中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議常德市第七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘登）
—— 在政協(xié)常德市第七屆委員會(huì)第三次會(huì)議上
□李愛國(guó)
（2018年12月24日）
2018年工作回顧
一年來(lái),，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本保障，切實(shí)強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng),、堅(jiān)定政治方向,。
——強(qiáng)化理論武裝。組織推動(dòng)政協(xié)各參加單位,、各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,，開展政協(xié)理論征文活動(dòng)，召開專題理論研討會(huì),。
——夯實(shí)黨建基礎(chǔ),。堅(jiān)持從黨組自身建設(shè)入手，不斷增強(qiáng)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)力,；認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任,，積極推動(dòng)中央和省委、市委重大決策部署在政協(xié)的貫徹落實(shí),。完善政協(xié)黨的組織體系,，提請(qǐng)市委批準(zhǔn)設(shè)立市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，完成機(jī)關(guān)黨委換屆,。著力提升黨支部組織力,，強(qiáng)化黨支部政治功能，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活,。
——嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，修訂完善調(diào)研視察、會(huì)議活動(dòng),、文件簡(jiǎn)報(bào),、公務(wù)接待等工作制度；貫徹落實(shí)省委巡視工作要求,，積極整改相關(guān)問題,，出臺(tái)市政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，認(rèn)真開展例行談心談話,、“兩同時(shí)”談話,，支持市紀(jì)委市監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。
一年來(lái),，我們堅(jiān)持把助推開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市作為首要任務(wù),，始終緊扣中心履職、圍繞中心發(fā)力,。
——圍繞提升文化旅游產(chǎn)業(yè)積極建言,。以“唱響桃花源品牌，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)”為主題,，開展主席會(huì)議視察和議政性常委會(huì)議協(xié)商,，提出了加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度、打造核心特色景觀,、加強(qiáng)政策資金扶持等一系列針對(duì)性建議,。以“加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村古建筑保護(hù)與利用”為主題，開展議政性主席會(huì)議協(xié)商,，提出了增強(qiáng)保護(hù)意識(shí),、加快規(guī)劃編制、適度有序開發(fā)等建議,。同時(shí),，相關(guān)專委會(huì)開展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商,，積極助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
——圍繞做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極獻(xiàn)策。把“做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)”作為重點(diǎn)協(xié)商課題,，召開酒業(yè)人士座談會(huì)聽取意見,，深入武陵、德山“兩酒”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,，赴外地學(xué)習(xí)考察,，并召開議政性常委會(huì)議廣泛協(xié)商，提出了加強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌引導(dǎo),、爭(zhēng)取“兩酒”控股公司支持,、解決“兩酒”發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題,、加大白酒市場(chǎng)監(jiān)管力度等建議。
——圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境積極作為,。以“優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”為切入點(diǎn),，選派12個(gè)民主監(jiān)督小組，對(duì)12家涉企部門單位進(jìn)行“一對(duì)一”監(jiān)督,，共提出監(jiān)督建議46條,。開展“政協(xié)委員談優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”主題征文活動(dòng)，共征集到建言文稿104篇,；召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì),，邀請(qǐng)市委書記周德睿同志面對(duì)面聽取委員意見。對(duì)委員意見建議進(jìn)行歸納梳理,，形成建議清單,，提交市委市政府。
一年來(lái),，我們堅(jiān)持把促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展作為履職重點(diǎn),，主動(dòng)關(guān)注民生熱點(diǎn)、回應(yīng)民生關(guān)切,。
——密切關(guān)注群眾訴求,。通過大會(huì)協(xié)商發(fā)言、提交提案,、反映社情民意信息,，積極傳遞群眾心聲，共撰寫民生類大會(huì)協(xié)商發(fā)言材料8篇,、提交民生類提案111件,、反映民生類社情民意信息38條，促成了一批具體民生問題的解決,。
——主動(dòng)建言民生工程,。組建專門課題組，深入實(shí)地調(diào)研,，廣泛研究論證,，并召開市政協(xié)主席會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商，向市委市政府提出了優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),、完善體制機(jī)制,、深化產(chǎn)教融合、打造職教品牌等8個(gè)方面的建議,。市政協(xié)主席會(huì)議專題視察江南城區(qū)民生事業(yè)發(fā)展情況,，為推動(dòng)江南江北民生事業(yè)均衡發(fā)展主動(dòng)呼吁、主動(dòng)獻(xiàn)策,；專題視察禁毒戒毒工作,，提出了實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng),、加快推進(jìn)強(qiáng)戒所“三中心兩分院”建設(shè)等具體建議。
——協(xié)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保,。圍繞“加強(qiáng)西洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)”開展主席會(huì)議視察,，提出了健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善綜合執(zhí)法,、強(qiáng)化集中整治,、抓好生態(tài)修復(fù)等建議。圍繞“推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)”開展議政性主席會(huì)議協(xié)商,，提出了實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程,、打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建水生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制,、建強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍等建議,。
——持續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”結(jié)對(duì)扶貧,，引導(dǎo)全市各級(jí)政協(xié)委員,，幫助2858個(gè)結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶。扎實(shí)開展聯(lián)點(diǎn)扶貧,，幫助爭(zhēng)取和落實(shí)資金3000多萬(wàn)元,，集中力量推進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推動(dòng)商會(huì)扶貧,，引導(dǎo)10個(gè)商會(huì)幫助結(jié)對(duì)貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè),、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)。
一年來(lái),，我們堅(jiān)持把發(fā)揮委員主體作用作為重要抓手,，不斷優(yōu)化委員服務(wù)、激發(fā)委員熱情,。
——加大委員培訓(xùn)力度,。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增加培訓(xùn)頻次,。委托全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)中心,，對(duì)100名委員進(jìn)行培訓(xùn)；首次委托清華大學(xué),，對(duì)50名經(jīng)濟(jì)界委員進(jìn)行培訓(xùn),。
——優(yōu)化委員履職平臺(tái),。加大政協(xié)云推廣應(yīng)用力度,，建立委員微建議辦理機(jī)制，推動(dòng)委員運(yùn)用政協(xié)云履職常態(tài)化,。在全省率先采用“遠(yuǎn)程協(xié)商+網(wǎng)絡(luò)直播”方式,，召開議政性常委會(huì)議,，引導(dǎo)委員和社會(huì)公眾有序參與政協(xié)協(xié)商，增強(qiáng)了協(xié)商互動(dòng)性,，擴(kuò)大了協(xié)商開放度,。市縣兩級(jí)共建立規(guī)范化委員工作室112個(gè)，著眼打造政協(xié)特色智庫(kù),，組織老委員咨詢團(tuán)參與重點(diǎn)課題調(diào)研,。
——加強(qiáng)委員互動(dòng)交流。開展“興調(diào)研之風(fēng),、商發(fā)展之策,、建強(qiáng)市之言”委員走訪月活動(dòng)，了解委員思想動(dòng)態(tài),，聽取委員意見建議,，幫助解決實(shí)際問題。開展住區(qū)縣（市）委員異地視察活動(dòng),，加強(qiáng)橫向聯(lián)系,、促進(jìn)相互交流。開展“政協(xié)委員走近市紀(jì)委市監(jiān)委”活動(dòng),，探索柔性民主監(jiān)督與剛性執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的互融互促,。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主作為永恒主題,，廣泛凝聚發(fā)展共識(shí),、匯聚發(fā)展合力。
——注重團(tuán)結(jié)合作,。主席會(huì)議成員主動(dòng)走訪各黨派團(tuán)體,，認(rèn)真聽取和采納各方面意見建議。為各黨派團(tuán)體參政議政創(chuàng)造條件,、提供機(jī)會(huì),。一年來(lái)，各黨派團(tuán)體共提交大會(huì)發(fā)言材料9篇,，提交提案57件,，反映社情民意信息98條。
——密切聯(lián)系聯(lián)誼,。召開旅外委員擴(kuò)大開放招商引資懇談會(huì),，引導(dǎo)旅外委員為常德發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。注重做好住常省政協(xié)委員的聯(lián)系服務(wù)工作,，邀請(qǐng)住常省政協(xié)委員列席重要會(huì)議,，參加重要履職活動(dòng)。注重加強(qiáng)與民族宗教界代表人士的聯(lián)系，及時(shí)反映少數(shù)民族同胞和信教群眾的意見訴求,。
——抓好文史宣傳,。編輯出版《文化常德》叢書、《常德抗戰(zhàn)》文史資料專輯,，整理再版《常德文史》叢書,，廣泛征集古鎮(zhèn)古村古建筑文史資料，配合完成了湖南政協(xié)紀(jì)實(shí)文史資料征集工作,。
加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo),，共同推動(dòng)全市政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到,，我們的工作還存在一定差距：部分重點(diǎn)課題的調(diào)研還不夠深入,，協(xié)商建言質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；民主監(jiān)督的形式還需改進(jìn)和完善,，部分委員存在不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督、不真監(jiān)督等現(xiàn)象,；履職能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),，整體履職水平有待進(jìn)一步提高等。
2019年工作任務(wù)
2019年,，市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和中央、省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，以服務(wù)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市為主線,，以助推發(fā)展,、助力民生為重點(diǎn)，積極履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯聚力量,、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用,，進(jìn)一步開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面,。
做好2019年政協(xié)工作，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)定位,，在履職實(shí)踐中，更加自覺地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加有效地圍繞中心服務(wù)大局,，更加堅(jiān)決地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更加充分地發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作用,。
新的一年,，我們將在中共常德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,。全市政協(xié)系統(tǒng)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。要通過宣講會(huì),、研討會(huì),、培訓(xùn)班等多種形式，組織政協(xié)委員和政協(xié)干部開展多層次的學(xué)習(xí)活動(dòng),，努力在學(xué)深悟透上下功夫,，更好把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命。
2.充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,。進(jìn)一步完善協(xié)商形式,。認(rèn)真組織全會(huì)協(xié)商，引導(dǎo)委員把握大勢(shì),、關(guān)注大事,，鼓勵(lì)更多的委員提交大會(huì)發(fā)言材料，鼓勵(lì)更多的委員在分組討論中積極發(fā)言,、協(xié)商議政,。精心組織專題協(xié)商，重點(diǎn)圍繞做強(qiáng)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè),、加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育、實(shí)施食品安全放心工程等課題,，開展2次議政性常委會(huì)議協(xié)商,、2次議政性主席會(huì)議協(xié)商，組織開展14次對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商,。加大提案辦理協(xié)商力度,，重點(diǎn)推動(dòng)一批委員關(guān)注度高的提案、多年反復(fù)提交的提案的辦理落實(shí),。進(jìn)一步營(yíng)造協(xié)商氛圍,。引導(dǎo)委員和部門加強(qiáng)協(xié)商互動(dòng)，面對(duì)面的溝通情況,、交換意見,。進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。建立重點(diǎn)協(xié)商課題主席會(huì)議成員領(lǐng)辦、專委會(huì)主辦制度,，推動(dòng)調(diào)研,、協(xié)商、監(jiān)督相結(jié)合,，促進(jìn)協(xié)商建議更好地向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化,。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作。繼續(xù)開展重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督,。把“落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策”作為民主監(jiān)督主題,，統(tǒng)一選派民主監(jiān)督小組，對(duì)市人社局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等7個(gè)單位進(jìn)行“一對(duì)一”監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督降費(fèi)減負(fù),、涉企檢查,、行政審批等方面情況。規(guī)范完善回訪監(jiān)督,。按照誰(shuí)提交,、誰(shuí)監(jiān)督的原則，由專委會(huì)牽頭,，組織委員對(duì)建議案,、監(jiān)督性提案、民主監(jiān)督意見等重要履職成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況進(jìn)行回訪監(jiān)督,。認(rèn)真組織視察監(jiān)督,。圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、常德科創(chuàng)孵化企業(yè)發(fā)展,、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展,、殘障兒童康復(fù)工作、農(nóng)村飲水安全等課題,，組織開展5次主席會(huì)議視察,。各專委會(huì)、區(qū)縣（市）活動(dòng)組,、界別工作組,，要根據(jù)自身職能特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)自選課題，組織委員開展小型務(wù)實(shí)的視察活動(dòng),。
4.引導(dǎo)委員廣泛參政議政,。加大引導(dǎo)力。完善委員履職考核評(píng)價(jià)辦法,，強(qiáng)化委員履職評(píng)價(jià)的激勵(lì)和約束作用,，增強(qiáng)委員履職責(zé)任感,，調(diào)動(dòng)委員履職積極性。開展主題履職活動(dòng),，發(fā)布提案線索和社情民意信息報(bào)送要點(diǎn),，引導(dǎo)委員廣泛參政議政、提出意見建議,。擴(kuò)大參與面,。引導(dǎo)委員根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)、興趣意向主動(dòng)申報(bào),，確保每一名委員都能參與到市政協(xié)的履職活動(dòng)中來(lái),。繼續(xù)開展議政性協(xié)商會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播,，進(jìn)一步擴(kuò)大委員和社會(huì)公眾的有序政治參與,。把委員工作室工作的著力點(diǎn)從建設(shè)規(guī)范化轉(zhuǎn)向運(yùn)行規(guī)范化，力爭(zhēng)辦出一批有社會(huì)影響,、受群眾歡迎的委員工作室,。注重發(fā)揮老委員咨詢團(tuán)的作用，完善老委員咨詢團(tuán)工作機(jī)制,。提升便捷度,。加大政協(xié)云APP的推廣應(yīng)用和學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提升政協(xié)云的使用率和活躍度,，打造委員便捷履職新平臺(tái),。
5.辦好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議。作為承辦方,，要立足共建共治共享,，科學(xué)確定會(huì)議主題；要立足常德實(shí)際,，推動(dòng)形成有利于常德發(fā)展的協(xié)商成果,；要立足展示常德形象，做好會(huì)議籌備工作,，確保會(huì)議辦出成效,、辦出水平、辦出影響,。
6.圍繞開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市匯智聚力,。充分尊重和保障黨外人士的民主權(quán)利，加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體的合作共事,，努力構(gòu)建多渠道協(xié)商,、多形式參政的良好格局。進(jìn)一步加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子,、民族宗教界代表人士,、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的聯(lián)系聯(lián)誼,，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系溝通,，為開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市獻(xiàn)計(jì)出力,。加強(qiáng)地方文化、文史資料的挖掘,、研究,、整理。
7.持續(xù)推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè),。著力加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè),，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī),，推進(jìn)人民政協(xié)黨的組織和黨的工作有效覆蓋,。著力加強(qiáng)政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新要求,，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn),。著力加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)委員培訓(xùn)全覆蓋,。著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，以中青年干部讀書會(huì)為平臺(tái)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體和形式,，為政協(xié)干部鍛煉能力,、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造條件。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè),，打造文化陣地,，豐富文化活動(dòng)，營(yíng)造文化氛圍,，更好激發(fā)政協(xié)機(jī)關(guān)活力,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）政協(xié)工作的指導(dǎo)，密切工作聯(lián)系與協(xié)作,，提升全市政協(xié)工作整體水平,。
