讀書通訊：我國周邊安全環(huán)境
我國周邊安全環(huán)境
楊 波
對一個國家來說,，無論是生存還是發(fā)展都離不開一個好的安全環(huán)境，特別是一個好的周邊安全環(huán)境,，那么什么是周邊安全環(huán)境呢,？周邊安全環(huán)境，是指一定時期內(nèi),，國家周邊地區(qū)對國家安全產(chǎn)生影響的外部及內(nèi)部條件的總和,。周邊安全環(huán)境是周邊地區(qū)各種力量長期作用的產(chǎn)物。周邊安全環(huán)境對國防建設(shè)具有直接的影響,，同時,，國防建設(shè)對周邊安全環(huán)境具有反作用。那么我國的周邊安全環(huán)境究竟處于一種什么狀況呢,？下面從三個方面和大家一起作個簡要分析：
一,、我國周邊地理環(huán)境概況
中國位于亞太地區(qū)中心位置，周邊陸上與東北亞,、東南亞,、南亞、中亞,、北亞毗連相接,，海上瀕臨西太平洋地區(qū)。這種地理上的國際環(huán)境,，使得中國與周邊國家,、地區(qū)之間發(fā)生錯綜復(fù)雜的地緣關(guān)系。
（一）我國是邊界線最長,、相鄰國家與地區(qū)最多的國家
我國的周邊安全環(huán)境是“先天不足，后天難塑”,，相當(dāng)?shù)膹?fù)雜,。因?yàn)槲覈鞘澜缟系年懞｀弴疃嗟膰遥叶嚓懞?qiáng)鄰,，與我國有共同邊界的國家有14個,，逆時針看依次是：朝鮮、俄羅斯,、蒙古,、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦,、塔吉克斯坦,、阿富汗,、巴基斯坦、印度,、尼泊爾,、不丹、緬甸,、老撾,、越南。海上相鄰（相望）的國家有7個：韓國,、日本,、菲律賓、文萊,、馬來西亞,、印度尼西亞、新加坡,。陸地邊界線長2.2萬公里,，海疆線1.8萬公里，有海島7100個,，海洋面積300多萬平方公里,。
（二）我國周邊地區(qū)人口、軍隊數(shù)量多,，政治制度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大
中國周邊國家人口過億的大國有：印度（13.28億）,、印度尼西亞（2.6億）、俄羅斯（1.47億）,、日本（1.28億）,、巴基斯坦（1.93億）、孟加拉（1.61億）,；此外還有越南,、菲律賓、泰國,、韓國,、朝鮮和緬甸等國，其人口都在5000萬～9000萬,，也是人口相對較多的國家,。加上周邊其他一些國家總的人口占世界總?cè)丝诘囊话胍陨稀＼婈犐习偃f的國家有：美國（140萬）,、印度（130萬）,、俄羅斯（120萬）、朝鮮（108萬）,。社會關(guān)系復(fù)雜,，社會主義與資本主義并存,；發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家并存；各國所奉行的國家安全戰(zhàn)略和外交政策有明顯對立與不同,，這些都對我國安全造成了一定的不利影響,。
（三）我國周邊地區(qū)是世界上大國最集中的地區(qū)
強(qiáng)鄰俄羅斯是一個擁有大量尖端科技、先進(jìn)武器的世界大國,；日本是一個世界經(jīng)濟(jì)大國,；印度是一個人口僅次于我國的人口大國，并在南亞次大陸舉足輕重,；印度尼西亞在東南亞地位不斷上升,；此外，美國在我周邊的勢力是一個比其他國家更有影響的大國,。
二,、我國周邊安全存在的主要問題
（一）祖國統(tǒng)一面臨挑戰(zhàn)
近年來，臺灣地區(qū)出現(xiàn)了較為復(fù)雜的局面,，一方面要求統(tǒng)一的呼聲越來越高,，另一方面臺灣分裂勢力也越來越囂張。再加上我國與周邊鄰國還存在一些尚未解決的領(lǐng)土,、領(lǐng)海方面的爭端,，國際敵對勢力也借機(jī)制造事端，使祖國統(tǒng)一面臨更加復(fù)雜的形勢,?！芭_獨(dú)分裂”從40年代中期產(chǎn)生，到80年代后的膨脹,，經(jīng)歷了一個從日本到美國,，從海外轉(zhuǎn)入島內(nèi)，從分散到集中至民進(jìn)黨的演變過程,，其目的就是要將臺灣從祖國分裂出去,，使臺灣成為一個獨(dú)立的國家。以美國為首的外國勢力,，從他們本國的戰(zhàn)略利益和貪得無厭的私欲出發(fā),，不僅不愿意看到中國的統(tǒng)一與強(qiáng)大，而且還伺機(jī)或?qū)ふ医杩诟缮嫖覈鴥?nèi)政,，削弱中國的實(shí)力,，進(jìn)而尋機(jī)控制中國,，臺灣問題正好成為他們分化,、削弱中國的有力工具。
（二）海洋權(quán)益存在復(fù)雜糾紛
在我國周邊安全環(huán)境中,，維護(hù)海洋權(quán)益的斗爭具有較大的復(fù)雜性和敏感性,。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,，我國與海上6個鄰國均有海域劃界和島嶼歸屬問題之爭。
1.關(guān)于東海大陸架和釣魚島的爭議
根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》,，我東海大陸架可一直延伸到?jīng)_繩海槽,。沖繩海槽大部深度達(dá)到1500米，而且坡度很陡,，形成了東,、西部大陸架的天然分界。但日本卻提出要以東海中心線為界,，企圖占去我20多萬平方公里的海洋面積,。
釣魚島群島位于臺灣東北約120海里處，由數(shù)個島嶼與島礁組成,，面積3.64平方公里,。公元1403年以前，就被中國人發(fā)現(xiàn)并命名,，明朝把釣魚島正式劃入了中國的海防范圍,。1895年，日本強(qiáng)迫清政府將釣魚島群島隨同臺灣一起割讓給日本,。1945年,，日本戰(zhàn)敗，我國政府收復(fù)臺灣,、澎湖列島的同時,，客觀上也收復(fù)了釣魚島的主權(quán)。但是,，日本投降后,，沖繩受美國托管，美國卻將釣魚島作為靶場,，并違反《開羅宣言》,，于1971年把釣魚島劃入其“歸還區(qū)域”交給日本，這實(shí)際上就是美國設(shè)下的一個局,。
2.南海海域及南海諸島的爭議
南海由東,、西、中沙和南沙及其諸島嶼島礁組成,，面積360萬平方公里,，其平均深度達(dá)1100米。南海是連通太平洋與印度洋的咽喉要道,，具有非常重要的戰(zhàn)略地位,。南海經(jīng)濟(jì)價值非常高，已探明的石油蘊(yùn)藏量達(dá)600億噸，天然氣為120萬立方米,，還有豐富的稀有礦藏和豐富的水產(chǎn)資源,，成為邊鄰國想要瓜分的一塊肥肉。目前,，南海的46個島礁中,，我國只控制了8個（其中太平島由臺灣控制），其余38個均被別國占領(lǐng),。其中：越南侵占了27個,，與15個國家合作開采石油，年開采石油2000萬噸,，并向有生存條件的島礁移民,，修建了若干個軍事基地；菲律賓侵占了8個,，有鉆井?dāng)?shù)十口,，與13個國家簽定了開采協(xié)議，并修建了軍事基地,；馬來西亞侵占了3個,，與27個國家合作開采石油，年開采石油800萬噸,，并在島上駐軍,；印尼侵占了我傳統(tǒng)海域5萬平方公里，打井17口,，其中有一口天然氣井為世界十大氣井之一,，儲量達(dá)11億立方米；文萊侵占了我傳統(tǒng)領(lǐng)海海域3000平方公里,，打井200多口……
除南海當(dāng)事國以外,，美國、日本,、俄羅斯,、印尼、新加坡等國為維護(hù)其所謂的重大利益,，蓄意將南海問題國際化,，給我國的發(fā)展造成很大影響。
（三）邊界爭端尚未全部解決
對中國周邊安全環(huán)境產(chǎn)生不利影響的邊界爭端,，主要是中印邊界爭端,。中印邊界全長2000多公里，分東,、中,、西三段,，爭議面積達(dá)12.5萬平方公里，由于多重原因,，邊境線一直未能劃定。
2003年中印雙方經(jīng)過5輪會晤,，在解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則上達(dá)成一致,。目前，已進(jìn)行了13次會晤,，盡管2015年又取得一定進(jìn)展,，但要徹底解決邊界爭端問題，尚在努力和期待之中,。
（四）影響我國邊疆地區(qū)安全的其他不穩(wěn)定因素
境內(nèi)外一小撮民族分裂主義分子,，在國際上某些反華勢力的操縱、唆使下,，置民族大義,、國家利益不顧，為迎合某些西方大國對中國進(jìn)行“西化”,、“分化”的和平演變戰(zhàn)略,，采取政治斗爭與暴力對抗相結(jié)合的方式，進(jìn)行民族分裂活動,，嚴(yán)重影響了我國邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定,。如，活動在我國新疆境內(nèi)“東突”民族分裂勢力,，與國際恐怖主義勢力相勾結(jié),，以泛伊斯蘭主義和泛突厥主義思想為理論基礎(chǔ)，以反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán),，建立“東突厥斯坦國”為目的,，以宗教為掩護(hù)，大肆進(jìn)行分裂新疆的破壞活動,。又如逃往國外的達(dá)賴集團(tuán),，利用西藏地區(qū)交通不便、經(jīng)濟(jì)落后,、文化水平低進(jìn)行大肆的“藏獨(dú)”活動,。等等這些都將對我國邊疆地區(qū)的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
三,、應(yīng)對策略
（一）應(yīng)對美國介入,，構(gòu)筑友好地帶
在美國優(yōu)勢地位明顯的復(fù)雜世界格局中，中國需要謹(jǐn)慎運(yùn)用硬實(shí)力資源來協(xié)調(diào)好中美間微妙的關(guān)系,。為此,，中國要在雙邊關(guān)系中管控好經(jīng)濟(jì)因素的作用，要運(yùn)用好自己所處的有利地緣條件和國際影響力，加強(qiáng)中美在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定及處理重大國際問題中的合作,；同時,，也要突出諸如中國在臺灣、海洋等問題上的立場和決心,，以減少美國對中國解決臺灣,、海洋等相關(guān)問題的干涉。積極倡導(dǎo)“一帶一路”偉大戰(zhàn)略,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合作,、發(fā)展，編制政治上互信,、經(jīng)濟(jì)上互贏,、利益上互惠的利益網(wǎng)絡(luò)。此外,，中國不僅要爭取與歐亞大陸各國建立合作關(guān)系,，也要積極保持各伙伴關(guān)系的良好發(fā)展，而且要維護(hù)好中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，加強(qiáng)與哈薩克斯坦等中亞國家和伊朗等西亞國家及敘利亞等中東國家的合作,，以起到牽制美國戰(zhàn)略圍堵的效果。
（二）應(yīng)對海上爭端,，爭做海洋強(qiáng)國
目前,，中國周邊海上爭端明顯，隨著日本“國有化”釣魚島的陰謀愈演愈烈,，釣魚島問題的爭端尤顯激烈,，也迫使中國的海洋政策進(jìn)行根本性的良好轉(zhuǎn)變，先是中國政府發(fā)表了《釣魚島是中國的固有領(lǐng)土》白皮書,，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€、標(biāo)準(zhǔn)地名和地理坐標(biāo)等相關(guān)法律規(guī)定,，接著中國軍方在釣魚島附近海域進(jìn)行多次?？章?lián)合演習(xí)，推動了對釣魚島的實(shí)際管理,；在海洋方面,，中國啟用多樣化維權(quán)手段，奮力要將目前被動的海洋態(tài)勢轉(zhuǎn)向有利我國的積極態(tài)度,。同時,，中國要通過立法手段明確自己在爭議海域的主權(quán)范圍，重視海洋管理機(jī)構(gòu)力量的整合與重構(gòu),，完善現(xiàn)有海上實(shí)力的建設(shè)和加強(qiáng)頂層設(shè)計來更好地統(tǒng)轄海洋事務(wù),，還要加大主動維權(quán)與軍事威懾力度,，不僅從戰(zhàn)備和軍事上完善裝備，還要從加快海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)出發(fā),，多管齊下,，全面制定海洋安全戰(zhàn)略，力求在維權(quán)和維穩(wěn)的同時,，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的目標(biāo),。
（三）協(xié)調(diào)中南半島亂局，發(fā)展友好關(guān)系
中南半島有著重要的戰(zhàn)略地位,，尤其對于美國來說，這一地區(qū)的印度,、緬甸,、泰國等是通過北約東擴(kuò)和日美南下圍堵中俄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并力圖使這一地區(qū)的印度,，成為牽制中俄向西亞和中東擴(kuò)展政治影響的障礙,。對中國來說，中印的和平與穩(wěn)定,，對穩(wěn)定邊界和周邊安全有著直接影響,，這也關(guān)系到中國對付美國歐亞圍堵的戰(zhàn)略選擇。雖然印美做了戰(zhàn)略伙伴,，但他們成為盟友的可能性很小,。相對而言，中印既是合作伙伴又是競爭對手,，但雙方不應(yīng)成為彼此的敵人,。因此，不僅要加強(qiáng)兩國全方位對話,，實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)和政治互信,；還要加大我國與中南半島各國的友好合作，減少戰(zhàn)略上的互疑,，開創(chuàng)各國友好相處和共同發(fā)展的良好態(tài)勢,。
（四）維穩(wěn)朝鮮半島局勢，巧用軟實(shí)力
美國在朝鮮的大力威懾以及朝鮮核試引發(fā)的國際制裁,，加之美韓軍演的層層打壓,，使得朝鮮半島的局勢更加惡化，若是使得美國減弱對朝打壓,，半島局勢應(yīng)會有所緩和,。為此，中國主張用和平方法來解決朝核危機(jī),，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)與合作,，努力助推半島穩(wěn)定與無核化,，避免美朝矛盾向中朝矛盾的轉(zhuǎn)化。同時,，中國應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯的戰(zhàn)略互信,，擴(kuò)大與朝鮮半島其他各國的友好交流與合作，盡最大努力穩(wěn)住中日關(guān)系的同時下決心解決臺灣問題,。此外,，要大力加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，積極強(qiáng)化全民的國防觀念,，主動提升在亞太及世界大國中的戰(zhàn)略地位,。并且，中國還要巧用軟實(shí)力,，增強(qiáng)本地區(qū)外交的實(shí)力,，創(chuàng)造健康的國內(nèi)輿論環(huán)境，在弘揚(yáng)理性對話的基礎(chǔ)上推動我國與周邊各國關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展,，積極塑造有利于中國和平發(fā)展的態(tài)勢,。
