)歸檔的工作閉環(huán)。不斷提高提案工作制度化,、規(guī)范化,、程序化水平。
（二）建立監(jiān)督性提案辦理體系,。要引導(dǎo)委員圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題撰寫監(jiān)督性提案,。推動(dòng)監(jiān)督性提案辦理與民主監(jiān)督等履職活動(dòng)融合開展，豐富督辦形式。
（三）增強(qiáng)提案工作整體合力,。要引導(dǎo)委員撰寫高質(zhì)量提案,，強(qiáng)化民主黨派和界別的示范作用，建立黨派,、界別共同協(xié)商提案辦理工作制度,。強(qiáng)化承辦單位工作責(zé)任，提高辦理落實(shí)率,。要進(jìn)一步完善第三方評(píng)估機(jī)制,。要發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)在提案宣傳,、公開中的監(jiān)督作用,。
（四）提升提案工作服務(wù)水平。配齊配強(qiáng)提案工作隊(duì)伍,，定期召開提案工作座談會(huì),、研討會(huì)，建立提案線索征集常態(tài)化機(jī)制,，加快提案工作信息化步伐,。
