鐵肩擔(dān)道義 血汗著華章
常德解放后的1949年9月至1978年,，在黨中央和湖南省委領(lǐng)導(dǎo)下，中共常德地委領(lǐng)導(dǎo)常德人民高舉毛澤東思想偉大旗幟,，發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗的精神，以敢教日月?lián)Q新天的斗志,，奮發(fā)圖強地建設(shè)社會主義,，各方面都取得了巨大的成就。
一,、建立和鞏固社會主義制度
加強黨的組織建設(shè),，鞏固黨的執(zhí)政地位 1949年5月上旬，經(jīng)中共中央中南局批準(zhǔn),，中共常德地委在河南開封組建,，地委委員14人，喬曉光任書記,。同時在開封,，常德地委對所轄各縣（市）的班子配備和干部分配作出了決定。8月4日,，常德地委隨大軍到達常德,，既開始領(lǐng)導(dǎo)所轄常德、桃源,、澧縣,、臨澧、石門,、慈利,、安鄉(xiāng)、南縣,、華容9個縣和常德，津市兩市黨委班子的建立與建設(shè)工作,。8月17日,，地委發(fā)出《關(guān)于與秘密黨組織合并問題的指示》，此后,，常德地區(qū)原來所有中共地下黨組織不復(fù)存在,。后來行政區(qū)劃作了一些調(diào)整，1952年漢壽縣劃入,，1962年11月南縣,、華容劃出。
常德地委加強了全區(qū)黨的組織建設(shè),、思想建設(shè),、干部隊伍建設(shè),、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，使各級黨組織成為全區(qū)社會主義事業(yè)堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量,。
接管建政,，鞏固人民民主政權(quán)。1949年6月,，冀南支隊在開封組建常澧區(qū)行政專員公署及所轄各縣（市）政府工作班子,。常德解放后的8月4日，常澧行署全體工作人員抵達常德,，正式掛牌辦公,，首任專員為王含馥。行署為湖南省政府派出機構(gòu),。8月28日,，常澧行政專員公署更名為“湖南省人民政府常德區(qū)行政專員公署（簡稱常德專署）。8月上中旬,，各縣（市）工作班子先后抵達目的地,，9月中旬，按照地委的部署和要求,，各縣（市）成立人民政府掛牌辦公,，隨即著手接管舊政權(quán)，全區(qū)市縣只用7至10天就接收完畢,。1951年2月,，舊的保甲行政組織全部廢除，建立新的鄉(xiāng)村組織,。至此,，建立人民政權(quán)的工作基本結(jié)束。
取得人民政權(quán)后,，為鞏固新生政權(quán),，常德人民開展了一系列的斗爭。一是籌糧支前,。常德剛解放時,，有解放常德的四野第十三兵團10萬大軍在境內(nèi)并要經(jīng)常德南下，有二野15萬大軍要從常德過境西進,，所需軍糧及物資可想而知,。常德黨組織領(lǐng)導(dǎo)常德人民克服一切困難，排除各種敵對勢力干擾,，經(jīng)過艱苦努力很快完成任務(wù),。從8月到9月中旬，全區(qū)共供應(yīng)駐軍大米1400多萬公斤,；共組織14萬多民工投入軍運,，共運軍糧22335噸,、軍用物資9401噸、部隊傷員9829人,、河渡部隊26萬多人,、牲口16500匹、大小汽車1265臺,、馬車1977輛,、大炮307門、小炮99門,；共修復(fù)橋梁31座,，修建浮橋10座，修復(fù)公路路面5860米,，新修板渡4個,，基本保證了軍運暢通無阻。二是剿匪安民,。1949年7月,，常德剛解放時，境內(nèi)殘留土匪2萬多人,，他們搶劫擾民,、殺害革命干部，無惡不作,，嚴(yán)重威脅著新生政權(quán),。1949年9月18日，常德地委部署全面剿匪工作,，共投入7100余兵力,，至1952年12月，全地區(qū)剿匪斗爭結(jié)束,，歷時3年零4個月,，共有16872名土匪被斃、俘或自首,、投誠,，繳獲各類槍枝5301支（挺）、大炮10門及大量彈藥和軍用物資,。三是鎮(zhèn)壓反革命。解放初期,，常德地區(qū)境內(nèi)有特務(wù),、土匪、惡霸,、反動黨團骨干,、反動會道門頭目等5種反革命分子31000多人,。他們仇視新生政權(quán)、謀殺革命干部,、破壞各項革命工作,，反動氣焰極為囂張。1950年11月起,，常德地委,、專署部署全區(qū)鎮(zhèn)反工作，至1953年10月,，全區(qū)各類反革命分子基本肅清,。
進行三大改造，鞏固社會主義制度,。 1951年開始創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社,，到1956年底，全區(qū)基本實現(xiàn)高級農(nóng)業(yè)合作化,。1954年,，地委部署試辦手工業(yè)合作工作，1956年初,，對手工業(yè)社會主義改造全面鋪開,，至年底，全區(qū)基本實現(xiàn)手工業(yè)合作化,。1955年,，全區(qū)有私營工業(yè)268家，從業(yè)人員3513人,，資金108萬元,，總產(chǎn)值961萬元；私營商業(yè)33411戶,，從業(yè)人員42974人,，資本總額808萬元。地委遵照黨中央“利用,、限制,、改造”的方針，對資本主義工商業(yè)進行有計劃有步驟的社會主義改造,，分兩批進行,，均在1956年9月底前完成。全區(qū)共改造私營工業(yè)268戶,，私營商業(yè)29000多戶,。三大改造的完成，改變了幾千年來的生產(chǎn)資料所有制，在全區(qū)全面建立起了以生產(chǎn)資料公有制為主體的社會主義經(jīng)濟制度,。
1958年8月,，全地區(qū)開始人民公社化運動。9月8日,，建立全區(qū)第一個人民公社——常德縣紅旗人民公社,。10月底，全地區(qū)實現(xiàn)人民公社化,，共建人民公社117個,，入社農(nóng)民945000戶，農(nóng)村普遍辦起了公共食堂,。1961年3月,，農(nóng)村經(jīng)過整風(fēng)整社運動，解散公共食堂,，恢復(fù)社員自留地和家庭副業(yè),，實行以生產(chǎn)隊為基本核算單位的公社、大隊,、生產(chǎn)隊三級所有制,。人民群眾建設(shè)社會主義積極性普遍得到提高。
二,、恢復(fù)和發(fā)展社會主義經(jīng)濟
隨著社會主義三大改造的完成和社會主義制度的確立,，生產(chǎn)力得到極大的解放，人民群眾建設(shè)社會主義積極性空前高漲,。從而使常德的經(jīng)濟得到了前所未有的大發(fā)展,。
在國民經(jīng)濟三年恢復(fù)時期，常德的經(jīng)濟取得了令人矚目的成果,。據(jù)10個縣,、市（含慈利，下同）統(tǒng)計,，1952年全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到34397萬元,，較1949年增長41.86％，年均遞增12.3％,。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32043萬元,，比1949年增長37.58％，年均遞增11.22％,；工業(yè)總產(chǎn)值2354萬元,，比1949年增長8倍，年均遞增近1倍,。糧食總產(chǎn)量128.83萬噸,、棉花總產(chǎn)量0.95萬噸,，分別比1949年增長41.47％、79.7％,。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長 常德是久負盛名的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)資源豐富,，地理條件較好,。但解放以前，常德農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力一直比較落后,，產(chǎn)出水平不高,，糧食產(chǎn)量無法滿足溫飽需求。中華人民共和國成立后,，常德地區(qū)大力推進土地改革,、合作化，全面貫徹“農(nóng)業(yè)八字憲法”,，深入開展“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運動,。大搞農(nóng)田基本建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù),，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速提升,。1978年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為158622萬元。在此期間,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直占主導(dǎo)地位,。主要經(jīng)營種類有糧食、棉花,、油料,、林業(yè)、漁業(yè)等,。全地區(qū)糧食種植面積1949年為663.23萬畝,，1978年為1242.41萬畝，增長1.8倍多,；總產(chǎn)量1949年為833545噸,，1978年為2623795噸，增長約3.15倍,。棉花,，種植面積1949年為55.87萬畝，1978年為105.76萬畝,，增長約1.9倍,；總產(chǎn)量1949年為5290.4噸，1978年為34855噸,，增長約6.6倍,。油料，種植面積1949年為30.94萬畝，1978年為71.32萬畝,，增長2.3倍多,；總產(chǎn)量1949年為9035噸，1978年為36399噸,，增長4倍多,。其它都有大幅度增長。
工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展 解放初期,，常德工業(yè)基本上是一片空白,。1949年國有工業(yè)企業(yè)僅1家，私營小企業(yè)和作坊74家,，僅能生產(chǎn)一些生鐵,、原煤、棉布和進行簡單加工,，工業(yè)總產(chǎn)值不到300萬元,。解放后，常德人民艱苦創(chuàng)業(yè),，努力拼搏,，工業(yè)經(jīng)濟逐漸由小到大，由弱到強,，到1978年已成為常德的重要經(jīng)濟支柱,。1978年全地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達到113135萬元，比1949年增長377.1倍多,。工業(yè)門類主要是輕紡工業(yè),、醫(yī)藥化工、機械電子,、冶金煤炭,、建材等。
商貿(mào)服務(wù)日趨活躍 解放初期,，常德商服業(yè)門類少,、基礎(chǔ)差，在全地區(qū)整個國民經(jīng)濟中處于邊緣地位,。1952年服務(wù)業(yè)增加值0.74億元,，1978年全地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為3.6億元。社會消費品零售總額,，1952年為10596萬元,，1978年達到52099萬元，增長近5倍,。
全地區(qū)國民經(jīng)濟GDP從1952年僅為5.82億元到1978年達23.4億元,，增長4倍,；財政收入從1952年的3330萬元到1978年的2.2億元，增長6.3倍多,。
三,、大力開展基礎(chǔ)建設(shè)
常德地區(qū)解放前基礎(chǔ)設(shè)施落后、破舊,，解放后,，地委、行署重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，城鄉(xiāng)面貌有了巨大變化。
城市建設(shè)長足發(fā)展 抗日戰(zhàn)爭時期,，常德會戰(zhàn)日軍幾乎把常德城炸為一片廢墟,，到解放前，常德城區(qū)破敗不堪,，面積狹小,，街道窄而不成形。解放后,，常德城區(qū)逐步擴大,，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。城市道路,，1949年常德市城區(qū)有街巷122條,，計25890米，總面積134907平方米,，主街為三合土路面,，小街小巷為麻石、片石路面,。到1978年,，常德城區(qū)道路總長4.2萬米，總面積達到29萬平方米,，擴大了一倍多,，新修的主街道寬度達到28-30米，均為瀝青路面,。供水,，常德市1958年在德山修建水廠，1960年又在大西門修建水廠,，從此改變了常德城區(qū)居民用肩挑手提方式取用河水或井水的歷史,。城市交通，1968年之前,，常德城區(qū)交通工具主要是人力車,、人力三輪車等,，1968年開始有公共汽車，到1978年底,，市內(nèi)有營運公共汽車34輛,，營運線路6條，單程站點56個,。
交通建設(shè)掀起高潮 常德在歷史上被稱為“荊楚要地”“川黔咽喉”,，交通地理位置十分重要。但建國時的1949年,，常德僅有4條公路,，通車?yán)锍?78公里，且年久失修,，損毀嚴(yán)重,。解放后，常德以超常的膽識氣魄和拼搏精神,，劈山開路,，逢水架橋。上世紀(jì)50年代,、60年代,、70年代先后掀起三次道路高潮。到1997年,，公路已遍布常德城鄉(xiāng),，縣縣有瀝青路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車,，92％的村通公路,，公路通車?yán)锍踢_5707.13公里。
常德境內(nèi)干流有沅水,、澧水兩條河流,。新中國建立后，到1978年對沅水進行了三次大的整治,，沅水干流常德境內(nèi)航道可通航30-150噸級船舶,。澧水常德境內(nèi)航道整治工程于1970年全線開工，至1974年共耗資689.89萬元,，枯水期可通航15-30噸級機帆船,，1977-1979年，疏通澧水滟洲至津市段20公里航道,，整治后能長年通航100-200噸級輪駁船隊,。
水利建設(shè)成績斐然 新中國成立后，常德人民下大力氣開展水利建設(shè),。一是進行了湖區(qū)縣的筑堤圍垸建設(shè),，解決水患問題,；二是進行了洞庭湖一、二期治理工程,；三是進行了荊江分洪工程,、松澧分流工程洪道疏擴建設(shè)；四是進行了垸內(nèi)的排灌,、撇洪工程建設(shè),；五是進行蓄水引水工程建設(shè)；六是提灌工程建設(shè),，其中最著名的提灌工程是從1966年開始用10年時間完成的臨澧縣青山水輪泵站及其全部配套工程,，安裝100-8型水輪泵35臺，提水揚程50米,，提水流量15立方米/秒,，灌溉農(nóng)田30萬畝。
農(nóng)田建設(shè)效果顯著 農(nóng)田基本建設(shè)最主要的是“園田化”整理,。1965年，澧縣將澹東,、夕陽,、榮愛3個大隊520畝農(nóng)田整理成丘塊大小一致、溝渠貫通,、排灌“分家”的園田化格局,。1968年，安鄉(xiāng)縣安豐公社鐵路灣大隊進行土地平整,，開挖支渠系130多華里,，將4200畝耕地平整成25大片，400小塊,，改造成排灌自如,、田地成方、樹木成林的新型農(nóng)田,，安鄉(xiāng)稱為“園田化”,。至1974年止，安鄉(xiāng)園田化農(nóng)田21.5萬畝,。上世紀(jì)70年代,，常德地委宣傳推廣安鄉(xiāng)縣鐵路灣大隊經(jīng)驗，提出“山,、水,、田、林,、路綜合治理”措施,，要求各縣開展園田化建設(shè),。澧縣將澧陽平原農(nóng)田陸續(xù)建成整齊化的格局。至1975年止,，全區(qū)建成園田化面積118萬畝,。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展 教育：1949年全地區(qū)沒有高等教育學(xué)校，只有中等專業(yè)學(xué)校3所,，在校生655人,；普通中學(xué)22所，在校生5198人,；小學(xué)2431所,，在校生11.9萬人。到1979年,，全區(qū)有小學(xué)校4389所,，在校生92.44萬人，分別比1949年增長約1.8倍,、約7.7倍,；普通中學(xué)1435所，在校生348945人,，分別增長約65.23倍,、約67.13倍；中等學(xué)校8所,，在校學(xué)生1萬多人,。除此之外，還辦起職業(yè)中學(xué),，成人初步,、中等、高等教育及幼兒教育等,。特別是辦起了高等教育,，普通高等教育，1958年9月,，常德師范?？苿?chuàng)辦，1965年常德護士學(xué)校招收大專班,，1975年12月創(chuàng)辦湖南農(nóng)學(xué)院常德分院,；成人高等教育，主要是高等函授教育,、電大和工人大學(xué)等,，至1976年全境共辦此類學(xué)校108所，在校學(xué)生5067人,。教育水平和人民的文化素質(zhì)得到大幅提高,。衛(wèi)生：1949年,，常德衛(wèi)生機構(gòu)僅20個，全部醫(yī)院床位加起來僅有266張,，衛(wèi)生技術(shù)人員2367人,。新中國建立后，常德公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不斷增加,，服務(wù)水平不斷提升,。1952年，常德首先設(shè)立防疫站,，當(dāng)年底全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)增至359個,，床位608張。1956年底,，全區(qū)建成聯(lián)合診所1277個,、聯(lián)合醫(yī)院20個。1975年,，全區(qū)10個縣市均建立縣級人民醫(yī)院,、中醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站,、婦幼保健站以及血吸病防治專業(yè)機構(gòu),。人民的醫(yī)療水平和健康水平都得到了很大提高。常德的文化和體育方面,，新中國成立后也得很大的發(fā)展。
直掛云帆濟滄海
1978年11月中共十一屆三中全會召開至2018年的40年,，是常德歷史上發(fā)展最好的時期,，常德各級黨委和政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持改革開放,，銳意進取，奮力前行,，推動常德從內(nèi)陸封閉到全面開放,，從湘北小城邁向雙百城市，從溫飽不足邁向全面小康,，從貧窮落后邁向富饒美麗,。特別是黨的十八大以來，常德努力貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，繼續(xù)深化改革,，大力實施“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略,，常德的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了卓越成就,。
一,、實施改革，實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移
進行政治體制改革,，改變領(lǐng)導(dǎo)體制 1979年,，常德地委根據(jù)上級指示，開始部署全區(qū)政治體制改革,。當(dāng)年,，根據(jù)全國五屆人大二次會議決定，撤銷“革命委員會”,，地區(qū)設(shè)立行政公署,，縣、市設(shè)人民政府,。1983年7月,，根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，進行機構(gòu)改革,，地,、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)了革命化、年輕化,、知識化,、專業(yè)化。1984年,，地委經(jīng)過試點,，改革人民公社“政社合一”體制，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。1988年4月18日,，湖南省政府通知“撤銷常德地區(qū)實行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制”，“原常德市改為武陵區(qū),，原常德縣改為鼎城區(qū)”,。5月26-28日，中共常德市第一次黨代會召開,，選舉產(chǎn)生中共常德市第一屆委員會,，至今已是第七屆委員會。6月20-24日,，常德市第一屆人民代表大會召開,，選舉產(chǎn)生常德市第一屆人大常委會和第一屆人民政府，至今已均為第七屆,。6月20-24日,，政協(xié)常德市第一屆委員會第一次會議召開，宣告政協(xié)常德市第一屆委員會成立，至今已是第七屆,。慈利縣于1988年12月劃出,。經(jīng)過幾次機構(gòu)改革和一系列的政治體制改革，實行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制之后,，對常德市各項工作的領(lǐng)導(dǎo)更加順暢和堅強有力,，使常德市的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段。
進行經(jīng)濟體制改革,，實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移 1979年5月,，常德地委召開工作會議，對農(nóng)業(yè)提出“改革”“調(diào)整”的任務(wù),。1980年冬,，開始推行生產(chǎn)責(zé)任制。到1982年春,，全地區(qū)除澧縣外,，所有縣、市全面實行農(nóng)田家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,。隨后,，該責(zé)任制擴大到山林、水面,。2月,，全地區(qū)有958萬畝集體山林和43萬畝水面承包到戶。1987年,，常德地委出臺《關(guān)于鼓勵發(fā)展私營企業(yè)的若干規(guī)定》,，保護私營企業(yè)的發(fā)展。1981年開始進行城市經(jīng)濟體制改革,，在工交企業(yè)內(nèi)部推行經(jīng)濟責(zé)任制,。1987年4月，地委,、行署在工交企業(yè)中普遍推行承包責(zé)任制，到年底,，160家企業(yè)中有127家實行承包責(zé)任制,，21家小型企業(yè)實行租賃經(jīng)營或個人承包。1992年,，常德市委決定在德山,、橋南建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，到年底,，全市建立9個開發(fā)區(qū),，投入建設(shè)資金1.2億元，與外商簽訂合同和協(xié)議項目274個，引資總額21億元,，批準(zhǔn)外資企業(yè)155家,，總投資15.8億。1993年以后,，常德市委將企業(yè)改革的重點放在產(chǎn)權(quán)制度改革上,，2000年4月，常德市委,、市政府大膽作出“置換國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),，置換國有職工身份”即“兩個置換”的改革決策，到2001年底止,，市直64家國有企業(yè),，有55家先后進入“兩個置換”程序，涉及國有職工49419人,。通過置換改革,，55家企業(yè)共化解債務(wù)包袱19.74億元，盤活存量資產(chǎn)15.8億元,。置換后的企業(yè)大部分重組為民營工業(yè)企業(yè),。原企業(yè)職工有19990人進入社保醫(yī)保，占應(yīng)進職工的93.4％,，再就業(yè)人數(shù)占應(yīng)安置的80％,。重組企業(yè)經(jīng)濟效益比置換改革前大大提高，企業(yè)員工收入也比在原國有企業(yè)提高近30％,。
2000年6月,，各區(qū)、縣（市）“兩個置換”全面鋪開,。
通過一系列的經(jīng)濟體制改革,，把工作重點全面轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心之后，常德市的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,。
二,、從薄弱的基礎(chǔ)上飛速發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)歷史跨越
經(jīng)濟建設(shè)取得歷史性成就 建國初期,，常德基礎(chǔ)薄弱,，1978年以前發(fā)展也比較緩慢。改革開放40年來,，常德的經(jīng)濟有了飛越發(fā)展,，到1992年，常德地區(qū)的生產(chǎn)總值從1978年的23.4億元邁入百億級,；2008年邁入千億級,，達到1097.1億元,。此后，每隔4年邁上一個千億臺階,，2018年達到3394.2億元,，總量居湖南省第三位。按當(dāng)年價計算,，相當(dāng)于1952年583倍,，為1978年的145倍，全市人均GDP從1952年的174元到1978年的452元,，到2018年達到58160元,，以美元計算達到8789美元，從低收入邁入了中上等收入水平,。
財政收入連創(chuàng)新高 改革開放40年來,，隨著經(jīng)濟的快速增長，全市的財政收入也步入了“快車道”,。到1990年常德地區(qū)財政收入從1978年的2.2億元達到4.4億元,，12年時間翻了一倍，到1996年達到9.8億,，用6年時間就在1990年基礎(chǔ)上翻一倍,。1997年跨上10億臺階，2012年跨越百億臺階,，2018年達到174.4億元,，相當(dāng)于1952年的543倍，是1978年的79倍,，年均增長10％,。從一般公共預(yù)算收入來看，2005年之后,，全市增長迅速,，“十一五”期間年均增速達到21.8％，2010年突破100億關(guān)口達到100.8億元,，“十二五”期間年均增速為15.9％,，2015年突破200億大關(guān)達到210.8億元。2018年達到269.8億元,。
內(nèi)外貿(mào)易連續(xù)跨越 改革開放40年來,，常德商貿(mào)市場從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，從單一的百貨大樓等轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場,、連鎖超市,、商業(yè)綜合體,、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)等多種商業(yè)模式,，消費領(lǐng)域發(fā)生了歷史性巨變。益豐大藥房從一家門店成長為銷售額近70億的上市公司。2018年全市社會消費品零售總額達到1260.8億元,，是1952年1.06億元的1189倍,，是1978年5.014億元的245倍。全市的對外貿(mào)易也日趨活躍,，2018全市進出口總額達到15.3億美元,，是1989年的718倍。
三,、從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)到全面協(xié)調(diào),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變
改革開放以前，常德市是典型的農(nóng)業(yè)市,，1978年,，一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的56.5％，二三產(chǎn)業(yè)僅占43.5％,。改革開放后,，經(jīng)過市場洗禮、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級,，1998年，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值超過第一產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟發(fā)展從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)主導(dǎo)階段,，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，開始進入第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段,。經(jīng)過40年的調(diào)整和發(fā)展,，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變基本呈現(xiàn)“一二三”→“二三一” →“三二一”的發(fā)展態(tài)勢。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固 改革開放后,，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以及農(nóng)村稅費改革和中央一系列惠農(nóng)政策等強大動能推動下,，常德農(nóng)業(yè)迸發(fā)強勁活力，農(nóng)民生產(chǎn)積極高漲,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,。2018年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值608億元，按當(dāng)年價算,，相當(dāng)于1952年的105.5倍,。全市糧、棉,、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量長期位居全省第一,。高效農(nóng)業(yè)取得實效，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過百分之五十,，經(jīng)濟作物產(chǎn)值在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重達到百分之五十幾,，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率也接近百分之五十?，F(xiàn)在全市形成了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)格局,。常德農(nóng)業(yè)正逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,，從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。
工業(yè)生產(chǎn)大幅躍升 1978年的常德工業(yè),，不僅規(guī)模小,，而且基礎(chǔ)差，全部工業(yè)企業(yè)僅1961家,，產(chǎn)值僅為10.9億,。經(jīng)歷40年突飛猛進的發(fā)展，從過去的小而散逐漸擴展到37個工業(yè)門類,。2018年全市產(chǎn)值過2000萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1261家,，其中產(chǎn)值過億的企業(yè)有617家，過10億的企業(yè)有27家,，過50億元的有4家,，過500億元企業(yè)1家。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值也一舉突破千億大關(guān),，工業(yè)增加值達1124.9億元,，是1952年的712倍，是1978年的19.7倍,。目前全市已培育形成煙草制品業(yè),、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè),、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、紡織業(yè),、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè),、食品制造業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè),。芙蓉卷煙、金健食品,、心相印生活用紙等成為全國知名品牌,，孕育出了以芙蓉王、金健為代表的中國馳名商標(biāo)39件,。
服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 解放初期,，服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中處于邊緣地位。1952年服務(wù)業(yè)增加值僅0.74億元,，占GDP比重僅12.7％,。1978年全地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值才3.6億元,，占GDP的15.4％。改革開放后特別是進入新世紀(jì)以來,，全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速擴容，異軍突起,，發(fā)展快速,，逐漸成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，2018年全市服務(wù)業(yè)增加值1760.8億元,，占GDP比重達到51.9％,，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近60％。旅游業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、中介服務(wù)業(yè)、移動通訊業(yè)等新行業(yè),，成為其中發(fā)展尤為突出的產(chǎn)業(yè),。
四、城市建設(shè)力度空前,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
改革開放40年,，常德市委、市政府把城市建設(shè)放在突出位置,，一屆接一屆地干,，使常德這座文化古城煥發(fā)新的活力，“桃花源里的城市”品牌越來越響,。
城市規(guī)模不斷擴大,，基礎(chǔ)設(shè)施投入增加 1988年常德撤區(qū)建市時，常德市城區(qū)面積20.7平方公里,，城市人口19.7萬人,。撤區(qū)建市，常德城市建設(shè)迎來了黃金發(fā)展期,，城區(qū)面積迅速擴大,，人口迅速增多，到2006年,，城市面積擴大到60平方公里,，人口增加到60萬人。特別是黨的十八大以來,，常德提出建設(shè)“雙百”城市目標(biāo),，構(gòu)建一江兩岸、一體三極城市格局,，大力推進城市擴容提質(zhì),，著力壯大中心城市,，2018年城區(qū)建成面積達到104.9平方公里，人口增加到99.8萬人,，基本實現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo),。
1988年常德地改市前，市區(qū)主干道道路僅洞庭大道,、武陵大道等“兩橫三縱”,，城區(qū)道路總長僅103公里，面積91萬平方米,。地改市后,，常德著力推進城市北擴、西進,、東延,、南拓，初步形成了“十縱十橫”的城市主干道網(wǎng)絡(luò),，路面全為水泥路,、瀝青路，城區(qū)道路面積升至1278.6萬平方米,，人均城市道路面積達到14.5平方米,。配套建設(shè)了城市給排水、污水處理工程等重要設(shè)施,，日供水能力從1988年的18.5萬立方米提升到2017年的41.7萬立方米,。
城市品位日益提升，城鎮(zhèn)體系日趨合理 改革開放40年來,，常德市委,、市政府大力推進城市創(chuàng)建，著力提升城市品質(zhì),，先后建設(shè)了“三館三中心”,、白馬湖公園、丁玲公園,、武陵閣步行城,、歡樂水世界、穿紫河風(fēng)光帶,、柳葉湖環(huán)湖風(fēng)光帶等一批城市新亮點,，獲得了“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“國際花園城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“全國綠化模范城市”“國家森林城市”“國家節(jié)水型城市”“中華詩詞之市”等多塊城市招牌。
改革開放之前,，常德地區(qū)農(nóng)村面貌較為落后,，災(zāi)害特別是水患頻仍，城鎮(zhèn)化水平差，改革開放40年來,，市委市政府重視鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城鎮(zhèn)體系日益完善,。1988年地改市時共有31個區(qū)公所,、56個鎮(zhèn)、206個鄉(xiāng),，2017年調(diào)整為42個街道,、20個鄉(xiāng)、107個鎮(zhèn),。同時，縣城提質(zhì)擴容加速推進,?！爸行某鞘校敝行某鞘校擎?zhèn)群”新型城鎮(zhèn)體系初步建立，全市城鎮(zhèn)人口從1978年的47萬人增加到2018年的309.7萬人,，城鎮(zhèn)化率從1978年的9％提升到2018年的53.1％,。
五、交通建設(shè)突飛猛進,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造大力推進
公路的修建,，在上世紀(jì)50、60,、70年代三次修路高潮的基礎(chǔ)上,，市委市政府在80、90年代又組織實施了三次公路建設(shè)大會戰(zhàn),。進入新世紀(jì)以后,，常德交通更是跨越發(fā)展，特別是黨的十八大以后,，全市圍繞打造泛湘西北交通樞紐城市目標(biāo),，著力打響交通跨越大會戰(zhàn)，破解高鐵,、高速交通瓶頸,，交通建設(shè)成就輝煌。全市公路客運量從1952年的34萬人增加到2018年的7425.3萬人,，貨運量從73萬噸增加到2018年16077萬噸,，公路通車?yán)锍虖?78公里增加到2.3萬公里，民用汽車從1978年的4006輛增加到2018年的566319輛,，高速公路總里程從無到有達到423公里,。桃花源機場幾經(jīng)擴建已升級為4D機場。石長鐵路成為常德重要出行通道,，黔張常鐵路正加緊施工,，多條高鐵列入規(guī)劃,。常德已初步形成水陸空交通網(wǎng)絡(luò)。
解放前,，常德農(nóng)村相當(dāng)落后,，基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，長期受水旱災(zāi)害困擾,。解放后也有相當(dāng)一段時間,，水患成為常德最大的憂患。因此,，從上世紀(jì)50年代開始,，常德人民戰(zhàn)天斗地修水利，改變農(nóng)業(yè)條件,，先后組織實施了80萬勞力治湖運動,、百庫運動、電排殲滅戰(zhàn),、園田化建設(shè),、洞庭湖治理、水庫除險加固等一系列治理工程,，目前全市農(nóng)業(yè)總灌溉面積接近480公傾,，水庫數(shù)量達到1424座，堤防總長度達到3380公里,。在大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,，深入開展新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村振興行動,、精準(zhǔn)扶貧等，目前,，全市基本實現(xiàn)了水泥道路組組通,，電話、電網(wǎng),、“有線”村村通,，1683個村實現(xiàn)了垃圾集中處理，1844個村通了自來水,。
六,、社會事業(yè)欣欣向榮，居民生活蒸蒸日上
科技不斷創(chuàng)新 新中國成立以來,，常德科技事業(yè)在艱難中起步,，在改革開放中大力發(fā)展，特別是黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進,，常德科技創(chuàng)新迎來了春天,，取得了長足的進步。信息通信跨越發(fā)展,，1997年至2018年20年間,，全市固定電話用戶從27.4萬戶增加到41.5萬戶，移動電話用戶從4.3萬戶增加到552.8萬戶,，幾乎達到成人“一手一機”水平,，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶從259戶增長到131.5萬戶，基本上戶戶全面普及,。專利申請數(shù)量全市從2001年的1903件增加到2018年的4949件,，授權(quán)專利從2001年的133件增加到2018年的2258件。2018年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到354.8億元,，相當(dāng)于2005年的19倍,。2018年全市擁有省級工程（技術(shù)）研究中心14個、省級科技企業(yè)孵化器9家,、高新技術(shù)企業(yè)206家,。
教育強市成效顯著 改革開放以來,，常德不斷推進教育強市建設(shè),，特別是黨的十八大以來，大力實施教育攻堅,，教育水平得到明顯提升,。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率長年保持100%；2018年普通高校達5所,，在校學(xué)生5.3萬人,；中等職業(yè)學(xué)校42所，在校生4.6萬人,；普通高中45所,，在校生7.6萬人；初中學(xué)校232所,，在校生13.6萬人,；普通小學(xué)432所，在校生30.5萬人,，幼兒園幼兒14.8萬人,。全市的教育質(zhì)量長期走在湖南全省前列，多年來高考成績在省內(nèi)處于數(shù)一,、數(shù)二位次,。
衛(wèi)生健康水平不斷提升 改革開放后，常德衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開始陸續(xù)恢復(fù)和新建，人民群眾就醫(yī)條件不斷改善,，看病難,、看病貴的問題逐步得到緩解。到2018年,，全市已擁有衛(wèi)生事業(yè)單位5196個,，衛(wèi)生技術(shù)人員35750人，醫(yī)院,、衛(wèi)生院擁有床位總數(shù)3.55萬張,。對比1949年，2018年全市衛(wèi)生機構(gòu)增長259倍,、病床數(shù)增長132倍,、衛(wèi)生技術(shù)人員人數(shù)增長14倍。全市居民平均預(yù)期壽命從1964年的58.3歲上升到2018年的76.9歲,，提升了18.6歲,。
文化體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 改革開放40年來，常德不斷加大文化體育事業(yè)的投入,，使其活力充分釋放,，創(chuàng)新動力不斷增強，精神文化產(chǎn)品不斷豐富,，體育競技水平不斷提高,，文化體育產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛。全市藝術(shù)表演團體從1983年的12個增加到2018年的1678個,。2018年全市擁有群眾藝術(shù)館,、文化館10個，公共圖書館9個,，博物館,、紀(jì)念館14個，廣播電臺9個,，廣播綜合人口覆蓋率達到99.99%,；電視臺9座，電視綜合人口覆蓋率達到99.65％,；擁有體育場地8698個,、運動場59個、各種訓(xùn)練房563個,、體育館11座,。目前經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)超出246.2萬人。
社會保障體系不斷健全 改革開放以來,，社會保障從“普遍福利”向“社會保險”轉(zhuǎn)變,，養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障體系逐步建立健全,，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)從2000年的32.3萬人增加到2018年的102.7萬人,，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)294.3萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)529.8萬人,，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)57萬人,。與此同時，工傷保險,、生育保險,、失業(yè)保險參保范圍不斷擴大，最低生活保障體系逐步完善,，社會保障網(wǎng)絡(luò)越織越密,。
城鄉(xiāng)居民收入顯著增加 解放前，常德居民生活艱難,，難以糊口,。1952年常德城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為143元，農(nóng)村居民人均可支配收入只有79元,。到1978年,，常德城鄉(xiāng)居民收入增長到302元、169元,。隨著改革開放的深入推進,，常德居民收入增長進入“快車道”，特別是黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記一再強調(diào)關(guān)心民生增加人民收入,，隨著中央一系列增收政策落地,，常德居民收入更加快速增長,，2018年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31126元，農(nóng)村居民可支配收入達到15095元,，分別是1952年的218倍和191倍,，是1978年的103倍、89倍,。按一家三口計算,，2018年城鄉(xiāng)家庭收入分別達到9.3萬元和4.5萬元。同時,，隨著居民消費能力不斷增強和居住條件不斷改善,，常德居民生活由溫飽不足達到了全面小康。
新中國成立后的70年,，常德已經(jīng)寫就了輝煌的歷史,，在新世紀(jì)未來的發(fā)展中,，常德定將譜寫出更加壯麗的篇章。
