加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì) 點亮城市發(fā)展新名片 萬欣委員代表九三學(xué)社市委發(fā)言
2019年8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》，提出了20條穩(wěn)定消費預(yù)期,、提振消費信心的政策措施。其中指出,，有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區(qū),。11月4日,，湖南省委常委擴(kuò)大會議提出,，要在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等方面精準(zhǔn)發(fā)力,。夜間是消費的“黃金時段”,，商務(wù)部數(shù)據(jù)表明,，我國60%的消費發(fā)生在夜間，大型商場18時至22時的銷售額占比超過全天的一半,，2018年全國夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)22.8萬億元,，且預(yù)計未來將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。夜間經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被視為衡量一座城市生活質(zhì)量,、消費水平、開放度,、活躍度、投資軟環(huán)境及經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展活力的重要指標(biāo),。我市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)擁有良好基礎(chǔ),，但也存在不少問題,，因此需要以更高的站位、更開放的態(tài)度,、更有效的措施統(tǒng)籌夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
一、我市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與條件
1.具備良好的消費環(huán)境,。我市進(jìn)行“三改四化”后,，城市煥然一新，亮化工程打造了高質(zhì)量的城市夜間景觀,，沅江隧道的開通,，進(jìn)一步拉近了城南城北的距離,。加上我市城市旅游資源豐富，沅江,、穿紫河穿城而過,，柳葉湖周邊風(fēng)景如畫，三館三中心,、萬達(dá)廣場,、老西門、歡樂城,、大小河街,、德國風(fēng)情街等相繼建成，市民休閑娛樂場所豐富,。同時作為全省唯一的“中國最安全城市”,、全省唯一的“大中華城市宜居指數(shù)20強城市”，以良好的社會治安和宜居環(huán)境為市民的夜間消費提供了有力保障,。
2.具備濃郁的消費文化,。常德市生活節(jié)奏較慢，飲食文化發(fā)達(dá),，“蒸缽爐子鼓嘎嘎,，不愿朝中做駙馬”，道出了常德菜崇尚火鍋的特色,；“楊板的千丈,，合口的枯（指油），修梅的辣椒打得鼓”,，說明古來常德各地的特色飲食就很有名氣,。常德人愛玩會玩，唱K看電影逛酒吧,，打球跑步健身冬泳,，按摩理療自駕游，吃得熱氣騰騰,，玩得神采飛揚,，是常德消費文化的典型寫照。
3.具備較好的發(fā)展基礎(chǔ),。一是有消費能力,。常德市GDP總量多年來位居全省前列，今年前三季度GDP總量為2419.5 億元,，僅次于長沙,、岳陽,，排名全省第三,，社會消費品零售總額937.4億元,，排名全省第四，增長10.2%,，增速居全省第一,。二是有發(fā)展內(nèi)涵。擁有常德絲弦,、常德漢劇,、折子戲等地域特色。三是有發(fā)展來勢,?！?019湖南省陽光娛樂節(jié)暨常德夜游消費活動季”大幕開啟，九大文旅融合活動精彩亮相,，開啟了有組織有計劃地刺激夜間消費的進(jìn)程,。
二、當(dāng)前我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.夜間經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)劃,。我市的夜間經(jīng)營活動大部分屬于自發(fā)的市場經(jīng)營行為,，缺少政府對夜間城市生活的整體規(guī)劃和條例政策的約束，以及對這一部分經(jīng)濟(jì)形態(tài)的指導(dǎo),，特別是在管理上存在一刀切,，政府主動作為和擔(dān)責(zé)不夠。如我們在長沙,、上海的調(diào)研中,，為了處理夜間經(jīng)濟(jì)的擾民問題，城管,、市場等部門一方面做好市場的監(jiān)督管理工作,，另一方面協(xié)調(diào)經(jīng)營者放低姿態(tài)，及時與周邊居民溝通,，求得諒解,。
2.夜間特色不夠明顯。從吸引外來人口而言,，提到夜市,，我市雖然也有高山街的餐飲、穿紫河的游船,、楓林花海的燈光節(jié)等品牌,，但只是常德旅游線路中的一些亮點，內(nèi)容不夠豐富,，與當(dāng)?shù)匚幕?lián)不夠,，在帶動城市整體旅游上，沒有足夠的吸引力,；從依靠本地消費的項目而言,，雖然我市有三館三中心,、常德市博物館等品牌場所，但服務(wù)時間超過下午五點半的很少,，本地居民可選擇的夜間經(jīng)濟(jì)消費項目有限,。
3.夜間經(jīng)營業(yè)態(tài)單一。我市夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)單一,，夜間開放的場所主要是影院,、茶樓、洗浴,、餐飲,，缺乏演藝、體育賽事,、夜間書店,、VR場景體驗等文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我們抽樣調(diào)查的常德市民中,，僅有64.77%的市民知道夜間經(jīng)濟(jì)的存在,，在進(jìn)行夜間消費的市民中，45.97%受訪人群認(rèn)為夜間消費選擇類型少,。而有69.13%的調(diào)查者對創(chuàng)建常德特色的夜間美食節(jié),、文化節(jié)感興趣，遠(yuǎn)超其他類別的吸引力,。由此可見,，單一、無創(chuàng)新的夜間市場業(yè)態(tài)而導(dǎo)致市民體驗感不強,，消費欲望不高是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一大原因,。
三、發(fā)展我市夜間經(jīng)濟(jì)的建議
夜間經(jīng)濟(jì)是加速消費升級的重要手段,，也是滿足人們對美好生活需要的必然選擇,。我市夜間經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，無需大量投入,，政府應(yīng)加大對其引導(dǎo)力度,，建議如下：
1.堅持高起點定位，在加強頂層設(shè)計上下功夫,。建議出臺繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件和配套措施,，引導(dǎo)業(yè)態(tài)發(fā)展，深化消費服務(wù),；引入美團(tuán)等第三方機構(gòu)對常德夜間消費習(xí)慣進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,，精準(zhǔn)規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)地圖，打造特色街區(qū)，避免同質(zhì)競爭和無序競爭,；設(shè)置夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,、夜間區(qū)長、夜生活首席執(zhí)行官,、夜間經(jīng)濟(jì)“掌燈人”等機構(gòu)或崗位,，變自發(fā)的夜市為有規(guī)劃的夜市經(jīng)濟(jì),；鼓勵相關(guān)商業(yè)協(xié)會推進(jìn)區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加強政府引導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展,；鼓勵有條件的商場,、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時間,；加大資金支持力度,，對商圈商業(yè)設(shè)施改造提升、對開展促消費等繁榮夜間經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施給予支持,。
2.堅持整合商圈,，在打造多元消費圈上下功夫。一是整合“夜購”商圈,。推動以“水星樓商業(yè)廣場”“下南門步行街”為代表的傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級,，萬達(dá)、歡樂城為代表的新興商圈優(yōu)化改造,，通過增加停車位,，增設(shè)行人過街設(shè)施，適當(dāng)增加道路限時停放車位,，提升夜景亮化,、美化工程改造工程等措施優(yōu)化消費體驗。二是打造“夜市”街區(qū),。打造以橋南大湖路,、文理學(xué)院周邊為代表的燒烤一條街、紫橋燒烤為代表的老字號一條街,，打造以大小河街,、德國小鎮(zhèn)為主的穿紫河風(fēng)光帶夜市特色街區(qū)，打造以酒吧,、KTV等多元化聚集的金銀街為代表的娛樂一條街,。三是打造“夜消”品牌。以九三鴨霸王,、北堤麻辣肉,、劉聾子米粉等為代表的一批夜消品牌；四是打造“夜游”精品。以柳葉湖音樂會,、穿紫河游船,、白馬湖燈光秀為代表，開發(fā)系列精品旅游線路,，打造常德水美城美的獨特夜景,。
3.堅持完善業(yè)態(tài)，在擴(kuò)大影響力上下功夫,。一是以主題活動為載體提升影響,。夜間經(jīng)濟(jì)需要高人氣、高流量,、高品質(zhì)的商貿(mào)載體,，建議策劃在全省乃至全國有影響的各類主題活動，打造內(nèi)容涵蓋“食,、游,、購、娛,、體,、展、演”等內(nèi)容的多元夜間消費目的地,。二是以業(yè)態(tài)融合為手段促進(jìn)多元化,。推動夜間經(jīng)濟(jì)與商業(yè)、旅游,、體育等產(chǎn)業(yè)融合,，與互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新媒介融合,，與市場化配置方式融合,，打造豐富多元的夜間消費產(chǎn)品。三是以文化為底蘊提升體驗感,。充分挖掘本地夜間休閑資源,，結(jié)合自身文化特點，打造休閑娛樂項目,，如常德絲弦,、河街碼頭文化、花鼓戲,、跑胡子等,，體現(xiàn)城市文化底蘊，打造特色品牌,，為居民和游客提供體驗感強的夜間生活,。四是以互聯(lián)網(wǎng)思維為助力打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”,。在自媒體日益發(fā)達(dá)的當(dāng)前，一部火爆的短視頻就能讓一座城市火起來,。要善于發(fā)掘常德本土特色,，尋找符合當(dāng)前價值觀的爆點，利用好抖音,、快手等新媒介,，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。
4.堅持提升服務(wù),，在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫,。著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平和消費體驗,，推動夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。一是壯大市場主體,。放寬夜間經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入,，對夜間經(jīng)濟(jì)主體采取包容審慎監(jiān)管，最大限度減少行政行為對夜間經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng),，釋放夜間經(jīng)濟(jì)活力,。二是推進(jìn)夜間消費環(huán)境建設(shè)。完善商務(wù),、城管,、衛(wèi)健、交通等多部門參與的夜間經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度,，對夜間經(jīng)濟(jì)體的食品,、衛(wèi)生、環(huán)保等方面實行統(tǒng)一監(jiān)管,，實行夜間經(jīng)濟(jì)負(fù)面清單制度,，最大限度保護(hù)消費者權(quán)益。三是延伸公共服務(wù),。針對公共服務(wù)這一夜間經(jīng)濟(jì)短板,，積極推動城市公共服務(wù)向夜間延伸。優(yōu)化夜間城市公共交通服務(wù),，合理安排公共交通運營計劃,，提供快捷方便的出行保障。建立夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,，加大對假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度和移動支付安全保障力度,。對流動攤販實行劃時段管理，對人流密集區(qū)進(jìn)行24小時保潔,、保衛(wèi),。
