守護一湖綠水 建設(shè)生態(tài)度假區(qū) 易賽君委員代表市政協(xié)人口資源環(huán)境委發(fā)言
綠水青山，也是金山銀山,。環(huán)境污染問題是關(guān)系人民群眾切身利益的重點問題,，是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，是全面構(gòu)建和諧社會的瓶頸問題,。而對于柳葉湖旅游度假區(qū)來說,，柳葉湖水質(zhì)問題是制約其健康有序發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，也是當(dāng)前急需解決的重點問題,，更是難點問題,。為真實,、準(zhǔn)確掌握影響柳葉湖水質(zhì)的根源所在，我們對柳葉湖周邊入湖水系進行了現(xiàn)場勘察并進行了深入調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)了影響柳葉湖水質(zhì)的主要“病因”所在,。
一、柳葉湖水環(huán)境污染的現(xiàn)狀
今年9月,，根據(jù)市德環(huán)環(huán)境檢測中心對柳葉湖周邊幾個入水口點位的水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，隨著柳葉湖旅游開發(fā)建設(shè)進程的加快和整個流域經(jīng)濟的加速發(fā)展,，柳葉湖水系環(huán)境狀況主要表現(xiàn)在水質(zhì)富營養(yǎng)化特征明顯：按國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價,，化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)等主要指標(biāo)明顯超標(biāo)，石油類指標(biāo)僅符合Ⅳ類水質(zhì),，結(jié)合水體感觀觀察結(jié)果,，我們認(rèn)為柳葉湖水質(zhì)已呈初步富營養(yǎng)化的趨勢。根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)周邊集鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活廢水,、農(nóng)業(yè)面源污染,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、灌溪工業(yè)園廢水,、垃圾填埋場滲透液,、原花山礦區(qū)廢水及水土流失是現(xiàn)階段柳葉湖主要入湖污染源，主要污染物為總氮,、總磷,。如果不采取有效的應(yīng)對措施控制，必將加劇柳葉湖水體的富營養(yǎng)化態(tài)勢,。另外由于柳葉湖周邊人口密度增加且多數(shù)環(huán)水而居,，環(huán)湖周邊排水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，以及缺乏科學(xué),、系統(tǒng)的綜合保護與整治規(guī)劃,，是柳葉湖所面臨的主要問題。
二,、柳葉湖水環(huán)境污染產(chǎn)生的原因分析
今年來,，我們從了解污染水源的源頭入手，對柳葉湖周邊情況進行了多次實地調(diào)查,，走訪了長期關(guān)心柳葉湖水環(huán)境保護的專業(yè)人士,，發(fā)現(xiàn)柳葉湖水環(huán)境污染存在以下幾個方面的問題：
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢水污染問題。由于大量施肥和使用農(nóng)藥,，通過降雨形成的徑流將地表污染物質(zhì)帶入水體造成的污染比較嚴(yán)重,。特別是柳葉湖周邊農(nóng)村生產(chǎn)生活廢水、養(yǎng)殖廢水，由于沒有進行任何入湖的先期處理和控制,，致使超標(biāo)廢水通過溝渠進入機埠直排柳葉湖,，給柳葉湖水質(zhì)造成了較為嚴(yán)重的污染。例如：據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研資料表明,，紅旗水庫集雨區(qū)內(nèi)污染物入庫總量,，生活污染中化學(xué)需氧量為176.55t/a，氨氮為19.17t/a,；養(yǎng)殖污染中化學(xué)需氧量為24.81t/a，氨氮為2.07t/a,，總氮為3.48t/a,，總磷為1.45 t/a；農(nóng)業(yè)污染中化學(xué)需氧量為390.00t/a,，氨氮為78.00t/a,，總氮為124.80t/a，總磷為15.60t/a,。從以上數(shù)據(jù)不難看出,，農(nóng)業(yè)污染是柳葉湖水環(huán)境污染的主要因素。
2.灌溪工業(yè)園廢水污染問題,。由于灌溪工業(yè)園污水處理廠正在建設(shè)階段,，未正式投入運行，其園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)污水處理廠進行處置,，部分廢水可能經(jīng)漸河,、花山河直接流入沾天湖、柳葉湖,，是柳葉湖整體水質(zhì)不穩(wěn)定重要影響因素之一,。例如：2019年1月30日對柳葉湖花山橋入水口的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)為：化學(xué)需氧量10mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為20 mg/L），氨氮為0.486mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為1.0mg/L）,，總氮為3.87mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為1.0mg/L）,，總磷為0.04mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為0.05 mg/L）。從以上數(shù)據(jù)不難看出,，灌溪工業(yè)園廢水對柳葉湖水環(huán)境污染的影響有多大,。
3.垃圾填埋場滲透液污染問題。桃樹崗垃圾填埋場經(jīng)鋪設(shè)防滲膜防滲和對滲透液進行集中收集處理等技術(shù)措施,，減輕了對柳葉湖的直接污染,，但處理后的滲透液中的總氮、總磷等指標(biāo)仍遠遠超過Ⅲ類景觀水標(biāo)準(zhǔn),。特別是遇大雨時節(jié),，部分滲透液未經(jīng)處理直接排入柳葉湖，嚴(yán)重污染柳葉湖水體環(huán)境,。例如：2019年1月30日對柳葉湖烏龜橋入水口的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)為：化學(xué)需氧量11mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為20 mg/L）,，氨氮為0.296mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為1.0mg/L）,，總氮為4.77mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為1.0mg/L），總磷為0.03mg/L（標(biāo)準(zhǔn)為0.05 mg/L）,。從以上數(shù)據(jù)不難看出,，垃圾填埋場滲透液對柳葉湖水環(huán)境污染的影響有多大。
4.原花山礦區(qū)廢水污染問題,。原花山周邊部分采礦,、粉煤廠的廢水污染是柳葉湖面臨的另一個污染隱患。由于原花山礦區(qū)大部分為露天作業(yè),，且礦區(qū)生產(chǎn)后坑池較多,，未經(jīng)合理處置，其坑池內(nèi)大量廢水經(jīng)溝渠,，在花山橋附近直接進入柳葉湖,，對柳葉湖的水環(huán)境造成破壞。通過數(shù)據(jù)來看,，主要是總氮,、總磷超標(biāo)嚴(yán)重，原花山礦區(qū)廢水對柳葉湖水環(huán)境污染的影響較大,。
三,、水環(huán)境污染整治的對策
為從根本上預(yù)防和解決柳葉湖水環(huán)境污染，必須從強化責(zé)任,、注重實效,、以人為本、秉公執(zhí)法入手,，不斷探索處理柳葉湖水環(huán)境污染工作的規(guī)律和方法,，在“認(rèn)識、治點,、控面,、防范”四個方面做文章。
1.在“認(rèn)識”上做文章,。我們認(rèn)為水環(huán)境的治理第一位的任務(wù)就是要把重點放在提升人民群眾對水環(huán)境保護,、愛護意識上。柳葉湖的保護是如此,，全市的水環(huán)境保護更是要如此,。因此要充分運用各類媒體加強宣傳，擴大宣傳覆蓋范圍,，提高全市人民的愛水護水意識,。我們可以借鑒大理、無錫水環(huán)境治理保護科普教育中心的模式，在柳葉湖畔建設(shè)常德水環(huán)境防治科普教育中心,。引入水環(huán)境防治志愿者,，充分利用社會團體、熱心群眾的力量,，設(shè)立民間湖長,、河長，開展水污染防治監(jiān)督工作,。充分發(fā)揮代表,、委員的作用，創(chuàng)新政府購買服務(wù)途徑,，引導(dǎo)社會力量參與水生態(tài)環(huán)境的保護,。
2.在“治點”上做文章。要動真碰硬切實解決柳葉湖入水口重點污染源的治理,，對原花山周邊部分采礦、粉煤廠的廢水及坑池進行生態(tài)修復(fù)治理,，嚴(yán)防污染擴散,；要加強協(xié)調(diào)確保灌溪工業(yè)園廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放。同時聯(lián)合武陵區(qū)對花山河沿線周邊以及馬家吉河柳葉湖段垸內(nèi)兩個組進行排查,，取締小作坊,、畜禽養(yǎng)殖等工作，嚴(yán)防生產(chǎn)生活廢水直排柳葉湖和馬家吉河,。積極爭取,，盡快實施桃樹崗垃圾填埋場封場工程，并建設(shè)1條從填埋場氧化塘（穩(wěn)定塘）至S306城市污水管網(wǎng)的排水專管,，確保桃樹崗垃圾填埋場滲濾液得到完全收集,、處理達標(biāo)后排入城市污水管道進入城市污水處理廠，從根本上解決垃圾填埋場滲濾液對沾天湖水質(zhì)的影響,。
3.在“控面”上做文章,。要逐步推進農(nóng)村污水處理站建設(shè)工作。盡快將七里橋街道,、柳葉湖街道農(nóng)村納入到市城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),，同時加速推進柳葉湖周邊鄉(xiāng)村農(nóng)村污水處理站的建設(shè)，特別是白鶴鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)村污水處理站建設(shè),，極大減少農(nóng)村生產(chǎn)生活廢水對柳葉湖水質(zhì)的影響,。要堅決取締非法畜禽、珍珠養(yǎng)殖項目,。建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，在柳葉湖流域區(qū)內(nèi)開展一次取締非法畜禽、珍珠養(yǎng)殖的專項行動，真正解決畜禽,、珍珠養(yǎng)殖廢水對柳葉湖水質(zhì)帶來的不良影響,。嚴(yán)厲打擊取締非法建設(shè)項目。柳葉湖作為一個旅游度假區(qū),，是嚴(yán)禁污染企業(yè)立項落戶的,。但在偏僻的地方偷偷建設(shè)小作坊的現(xiàn)象還是存在的，建議柳葉湖建立以村（社區(qū)）為單位的隨機報告制度,，采取發(fā)現(xiàn)一起,，上報一起，打擊取締一起的措施,，真正形成區(qū)內(nèi)無一非法建設(shè)項目良好局面,。
4.在“防范”上做文章。要補強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測力量,，柳葉湖區(qū)內(nèi)城市河湖環(huán)境保護任務(wù)重,，力量薄弱。建議增加環(huán)保執(zhí)法力量,，添置環(huán)保設(shè)備,，提升柳葉湖區(qū)內(nèi)自身環(huán)保力量，依靠嚴(yán)格有效的執(zhí)法,，筑好環(huán)保的第一道防線,；要全面考慮柳葉湖綜合整治問題，協(xié)調(diào)水利,、住建,、城管、生態(tài)環(huán)境等職能部門加強對柳葉湖流域管理,，全面統(tǒng)籌規(guī)劃周邊水資源保護,，改變目前隸屬“三區(qū)”無法協(xié)調(diào)的不利局面，建立以防為主的水體綜合整治新途徑,，創(chuàng)建現(xiàn)代水生態(tài)度假旅游型循環(huán)經(jīng)濟模式,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并遏制柳葉湖的水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢，促使其向良性方向轉(zhuǎn)變,。
