鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告
市政協(xié)港澳臺僑外事委
（2016年6月17日）
世界經(jīng)濟進入旅游經(jīng)濟時代,，據(jù)統(tǒng)計，2015年中國的國內(nèi)旅游市場,，旅游人數(shù)達(dá)到了41.2億,，其中每次旅游人均消費達(dá)到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過4萬億,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)“一個中心,、三個邁進、五個常德”的必然選擇,，是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的有效途徑,。今年3-5月,，市政協(xié)港澳臺僑外事委牽頭，就如何依托我市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,，發(fā)展壯大有常德特色的鄉(xiāng)村旅游,，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展做貢獻(xiàn)，進行了專題調(diào)研,，并前往長沙靖港鎮(zhèn),、永順老司城進行了考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一,、現(xiàn)狀分析
近年來,，我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展取得了有目共睹的成績,，但不容回避的是，我市與長沙靖港鎮(zhèn),、永順老司城開發(fā)類型相似的鄉(xiāng)村旅游點數(shù)量不少,，包括柳葉湖白鶴山鎮(zhèn)、桃源楓樹鄉(xiāng),、桃花源鎮(zhèn),、鼎城十美堂鎮(zhèn)、石門壺瓶山鎮(zhèn),、石門羅坪鄉(xiāng),、津市靈泉鎮(zhèn)等。這些鄉(xiāng)村旅游點從自然資源,、文化內(nèi)涵,、市場潛力以及群眾基礎(chǔ)等方面對比具有相對優(yōu)勢，然而通過多年努力,，雖然十美堂,、楓樹創(chuàng)造過萬人空巷的景象，但從產(chǎn)品本身來講并不成熟,，市場競爭力不是很強,，如果不盡快調(diào)整思路，實現(xiàn)產(chǎn)品升級,，曾經(jīng)出現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游美好景象也將不過是曇花一現(xiàn),。我市目前沒有打造出一個特色鮮明、市場影響力強的鄉(xiāng)村旅游點,，主要存在四個方面問題：
一是缺特色,。有些地方開發(fā)主題雖然明確，但地方文化內(nèi)涵挖掘不夠,，表現(xiàn)形式缺乏,，有的雖然號稱旅游特色村，但游客身處其中,，都無法從建筑,、環(huán)境等方面感受到特色氛圍。如桃源楓樹,，開發(fā)主題是打造維吾爾族風(fēng)情,，然而楓樹目前旅游主體項目以賞花為主。
二是缺業(yè)態(tài),。常德的鄉(xiāng)村旅游大部分停留在吃飯,、釣魚、打牌等老三篇上,，近幾年,，由于楓樹,、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游,，卻又毫無新意,，雷同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三是缺后勁,。我市鄉(xiāng)村旅游投資渠道單一,，基本沒有專業(yè)的投資公司進入，開發(fā)資金主要依賴鄉(xiāng)政府整合各種項目資金,。同時,，地方政府領(lǐng)導(dǎo)一旦發(fā)生變化，旅游開發(fā)便受到影響,。如津市靈泉鎮(zhèn),，2007年開始,，鎮(zhèn)黨委政府走上與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子,，在整體景觀的打造、業(yè)態(tài)的培養(yǎng)都取得不小的成就,，但隨著黨委政府班子的更換,，旅游開發(fā)也隨之停止。
四是缺理念,。雖然桃源楓樹成功通過微營銷帶動了人氣,，但全市大部分鄉(xiāng)村旅游點沒有主動采取長期有效手段進行市場營銷。
二,、意見建議
鄉(xiāng)村旅游因具有生態(tài),、環(huán)保、可參與性強等特點,，深受旅游者特別是城市旅游者的青睞,，目前成為旅游業(yè)新的增長點，據(jù)國家旅游局測算,，每年五一,、十一、春節(jié)三個黃金周,，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%,，每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉(xiāng)村旅游市場。為此,，建議：
1.提高認(rèn)識,，實現(xiàn)規(guī)劃特色化。建議各級黨委政府進一步提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識,，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,。建議旅游局在認(rèn)真分析研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形勢，新特點基礎(chǔ)上,，明確發(fā)展新思路和新重點,，對《常德市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》要組織修整完善編制。各區(qū)縣（市）則按照市委市政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體要求,，編制和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,。在規(guī)劃設(shè)計上建議因地制宜，突出特色,，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自然人文環(huán)境,，從房屋建筑、環(huán)境營造,、活動設(shè)計等方面下功夫,；認(rèn)真挖掘地方民俗文化和風(fēng)土人情，使鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)有機結(jié)合,，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位,。
2.一村一品，實現(xiàn)特色差異化,。開發(fā)中須提煉當(dāng)?shù)氐牡孛},、文脈，挖掘抓住鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵,，如白鶴山鎮(zhèn)重點還原和展示漁耕文化,，楓樹重點體現(xiàn)維回風(fēng)情，城頭山重點體現(xiàn)史前稻作文化,，羅坪重點體現(xiàn)土家民俗文化,。開發(fā)過程中，則通過建筑風(fēng)格,、景觀打造,、情景設(shè)計以及生活體驗等方面來反映出各自不同特色，如楓樹房屋按照新疆維族的風(fēng)格進行改造建設(shè),，白鶴山打造常德地方小吃等文化,，羅坪還原當(dāng)?shù)厝舜┩良曳b、舉辦土家節(jié)慶活動,，城頭山通過種植各類特色稻田展示稻作文化,。
3.精益求精，實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)化,。產(chǎn)品品質(zhì)決定了游客的口碑,，長沙靖港鎮(zhèn)能夠牢牢抓住長沙等地游客的心，關(guān)鍵在于堅持不懈維護產(chǎn)品品質(zhì)。我市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中,，必須注重旅游要素品質(zhì)化發(fā)展,，如經(jīng)營地方文化應(yīng)原汁原味，農(nóng)家土菜和特產(chǎn),，必須原生態(tài),、無污染，切不可因為游客數(shù)量增加,，造成品質(zhì)下降,。同時，在服務(wù)上要做到精益求精,，讓游客有賓至如歸的感受,。
4.多利共贏，實現(xiàn)投資多元化,。資金問題可通過政府,、企業(yè)、農(nóng)民三個方面來解決,，一是整合政府相關(guān)項目資金,，重點用于核心吸引物的打造；二是將開發(fā)項目分塊招商,，將開發(fā)權(quán)交由市場主體來開發(fā)經(jīng)營,。如長沙靖港鎮(zhèn)引進廣西旅游投資集團有限公司,，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，實施了宏泰坊提質(zhì)改造，增設(shè)了蘆江浮橋,、親水碼頭,、畫舫游船等游樂設(shè)施；三是吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與開發(fā),，如白鶴山小鎮(zhèn)組織當(dāng)?shù)氐淖衾酶髯缘淖》?，統(tǒng)一參與小吃一條街的項目。
5.整體聯(lián)動,，實現(xiàn)業(yè)態(tài)體系化,。每個鄉(xiāng)村旅游點的業(yè)態(tài)必須建立各自的產(chǎn)品體系和上下游生產(chǎn)鏈，在突出特色的基礎(chǔ)上,，應(yīng)包含吃,、住、行,、游,、購、娛等內(nèi)容,，做到滿足游客的基本需求,這樣才能留住游客,更好產(chǎn)生經(jīng)濟效益,。以楓樹為例,，花海項目比較成功，但游客來了之后往往停兩三個小時便離開,，如果借鑒袁家村的經(jīng)驗,，開發(fā)出維吾爾族風(fēng)情美食、民居休閑體驗等項目,，能延長游客停留時間,，增加游客消費，還能形成穩(wěn)定的客源,。
6.精細(xì)管理,，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化。通過長沙靖港鎮(zhèn)的經(jīng)驗,，可以學(xué)習(xí)三個方面,，一是改變鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由當(dāng)?shù)卣蟀髷埖那闆r，根據(jù)情況不同,，通過自籌或引進等方式成立旅游開發(fā)經(jīng)營公司,，既可減輕當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲏毫Γ挚砂l(fā)揮公司專業(yè)水平,；二是對開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容進行管控,，防止一哄而上，亂搭亂建現(xiàn)象出現(xiàn),，確保開發(fā)有序進行,；三是建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的管理制度，避免惡性競爭,，杜絕宰客欺客現(xiàn)象出現(xiàn),。
7.加大宣傳，實現(xiàn)全面信息化,。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)＋,，擴大影響。一是建議利用各類媒體資源,，宣傳我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，重點推介特色項目、特色活動,、特色餐飲,、特色商品，為我市鄉(xiāng)村旅游吸引人氣提供保障,。二是要提升鄉(xiāng)村旅游節(jié)會的舉辦水平,，精心策劃葡萄節(jié)、采茶節(jié)、油菜花節(jié),、花海節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動,，激活鄉(xiāng)村旅游市場。三是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游營銷網(wǎng)絡(luò),，積極探索鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營銷與預(yù)訂服務(wù),。
